법치국은 우리 당이 장기 치국의 경험과 교훈을 총결하는 기초 위에서 제정한 기본 방략이다. 당의 15 대 보고서는 다음과 같이 지적했다. "법에 따라 나라를 다스리는 것은 많은 인민 군중이 당의 지도하에 헌법과 법률에 따라 각종 경로와 형식을 통해 국가 업무, 경제, 문화 사업, 사회사무를 관리한다. 국가의 각 업무가 법에 따라 진행되도록 보장하고 사회주의 민주주의의 제도화, 합법화를 점진적으로 실현하여 이런 제도와 법률이 지도자의 관점과 주의력의 변화에 의해 변하지 않도록 하는 것이다. 법치국은 당이 인민을 이끌고 국가를 다스리는 기본 방략이며, 사회주의 시장경제를 발전시키는 객관적인 필요이며, 사회문명 진보의 중요한 상징이며, 국가 장구안의 중요한 보증이다. "법치국은 우리 당과 국가의 기본 방략과 발전 목표로 발전 진화 과정을 거쳤다. 새로운 역사적 조건 하에서 당과 국가가 직면한 새로운 문제, 새로운 임무는 당이 끊임없이 이론 혁신을 진행하도록 촉구하고,' 세 가지 대표' 등 중요한 사상이 생겨 법치국의 내포를 더욱 풍요롭게 하고 풍요롭게 했다. 새로운 상황에서 시대와 함께 법치를 이해하고 이해하는 것은 중요한 이론과 실천의 의의가 있다.

첫째, 법치국은 치국의 기본 방략이자 우리 당의 중요한 가치 목표이다.

법치는 일종의 치국 방식이자 가치 이념이다. 법치와 인치의 선택은 본질적으로 가치 선택이다. 당의 15 대 보고서는 법치국을 치국략의 고도로 끌어올려 사회주의 법치국가를 건설하는 목표를 분명히 제시했다. 법치국은 이미 사회주의 정치 문명을 건설하는 중요한 내용이 되어 사회 진보와 사회 문명의 중요한 상징으로 여겨진다. 법치국, 사회주의 법치국가 건설' 을 우리 사회주의 현대화 건설의 전략적 목표로 삼는 것은 우리 당이 치국 방식에서 내린 획기적인 의사결정일 뿐만 아니라 중요한 가치 선택이다. 법치를 국가 건설의 중요한 목표로 확립하는 것은 법치가 국가와 사회를 다스리는 도구와 수단뿐만 아니라 당과 국가가 추구하는 가치 이념으로도 간주된다는 것을 의미한다.

둘째, 법치국과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상의 목표와 요구는 본질적으로 일치한다.

법치는 국가와 사회를 다스리는 효과적인 방법이며, 이는 이미 세계 각국의 오랜 역사 실천에 의해 증명되었다. 그것은 전 인류 문명과 지혜의 결정체로 세계 문화의 진보를 대표한다. 사회주의 중국의 경우 법치는 권력 남용을 겨냥한 것이다. 그것은 특권에 반대하고, 인민의 합법적인 권익을 보호하며, 가장 광대한 인민의 근본 이익을 반영한다. 사회주의 법치가 사회주의 시장 경제 체제에 적응하는 것은 선진 생산력을 발전시키는 객관적인 요구이다. 따라서 법치국은 본질적으로' 세 가지 대표' 의 요구를 반영하며' 세 가지 대표' 를 실천하는 중요한 수단이자 유력한 보증이다. 한편,' 세 가지 대표' 는 사회주의 법률의 가치취향을 반영하고 사회주의 법치의 본질적 요구를 반영한다. 세 대표는 중국 법치의 영혼이며, 법치국의 지도 사상이며, 중국 법치의 성패를 측정하는 기준이라고 할 수 있다. 우리의 입법과 법 집행의 전 과정은 모두 세 명의 대표에게 반영되고 봉사해야 한다.

셋째, 법치국과 당의 지도자와 국민이 주인이 되어 유기적으로 결합하고 변증통일한다.

당의 16 대 보고서는 "사회주의 민주정치를 발전시키는 가장 근본적인 것은 당의 지도력, 인민이 주인이 되는 것, 법치국을 유기적으로 통일하는 것" 이라고 지적했다. "당의 지도력은 국민이 주인이 되고 법치국의 근본 보증이다." 국가와 사회에 대한 당의 지도력은 주로 정치지도자, 사상지도자, 조직지도자이며, 주로' 중대한 정책 수립, 입법건의 제기, 중요한 간부 추천, 사상선전 수행, 당 조직과 당원의 역할을 충분히 발휘하고 법에 따라 집권하는 것' 을 보여준다. 여당으로서 당 지도부의 핵심 내용은 인민대표대회를 통해 인민을 이끌고 국가 정권을 장악하는 것이다. 국가권력기관으로서 전국인대의 기본 기능은 입법과 감독법의 시행이다. 당의 노선, 방침, 정책은 인대법정절차를 통해 국가법률로 상승해야 한다. 당 조직이 추천하는 국가정권기관 지도자는 반드시 전국인민대표대회의 비준을 받아야 한다. 당 지도부와 지도 입법은 헌법과 법률의 구속을 받는다. 법치국은 당이 전반을 총괄하고 각 방면의 리더십의 핵심 지위를 조율할 뿐만 아니라, 당이 법치를 통해 국가와 사회에 대한 지도력을 실시하여 당대정 당정을 가리지 않도록 해야 한다. 인민이 주인이 되는 것은 사회주의 민주 정치의 핵심 내용이며, 당의 지도자와 법치국은 모두 국민을 위해 주인이 되어야 한다. 현재 상황에서 당의 지도력, 인민 당주, 법치국의 유기적 통일을 견지하는 것은 인민대표대회 제도를 보완하고 그 기능과 역할을 진정으로 실현하고 충분히 발휘하는 데 있다.

넷째, 법치국의 관건은 법에 따라 집권하는 것이다.

법치국을 치국방략으로 삼는 것은 우리 당의 집권 방식과 사회주의 국가 통치 방식의 중대한 발전과 변화를 상징한다. 당의 16 대 보고서는 법치국을 견지할 것을 요구한다. 당의 16 대 4 중 전회는 법치국이 새로운 역사적 조건 하에서 당이 집권하는 기본 방식이며 당의 여당 건설의 전반적인 목표 중 하나로 과학집권 민주집권과 병행한다고 지적했다. 법집권의 기본 내포와 요구는 당의 입법 업무에 대한 지도력을 강화하고 당의 주장이 법정 절차를 통해 국가 의지로 올라가고, 제도와 법률적으로 당의 노선 방침 정책의 관철을 보장하며, 이 제도와 법률이 지도자의 변동, 지도자의 관점, 주의력의 변화에 의해 변하지 않도록 하는 것이다. 전당 동지, 특히 지도 간부들은 법제 관념을 확고히 세우고 헌법과 법률 범위 내에서 활동하며 헌법과 법률의 권위를 수호하는 데 앞장서야 한다. 국가 기관이 법에 따라 직권을 행사하고 시민과 법인의 합법적 권익을 보호하도록 감독, 지원 및 보장한다. 당의 정법 업무에 대한 지도력을 강화하고 개선하고, 재판기관과 검찰이 법에 따라 재판권과 검찰권을 독립적으로 공정하게 행사하고, 사법인의 자질을 높이고, 사법활동에 대한 감독과 보장을 강화한다. 사법정의를 목표로 사법체제 개혁을 점진적으로 추진하여 권력권이 명확하고, 상호 협조적이며, 상호 제약하고, 효율적인 사법체제를 운영하여 사회 전체에서 공정성과 정의를 실현할 수 있도록 법적 보장을 제공한다. 우리 당의 장기 집권 조건 하에서, 국가 정권 기관의 핵심 절대다수는 당원이다. 이는 우리나라가 법에 따라 나라를 통치할 수 있는지 여부는 우리 당과 당정 간부가 법에 따라 나라를 통치할 수 있느냐에 크게 달려 있음을 의미한다. 현재 법에 따라 나라를 다스리는 것이 법치의 관건이다.

다섯째, 법치와 덕치가 서로 보완한다

덕치국의 기본 의미와 요구는 마르크스 레닌주의, 마오쩌둥 사상, 등소평 이론,' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 인민을 위해 봉사하는 것을 핵심으로 하고, 집단주의를 원칙으로 조국 사랑, 인민 사랑, 노동 사랑, 과학 사랑, 사회주의 사랑, 직업윤리, 사회공덕을 기본으로 한다 도덕과 법률은 상층건물의 중요한 구성 요소로서 사람들의 사상과 행동을 조절하는 중요한 수단이다. 법률은 강제적인 수단으로 사회 구성원의 행동을 규범하고, 도덕은 설득력과 설득력으로 사회 구성원의 수양과 사상각오를 키우고 제고한다. 양자는 같은 사회적 목적을 가지고 있다. 즉, 사회질서를 유지하고 사회의 안정, 조화, 발전을 보장하는 것이다. 당의 16 대 보고서는 법치국과 덕치국의 결합, 즉 법률규범과 도덕규범을 긴밀하게 결합해 국가의 장구안, 사회경제문화의 건강하고 지속적인 발전을 위해 봉사하는 것을 다시 한 번 강조했다. 국가와 사회의 효과적인 통치로 볼 때, 법치와 덕치는 항상 상호 보완적이고 상호 촉진되어 왔으며, 둘 중 하나가 없어서는 안 된다. 법치국을 강조하면서 사회주의 도덕건설을 꾸준히 강화하고 덕치와 법치를 병행하며' 양손은 모두 강경해야 한다' 고 강조했다. 법치를 일방적으로 강조하고 덕치를 무시하는 사상은 잘못되고 해롭다. 법치는 덕치를 기초로 하고, 좋은 도덕습관은 법치 효과의 사회적 기초이다. 법치와 덕치를 결합해야만 장구안을 실현할 수 있다. 법치와 덕치의 결합은 치국 안방의 기본 방략이다. 사회주의 민주주의, 법치, 사회주의 도덕은 모두 중국특색 사회주의의 건설 목표이다.

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10 회 전국인민대회 이후 중국의 입법 업무가 전면적으로 강화되었다. 5 년 동안 우리는 헌법 개정안 초안, 법률 초안, 법률 해석 초안 및 법률 문제에 관한 결의안을 심의했다.

총 65,438+006 부의 초안이 있으며, 그 중 65,438+000 부가 통과되었다. 과거 입법의 기초 위에서 중국특색 사회주의 법률 체계는 초보적 형성에서 기본 형성의 새로운 단계로 발전했다. 현재 중국의 현재 유효한 법률은 229 부이다.

개혁개방 이후, 특히' 법치국, 사회주의 법치국가 건설' 방략이 확립된 이래 우리나라 입법이 빠른 차선에 진입하여 입법 성과가 눈에 띈다. 그러나 현재의 형세가 사회주의 법치국가를 건설하는 수요에 완전히 적응할 수 있을까? 중국특색 사회주의 법체계는 확실히 새로운 단계에 들어섰지만, 결국' 초보적 형성' 에서' 기본 형성' 으로 올라섰고, 아직' 완벽' 단계에 이르지 못했다. 그렇다면 중국특색 사회주의 법체계는' 기본 형성' 에서 얼마나 멀리 떨어져 있을까?

법치국은 사회주의 민주 정치의 기본 요구이며 사회주의 시장 경제 체제를 보완하는 기본 보증이다. 완벽한 법률체계는 법치국의 전제와 기초이다. 법치국은 먼저 법이 있어야 하고,' 양법' 도 있어야 한다. 이를 위해 당의 17 대 보고서는 과학민주입법을 고수하고 중국특색 사회주의 법률 체계를 보완할 것을 분명히 제시했다. 어떻게 "완벽" 을 할 수 있을까요? 이론적으로 최소한 다음과 같은 점을 해야 한다. 첫째, 경제, 정치, 문화, 사회생활의 모든 측면에 대한 법적 근거가 있다. 둘째, 정신에서 원칙까지 모든 종류의 법률이 통일, 조정, 실행 가능하며 갈등, 충돌, 허점을 최소화한다. 셋째, 법전 또는 단행법이 형식에서 내용까지 적절한 위치에 있는지 여부 넷째, 구식, 낙후, 모순된 법률을 제때에 발견하고, 제때에 수정하고 보완하여 법률의 변화가 형세의 발전을 따라잡을 수 있도록 할 수 있다.

우리나라의 현행 법률 제도에 비해 분명히 많은 명백한 결함이 있다. 우선, 우리 나라에는 아직 따를 수 없는 몇 가지 기본적인 측면이 있다. 예를 들어, 사회주의 시장경제체제가 절실히 필요로 하는 침해책임법, 섭외 민사관계 적용법, 경제사회, 도심, 동중서부의 조화 발전을 촉진하는 데 필요한 재정이전 지급법, 사회보장과 사회구제제도를 보완하는 데 필요한 사회보장법과 사회구제법, 행정요금법, 행정강제법, 행정소송법, 정부정보공개법은 정부 기능을 더욱 변화시키고 행정행위를 규범화하고 행정효율성을 높여야 한다. 또한, 사회의 발전과 기술의 발전과 함께, 인터넷과 관련된 일련의 법적 규범과 같은 새로운 분야들은 법적 차원에서 여전히 공백이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학기술, 과학, 과학, 과학, 과학, 과학, 과학, 과학) 한편 인권원칙 입헌과 인민민주주의가 지속적으로 확대되면서 형사소송법, 행정소송법, 국가배상법 등 일부 기본법들은 잇달아 많은 결함과 부족을 드러내고 보완해야 한다.

이런 의미에서 현행 법체계를' 기본 형성' 으로 포지셔닝하는 것은 과학적이고 현실적이다. 이 단계에서' 완성' 단계에 이르기까지' 전면 성형' 단계와' 상대적 완성' 단계도 넘어야 한다. 물론, 한 국가의 법률 제도의 보완은 많은 주관적이고 객관적인 조건의 제약을 받는다. 입법 기술과 능력의 문제뿐만 아니라 사회정치 경제 발전 수준과 사회관계 성숙도 문제도 있다. 따라서 법제를 보완하는 문제에 대해서는 소극적으로 기다리거나 성급하게 성공을 추구해서는 안 된다. 실천적인 관점에서 볼 때, 입법이 너무 앞선다고 해서 뒤처짐보다 더 유리한 것은 아니다. 이에 대해 우리는 반드시 맑은 머리를 유지해야 한다.

올해 전국인민대표대회에서 대표들은 많은 입법안과 건의를 제기했는데, 이는 의심할 여지 없이 우리나라 입법의 속도를 촉진하고 법률체계의 개선을 가속화하는 중요한 힘이지만, 동시에 입법과정을 이성적으로 보아야 하며, 우리나라가 처한 전체 사회 발전 단계에서 벗어나서는 안 된다.