반독점법 개정의 중대한 의의를 깊이 이해하다
시진핑 총서기는 "판사가 옳다" 고 깊이 지적했다. "우리 당은 성립된 이래 법치를 매우 중시해 왔다." 새로운 발전 단계에 접어들면서 시진핑 신시대 중국특색 사회주의 사상을 지도하고, 고품질 발전의 새로운 요구와 디지털 경제의 새로운 추세에 적극적으로 대응하고, 제때에 반독점법을 개정하고 보완하며, 의의가 크고 영향이 깊다.
당의 지도력은 중국특색 사회주의의 가장 본질적인 특징이며 반독점 업무를 잘 할 수 있는 근본적인 보증이다. 당의 18 대 이래, 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당 중앙의 강한 지도하에, 우리는 공정경쟁법제도를 끊임없이 보완하고, 반독점 감독 집행을 지속적으로 강화하고 보완하며, 높은 표준시장체계를 구축하고, 새로운 구도를 구축하고, 고품질발전을 촉진하는 데 적극적인 공헌을 하였다. 반독점법에서' 반독점 업무는 중국 공산당의 지도자를 견지해야 한다' 는 것을 분명히 하는 것은 당이 모든 업무 지도자를 견지하고, 반독점 업무가 시종 정확한 정치 방향을 따라 전진할 수 있도록 보장하는 필연적인 요구이다.
공정경쟁은 시장경제의 핵심이고, 공정경쟁제도는 높은 표준시장체계를 건설하는 중요한 내용이다. 사회주의 시장 경제 체제의 개선을 가속화하고, 전국 통일의 공정경쟁 제도를 확립하고, 공정경쟁을 시장경제법치의 초석으로 확립하도록 요구하다. 우리나라 사회주의 기본 경제 제도와 발전 실천에 근거하여 반독점법을 제때에 개정하고, 국가가 시장화와 법치화 원칙을 고수하고, 경쟁 정책의 기초적 지위를 강화하고, 반독점 법률제도 규칙을 보완하며, 공평하고 투명하며 예측 가능한 환경을 조성하고, 각종 시장 주체가 같은 무대에서 경쟁하고, 전국 통일 시장에서 공평하게 경쟁하도록 보장하는 데 유리하다.
높은 품질의 발전을 추진하려면 반드시 높은 수준의 경쟁이 필요하며, 높은 수준의 경쟁만이 높은 품질의 발전을 촉진할 수 있다. 40 여 년의 개혁 개방을 거쳐 중국은 이미 세계에서 두 번째로 큰 경제체가 되어 초대형 경제의 장점을 가지고 있다. 반독점 법률제도를 제때 보완하고 생산요소의 합리적인 배치와 상품서비스의 자유유통을 방해하는 독점장벽을 절실히 타파하고, 원활하고 효율적인 국내유통을 원활히 하고, 번영하는 국내 시장을 건설하고, 시장 경쟁 메커니즘의 혁신적인 인센티브와 적자 제거 기능을 충분히 발휘하여 경제의 혁신력과 경쟁력을 강화해야 한다.
공정경쟁은 국제경제무역교류의 중요한 기초이며, 공정경쟁제도는 국제경제무역규칙의 중요한 내용이다. 더 높은 수준의 개방형 경제 신체제를 구축하려면 국제 개방 규칙의 진화 논리와 추세에 능동적으로 적응하고 경쟁 분야의 제도 개방을 지속적으로 심화해야 하며, 중국의 발전 실제에 입각하여 국제 고수준과 연계된 반독점 법률 체계를 구축해야 한다. 공정한 경쟁을 통해 중국 초대형 시장의 흡인력을 강화하고, 더 많은 국제 자원과 요소를 중국에 끌어들여 경제 발전을 위해 더 많은 성장 기회를 창출해야 한다.
독점 금지법 시행의 전략적 방향을 정확하게 파악하다
시진핑 총서기는 "새로운 구도를 구축하고, 고품질의 발전을 촉진하고, * * * * 번영을 촉진하는 전략적 고도에서 공정한 경쟁의 시장 환경을 조성하고, 각종 시장 주체, 특히 중소기업을 위한 넓은 발전 공간을 만들어 소비자의 권익을 더욱 잘 보호해야 한다" 고 강조했다. 반독점의 정치성, 정책성, 복잡성, 체계를 더욱 깊이 인식하고 당 중앙, 국무부의 의사결정 배치를 단호히 관철하고 반독점법이 전면적으로 시행되도록 추진해야 한다.
정부와 시장의 관계를 올바르게 처리하고 효과적인 시장과 정부를 위한 더 나은 결합을 촉진한다. 이번 개정안은 경쟁 정책 강화에 대한 국가의 기본 입장을 분명히 했다. 시장 독점의 규제 규칙을 보완할 뿐만 아니라 공정경쟁심사제도를 명확하게 규정하고 행정권력 남용 배제, 경쟁 제한 관련 규정을 구체화했다. 반독점 감독 집행을 강화하고 개선하기 위한 든한 토대를 마련했다. 시장 독점을 방지하고 행정 독점을 깨고 모든 종류의 시장 주체 발전을 위해 더 넓은 시장 공간과 더 나은 경쟁 환경을 조성하고 시장 경제의 전반적인 경쟁의 질과 수준을 높여야 한다.
감독과 발전의 관계를 정확하게 처리하여 더욱 과학적이고 효과적인 반독점 규제를 통해 더 높은 품질의 발전을 추진한다. 규범을 감독하고 발전을 촉진하는 것을 중시하고,' 두 사람은 흔들리지 않는다' 를 견지하고,' 감독은 더 높은 품질의 발전을 촉진하기 위해, 발전은 더 과학적이고 효과적인 감독을 떠날 수 없다' 는 의식을 확고히 세우고, 발전중 감독을 강화하고, 감독에서 발전을 촉진하고, 규제에서 통증을 겨냥하고, 진입 점을 정하고, 시효를 파악하며, 반독점 감독 집행을 지속적으로 강화하고 개선해야 한다.
경쟁과 혁신의 관계를 정확하게 처리하여 경제 발전의 새로운 운동 에너지를 끊임없이 자극하다. 이번 개정안은' 혁신 장려' 을 반독점법의 입법 취지에 포함시키고, 디지털 경제 분야의 반독점 감독에 대한 전문 규정을 만들어 법률제도 규칙을 더욱 보완한다. 경쟁과 혁신의 법칙을 깊이 인식하고, 독점 규제 집행을 지속적으로 강화하고 개선하고, 대기업의 혁신 실력을 충분히 발휘하고, 중소기업의 혁신 활력을 효과적으로 자극하고, 경쟁과 혁신의 양성 상호 작용을 실현하고, 기업 혁신의 원천을 충분히 흐르게 해야 한다.
효율성과 공평한 관계를 올바르게 처리하고, 대기업의 조화로운 발전을 촉진하고, 민생 복지를 증진한다. 인민 중심의 발전 이념을 견지하고, 기업들이 이익별 충동하에 중소기업의 발전 공간을 압박하고, 인민 대중의 이익을 해치는 행위를 제때에 방지하고 제지하고, 공평하고 공정한 경쟁의 시장 질서를 효과적으로 보호하고, 균형과 포용 발전을 촉진하고, 인민 대중이 더 충분하고, 행복감이 더 오래 지속되고, 안정감이 더 보장되도록 노력해야 한다.
독점 금지법을 전폭적으로 시행하다
우리는 시진핑 신시대 중국특색 사회주의 사상을 지도로' 네 가지 의식' 을 강화하고' 네 가지 자신감' 을 확고히 하고' 두 가지 보장' 을 실현하며 정치적 판단, 정치적 이해, 정치 집행력을 지속적으로 향상시키고 반독점법을 전면적으로 실시하여 고퀄리티 발전에 더 큰 공헌을 해야 한다.
반독점 법률 체계를 보완하고 공정하고 투명하며 예측 가능한 법치 경쟁 환경을 조성하기 위해 노력하다. 독점 금지법 개선을 가속화하고,' 경영자 집중 반독점 신고 기준' 등의 법규를 서둘러 개정하고, 관계국계 민생, 경쟁 문제 다발, 사회적 관심도가 높은 중점 업종 및 분야에서 반독점 가이드를 제정하고, 과학, 완전성, 시스템, 규범의 공정경쟁 법률체계를 구축하고, 글로벌 공정경쟁 정책을 구축하고 새로운 고지를 실시한다.
중점 분야 반독점 감독 집행을 강화하여 시장 경쟁 생태를 지속적으로 최적화하다. 각종 시장 주체에 대한 동등한 대우를 견지하고, 법에 따라 반독점 감독 집행을 강화하고, 우리나라 산업의 업그레이드와 고품질 발전을 제한하는 독점 차단점을 효과적으로 뚫어 생산 요소의 자유로운 흐름과 자원 최적화를 촉진한다.
경쟁 분야 제도 개방을 심화시키고 더 높은 수준에서 개방형 경제의 새로운 체제를 구축하도록 노력하다. 높은 수준의 다자간 자유무역협정 경쟁 정책 체계 구축을 가속화하고, 일대일로（중국이 추진 중인 신 실크로드 전략） 연선 국가와의 반독점 교류 협력을 강화하고, 높은 수준의 공정경쟁 국제교류협력 플랫폼을 구축하다. 글로벌 경쟁 거버넌스에 적극적으로 참여하여 높은 표준 경쟁 규칙의 수령인과 추종자에서 기여자 및 제정자로 점진적으로 전환했습니다. 기업의 해외 경쟁 권익 지원 체계를 보완하여' 외출' 기업의 합법적인 권익을 보호하다.
공정경쟁 정책의 시행 메커니즘을 보완하고 경쟁 통치의 효율성을 높이기 위해 노력해야 한다. 모든 수준에서 공정 경쟁 정책의 조정 메커니즘을 최대한 발휘하고 경쟁 정책과 거시 통제, 산업 발전, 산업 감독 등의 정책 조정을 강화하고 사례와 규칙의 도킹에 더 많은 관심을 기울이다. 혁신, 시기 적절한 감독 및 효과적인 폐기를 장려하는 데 적합한 규제 방법 및 도구를 보완하여 감독 사전 예방 조치를 강화합니다.
우리는 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당 중앙의 강한 지도하에 사상을 해방시키고, 개척과 혁신을 개척하고, 과감하게 담당하여, 새로운 개정된 반독점법을 깊이 배우고 관철하는 것을 계기로, 끊임없이 업무 기술을 향상시키고, 업무 능력을 강화하고, 반독점과 공정경쟁 정책 시행의 새로운 국면을 개척하고, 실제 행동으로 당의 20 대 소집을 맞이해야 한다. (저자는 시장감독총국 부국장, 국가반독점국 국장)