공공 정책이란 무엇입니까? 공공정책은 오늘날 세계 공공관리 연구의 주요 범주이다. 전통적인 공공정책 연구는 정치학과 행정학에서 유래한 것으로, 국가, 사회, 시민 간의 이익 균형을 규범적으로 논의하고 정치학과 행정학의 원리와 모델 분석을 통해 국가, 지역, 집단 차원의 정책 수립, 집행 및 평가를 연구하여 고품질의 공공정책에 대한 건의를 제공한다.
공공 정책의 역사적 진화 배경
공공정책은 제 2 차 세계대전 이후 미국에서 발생한 새로운 교차 학과이다. 공공정책은 한 학과의 출현으로 당대 세계 사회, 경제, 정치의 빠른 발전을 위한 필연적인 요구이자 전후 미국의 특수한 사회 상황과 밀접한 관련이 있다. 공공정책학과의 출현에는 여러 가지 이유가 있지만, 더 직접적인 원인은 주로 사회문제의 압력이다. 정부 관리의 필요성; 정치학의 발전. [1]
발전
원시기
1950 년대와 1960 년대는 서구 정책 과학의 초창기였다. 195 1 년, 미국의 저명한 정치학자 해롤드? 라스웰과 라나가 공동 편찬한' 정책과학: 범위와 방법의 최근 발전' 이라는 책이 정식으로 출판되었다. 정책과학? (정책과학) 의 개념은 정책과학의 탄생을 상징한다. 라스웰 본인은 불린다. 현대 정책 과학의 창시자? 。
라스웰을 제외하고, 이 시기에 정책과학의 출현을 추진한 학자와 데이비드? (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정책과학, 정책과학, 정책과학, 정책과학, 정책과학) 찰스 이스턴? E. 린드브로임, 토마스? R. Day 등
형성기
1960 년대 말 70 년대 초는 서구 정책과학의 형성 시기였다. 미국의 유명한 과학 철학자 토마스? 쿤이 1962 년에 발표한' 과학혁명의 구조' 는 방법론을 해방시켜 정책과학의 빠른 발전을 촉진시켰다.
개정 기간
형성기의 정책 과학은 초창기의 정책 분석 관행과 마찬가지로 정책 제정 과정에 대한 연구에 초점을 맞추고 정책의 내용에 대한 관심은 상대적으로 적다. 하지만 70 년대 중반 이후 상황이 바뀌었나요? 정책 수립 후 시행과 평가, 공공정책의 조정, 심지어 종결까지 정책 과학자들의 관심과 연구를 불러일으켰다.
1960 년대 말 70 년대 초, 소위? 선행성향? 정책 연구에서 정책 제정에 대한 정책 상담의 중요성을 강조하는 것이다.
1970 년대 중반 후반에 공공정책 연구에 나타났나요? 낙후된 성향? 공공 정책에 초점을 맞춘 연구인가? 구현 및 평가? 그리고 또? 정책이 끝나요? 그리고는요. 정책주기? 등등.
1970 년대에 등장한 공공선택 이론도 이 시기 공공정책과학의 성과로 볼 수 있다. [2]
공공 정책 개념의 해석과 정의
공공정책은 공공당국이 정치과정을 통해 공공문제를 해결하고, 공공목표를 달성하고, 공익을 실현하는 방안이다. 그 기능은 관련 기관, 단체 또는 개인의 행동을 규범화하고 지도하는 것으로, 법령, 행정규정이나 명령, 국가 지도자의 구두 또는 서면 지침, 정부 계획 등을 표현한다.
공공정책은 사회이익의 권위적 분배로서 사회적 이익을 집중적으로 반영한 것으로, 공공정책이 대다수 사람들의 이익을 반영해야 합법적으로 만들 수 있다는 것을 결정한다. 따라서 많은 학자들은 공공 정책의 목표 방향을 공익의 실현으로 정하고, 공익은 공공 정책의 가치 지향과 논리적 출발점이자 공공 정책의 본질, 속성, 출발점, 최종 목표라고 생각한다. -응? 공공정책이 공익에 부합해야 하는지, 사적 이익에 부합해야 하는지에 대해 대다수의 사람들이 공익을 선택할 것이다. -응? [3]
학자의 관점
미국 우드로? 윌슨은 공공정책이 정치인, 즉 입법권을 가진 사람이 제정한 법령으로 경영진이 집행한다고 생각한다. [4]
해롤드? D. 라스웰과 아브라함? 카플란은? 정책은 어떤 목표, 가치, 실천을 위해 설계된 계획입니까? 。
데이빗? 이스턴은 공공정책이 사회 전체의 가치에 대한 정부의 권위적인 분배라고 생각한다.
토마스? R. Day 는? 공공정책은 정부가 무엇을 할지 안 할지 선택하는 것이다. -응?
로버트? 애쉬턴에 따르면 공공 정책이란 무엇입니까? 정부 기관과 주변 환경 간의 관계는 공식으로 표현된다. P=f (G, E), P 는 공공정책, G 는 정부제도, E 는 생활환경을 가리킨다.
스튜어트. S? 나이겔은 공공정책은 정부가 각종 문제를 해결하기 위해 내린 결정이라고 생각한다. -응?
공공 정책 특성의 가치 상관 관계
정책 가치와 관련된 것은 그 이익 관련성이다. 대부분의 공공 정책은 이익 중심의 사회적 가치 분배를 포함한다.
유효기간
정책의 합법성은 법정 절차를 통해 얻어야 한다. 입법기관이 통과하거나 입법기관이 명시적으로 권한을 부여한 관련 부처가 인정할 수 있다.
권위자
공공정책의 권위성은 합법성과 밀접한 관련이 있고, 권위성은 강제성과 관련이 있다. [5]
공공 정책 분석 모델은 정책 분석의 이론적 도구로서 의사 결정자에게 가정, 정의, 설명, 설명 및 대책을 제공하는 개념 모델입니다. [6] 공공 정책 분석 모델은 기본적으로 정치 분석 모델과 합리적인 분석 모델의 두 가지 범주로 나눌 수 있습니다. [7]
1. 정치분석모델의 주요 관점은 공공정책이 정치시스템의 수출이고 정책과정은 본질적으로 정치과정이라는 것이다. 정치 분석 모델에는 일반적으로 시스템 분석 모델, 엘리트 분석 모델 및 그룹 분석 모델이 포함됩니다. 제도 분석 모델은 공공정책이 정부기관의 산물이며, 정부체제에 따라 다른 공공정책으로 이어진다고 보고 있다. 엘리트 분석 모델은 공공정책이 정치 엘리트의 가치 선호도를 반영한 것으로 보고, 지배권을 차지하는 정치 엘리트들이 정책 제정의 주도권을 완전히 장악하고 있다고 보고 있다. 집단분석 모델은 공공정책이 집단의 이익 균형과 견제와 균형의 산물이며, 공공정책은 집단투쟁에서 서로 타협한 결과라고 생각한다. [8]
제도 분석 이론에 따르면, 서로 다른 정부 제도가 서로 다른 정책 산출을 초래하고, 사회주의 제도의 정책은 자본주의 제도의 정책과 다를 수밖에 없다. 사회주의 제도는 공유제를 기초로 하며, 정책 수립의 목표는 반드시 공유제를 유지하는 것이다. 자본주의는 사유제에 기반을 두고 있으며, 제정된 정책은 주로 사유제의 존재와 발전을 지키기 위한 것이다. 제도 분석 이론으로 우리나라 사회주의 발전 초기에 내놓은 정책을 분석하는 것은 어느 정도 적응성이 있다. 예를 들어 건국 초기의 공적합영 정책, 국유기업의 건립은 모두 사회주의 제도를 건설할 필요성에 기반을 두고 있다. [7]
엘리트 분석 이론에 따르면 대중은 무감각하고 수동적이며 폐쇄적이며 공공 정책은 지배 계급의 소수에 의해서만 제정되며 엘리트 계층의 이익과 선호도를 반영한다. 엘리트 이론의 가장 큰 관심사는 지도자가 공공정책 형성 과정에서 발휘하는 역할이며, 엘리트 분석 이론으로 봉건사회와 위권 개발도상국이 내놓은 정책을 분석하는 것은 좋은 적응성을 가지고 있다. 예를 들어, 명나라 중엽부터 청초까지? 관문을 닫고 나라를 잠그는가? 정책, 해금 시행, 해운과 항구업 발전의 침체로 봉건 통치계급의 소극적이고 보수적인 가치취향을 반영하였다. [7]
집단분석 이론에 따르면 공공정책은 집단투쟁에서 서로 타협한 결과이며, 서로 다른 이익집단 간의 균형의 산물이다. 공공정책은 일반적으로 영향력이 큰 이익집단에 편향되며, 공공정책은 이익집단의 영향에 따라 변한다. 그룹 이론으로 자본주의 국가와 민주적 정치적 성향을 가진 국가의 정책을 분석하는 것은 상당히 적용된다. 예를 들어, 미국의 이라크 정책은 국내 석유와 에너지 이익 집단의 이익을 반영한다고 할 수 있다. [7]
2. 이성분석 모델의 주요 관점은 공공정책 제정이 사회효익 극대화를 목표로 해야 하고, 정부는 사회에 지불한 비용을 초과하는 이익을 최대한 가져오는 정책을 선택해야 한다는 것이다. 이성적 분석 모델에는 일반적으로 완전한 이성적 의사 결정 모델, 제한된 이성적 의사 결정 모델 및 점진적 의사 결정 모델이 포함됩니다. 완전한 이성적 의사 결정 모델은 숫자와 사실을 바탕으로 합리적인 과학적 방법과 정확한 계산을 바탕으로 문제를 해결하는 다양한 정책 방안의 우열을 분석하여 문제 해결을 위한 최선의 정책이나 방안을 얻는다. 제한된 이성적 의사 결정 모델은 최소 기준을 미리 설정하고 대안에서 요구 사항이나 만족스러운 방안을 찾아 기본 정책 솔루션이 가리키는 문제를 해결합니다. 점진적인 의사 결정 모델은 공공 정책 개발 과정을 이전 정책 행동을 지속적으로 수정하는 과정으로 간주하고, 시험 오류 과정에서 문제에 대한 해결책을 찾는다. [7]
완전한 이성적 의사 결정 이론에 따르면 의사결정자는 절대적 이성이 있어 다양한 방안을 비교 분석하고 정렬을 통해 최적의 방안을 선택할 수 있다. 이성적인 결정이 경제사회에 반영된 것은 이익 극대화를 추구하는 것이다. 충분한 정보와 정확한 계산을 바탕으로 합리적인 의사 결정 모델은 시장 경제를 완전히 구현하는 국가의 정책, 특히 경제 정책을 분석하는 데 적용됩니다. 예를 들어 은행 금리 조정 정책은 국민경제의 운행 상황, 저장 규모, 신용규모 등에 따라 정량 분석을 한 후에 제정해야 한다. [7]
제한된 이성적 의사 결정 이론에 따르면 의사 결정자는 완전히 이성적인 것이 아니며 주관적인 요인과 객관적인 요소를 포함한 많은 요소에 의해 제한되며 만족스러운 방안이나 차선책 방안만 추구할 수 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 제한된 이성적 의사 결정 모델은 만족의 추구를 주요 목표로 정부 계획, 정부 지출, 안전, 환경 보호 등의 관련 정책을 분석하는 데 적용된다. 안전 생산 정책이 경제 발전 수준에 제약을 받는다면 최적의 방안은 달성하기 어렵고 기본적인 만족스러운 방안만 찾을 수 있을 뿐이다. [7]
점진적인 의사 결정 이론에 따르면 정책 과정은 이전 정책 행동을 지속적으로 보완하고 수정하는 과정이다. 점진적 의사 결정 모델은 정책의 점진적 조정을 주요 방식으로 하고, 정책 상속과 점진적 조정을 요구하며, 정부 시행 개선과 관련된 정책을 분석하는 데 적용된다. 중국의 개혁 개방 초기에 제기된 것인가? 석두 만지면서 강을 건너요? 우리의 정책은 전형적인 점진적인 결정이라고 할 수 있다. [7]
공공정책의 기능 공공정책의 기능은 공공사무관리에서 공공정책의 효능과 역할을 가리킨다. 사회에 대한 기본적인 긍정적인 작용으로 볼 때, 주로 다음과 같은 측면이 있다.
사회 자원 구성
사회 행위를 규범화하다
사회 문제를 해결하다