1. 공익 제품 제공
(1) 비독점적
비배타성이란 공익제품 소비가 경쟁력이 없다는 것을 말한다. 즉, 이 제품을 소비하는 사람은 다른 사람의 소비를 줄이지 않을 것이다. 지질도는 일부 집단이 자유롭게 사용할 수 있고, 어느 곳에서 언제든지 구할 수 있고, 복제할 수 있기 때문에, 누구나 지질도를 사용할 때 제한을 받는다고 생각할 이유가 없다. 이것이 지질도의 경쟁력 없는 소비다.
비경쟁 소비의 논점의 두 번째 측면은 특허와 저작권을 이용하여 다른 사람이 특정 정보를 사용하는 것을 합법적으로 배제할 수 있다는 것이다. 이러한 배타적인 규칙은 민간 부문에 필요하며, 지질 도형 정보를 생성하도록 적절히 권장할 수 있습니다. 그렇지 않으면 공공 부서에서 제공할 것입니다. 개인이 지질 지도 정보를 무료로 받을 수 있기 때문에, 개인 생산자는 생산 비용을 회수할 수 없고, 제품을 제공하기를 원하지 않는다.
지역 지질 정보의 경우, 잠재 사용자가 많고 분산되어 있기 때문에 독점적인 방안을 실현하는 것은 매우 어렵다. 현재 효과적인 통제 방법은 없습니다. 일반적으로 정보가 일반화될수록 잠재적 수혜자의 수가 많을수록 배타적 방안을 실시할 가능성이 적다. 정부만이 이 정보를 제공하는 데 중요한 역할을 할 수 있다.
(2) 공급의 결합
지역 지질도 정보 생산 및 게시의 단위 비용은 거의 0 이며 정보 수집의 단위 비용은 총 단위 비용의 100% 에 가깝습니다. 지역지질도에는 이런 특징이 있다. 이런 지질도의 제작비는 대부분' 선불' 이고 실제 인쇄와 발행비는 상대적으로 적기 때문이다. 이런 현상을' 공급 연계' 라고 부른다. 인쇄 비용이 상대적으로 낮기 때문에 다른 소비자에게 서비스를 제공하는 비용도 낮다. 예를 들어 버지니아 주 루당현의 1:65438+ 백만 규모 지질도의 경우 정보 수집 및 종합의 예상 단위 비용은 약 1 1600 이고 단위 생산 및 배포 비용은 약 8.44 입니다. 따라서 일단 제품이 생산되면 소비자를 배척하는 것은 헛수고이다.
(3) "히치하이킹" 문제
공공제품은 소비면에서 경쟁력이 부족하고 공급면에서 연합성이 있기 때문에 대부분의 경우 지역 지질도 등 제품의 개인 공급이 시장에서 성공하지 못할 것이다. 시장의 이런 실패는 전적으로' 히치하이킹' 문제 때문이다. 이른바' 무료 라이더' 란 돈을 쓰지 않고 제품을 즐기고 싶은 개인이나 집단이다. 그들을 이러한 활동에서 제외시키는 것은 불가능하다.
이론적으로 (첨부 1 참조) 개인 (자발적) 생산이 최적의 생산 수준에 이르지 못한다는 것을 증명할 수 있다. 이런 유형의 개인행위로 인해 경제연구자들은 정부의 개입이 공공재의 효과적인 공급을 보장할 수 있다고 생각한다. 따라서 공익성 지질 작업은 반드시 국가 재정이 투입해야 한다. 지질 정보 제품이 토지 이용 계획, 폐기물 폐기 장소 선택과 같은 관리 결정에 미치는 큰 영향을 감안할 때, 이 정보를 바탕으로 잘못된 결정을 내리면 초래되는 손실은 돌이킬 수 없다. 따라서 모든 지질 정보 제품은 공정하고 편견이 없는 것으로 요구된다. 이를 위해 공공지질 작업은 반드시 공공전문기구가 부담해야 한다.
2. 공공 복지 지질 조사 결과 수요의 특수성
공익성 지질 사업 경비는 국가 재정에서, 재정성 자금은 사회에서 나온다. 동시에 공익성 지질 조사 성과는 정부와 대중의 요구를 충족시키기 위해서이다. 따라서 공익성 지질조사의 투자주체와 수요주체는 모두 국가와 대중이며, 이는 대다수 상품의 특성과는 다르다. 수요와 공급 주체가 동일하기 때문에 그 수요는 주로 자신의 생산 능력과 국가 재정의 지불 능력에 달려 있다. 지질 조사에 대한 정부의 투자는 주로 국가 권력기관과 이해 관계자 간의 게임에 달려 있으며, 전적으로 대중의 요구에 기반을 둔 것은 아니다.
공급 제약으로 인해 공공 복지 지질 작업에 대한 자금이 부족했습니다.
공익성 지질 사업은 국가 재정 투입이 필요하다. 국가의 재력이 제한되어 공익성 지질 사업에 투입할 자금이 제한되어 있다. 동시에 공익성 지질 업무 성과의 무상 사용 특성으로 인해 사회 대중의 지질 조사 업무에 대한 수요가 크며, 수요에 비해 공익성 지질 업무 경비가 부족하다. 공공지출은 국가가 정부 기능과 사회보장을 이행하여 사회 안정을 유지하는 데 우선 순위를 부여한다. 공익성 지질 작업은 상대적으로 부차적인 위치에 있으며, 국가 재력의 일정한 조건 하에서는 공익성 지질 작업에 필요한 경비를 충분히 보장하기가 어렵다.
공공재정자금의 사용은 규정에 따라 집행되고 예산제도를 실시해야 한다. 그러나 지질 작업은 탐구성과 불확실성이 강하여 공익성 지질 작업 경비 예산이 실제 수요를 완전히 만족시키기 어려워 경비 구조성 부족을 초래하고 있다. 지질학자들이 추구하는' 예산 최대화' 보다 지질조사 경비가 더 부족하다.
이러한 관점에서 공익성 지질업무는 정부와 사회 전체에 지질 정보 제품을 제공하는 것으로, 전문적인 기관이 부담해야 한다. 공익성 지질 사업은 반드시 국가 수요 지향적이어야 하며, 사회 전체에 기초 지질 자료를 제공하는 것을 책임으로, 조사를 기초로, 서비스를 취지로 해야 한다. 그래야만 공익성 지질 사업의 건강하고 안정적인 발전을 보장할 수 있다.