그러나 반독점 입법은 2006 년에 시작되어 입법 계획에 포함되었다. 전국인민대표대회 상무위원회 위원장은 최근 전국인민대표대회 상무위원회 2006 년 입법계획을 통과시켰다. 반돈세탁법',' 반독점법',' 돌발사건대응법',' 기업소득세법' 등 사회적 관심의 입법항목이 이 계획에 포함됐다.
이 입법 계획에 따르면 2006 년에는 39 개의 법률 초안, 즉:
-* * 16 법률사건은 상임위원회의 각 회의에서 초보적으로 심의할 예정이다. 이 가운데 2006 년 2 월 상임위원회 회의는 합자기업법과 의무교육법 개정을 마련했다. 4 월 상임위원회 회의는 돈세탁 방지법을 제정하고 우편법을 수정하도록 안배했다. 6 월 상임위원회 회의는 돌발사건 대응법, 반독점법, 마약법, 도심 계획법 제정을 마련했다. 8 월 상임위원회 회의는 미성년자 보호법 개정, 기업소득세법, 노동인사 논란중재법, 통신법 제정 등을 마련했다. 5438 년 6 월+10 월 상임위원회 회의는 불법 행위 책임법 제정, 예산법 개정 등을 마련했다. 5438 년 6 월 +2 월 상임위원회 회의는 식품위생법 개정을 마련하고 취업 촉진법을 제정했다.
심의되었지만 통과하지 못한 9 건의 법률안은 2006 년 재산법, 기업파산법, 감찰법, 농산물 품질안전법, 노동계약법, 행정강제법, 여권법, 형법 개정안 (6) 제정, 감사법 개정 등 2006 년 심의를 계속할 예정이다.
법률 또는 법안 초안이 성숙할 때 심의를 준비하는 법률안 14 건, 즉 국유자산법, 국방동원법, 농민협력경제조직법, 섬보호법, 자연보호지역법 제정, 촌민위원회, 도시주민위원회, 인민법원, 인민검찰원 조직법, 반부정경쟁법 개정
입법 계획 프로젝트는 세 가지 범주로 나뉩니다. 제 1 종 계획에 포함된 법률 항목은 제때에 초안 임무를 완수하고 예정대로 심의를 제출해야 한다. 기한 내에 완성할 수 없는 것은 전국인민대표대회 상무위원회 측에 서면 보고를 제출해야 한다. 두 번째 부류의 법률 항목에 포함되려면 연구 초안을 다그쳐 초안이나 입법시기에 따라 심의를 준비해야 한다. 세 번째 범주는 계획되지 않은 프로젝트입니다.
반독점법' 이 11 년 동안 초안을 작성하기가 어려운 데에는 세 가지 이유가 있다.
경제헌법으로 불리는 반독점법은 이미 각국이 공정경쟁과 시장경제질서를 유지하는 중요한 초석이 되었다. 현재, 전 세계 거의 90 개국이 반독점법을 공포했다. 중국은 1994 부터 반독점법 초안을 작성하기 시작했다. 그러나 1 1 년 후, 국민경제와 대중의 이익에 관한 이 법률은 시종 초안과 수정 단계에 있으며 반포되지 않았다. 분석가들은 세 가지 원인이 반독점법의' 난산' 을 초래했다고 지적했다.
■ 충분히 독립적 인 권위있는 법 집행 기관이 없습니다.
반독점법이 시장경제 운영을 유지하는 중요한 기능을 맡고 있기 때문에, 법 집행 기관의 결심은 의심할 여지 없이 많은 부문의' 신경' 에 영향을 미치고 있다. 상무부는 1994 부터 반독점법 초안과 조사를 시작했고, 공상총국은 10 년 이상의 반부당경쟁법 집행 경험을 가지고 있다. 하지만 전문가들은 부처 조정의 관점에서 이 기관이 설정한 국제 관례를 감안하면 별도의 법 집행 기관을 설립하는 것이 더 합리적이라고 말한다.
국무원 개발연구센터 부연구원 이부는 반독점 법 집행 기관이 독립성, 권위, 단일 책임의 특징을 가져야 한다고 생각한다. 우리나라의 경우, 법 집행 기관이 감독하는 대상에는 규모가 크고 실력이 강한 기업뿐만 아니라, 반독점 기능을 행사할 수 있는 독립과 권위가 부족한 지방정부와 업종 감독 부서도 포함되어 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행) 유럽과 미국과 같은 일부 선진국에서는 반독점법 집행 기관이 대부분 의회나 정부에 직접 책임을 지고 있으며, 기관은 높은 등급과 독립성을 가지고 있다.
■ 독점 금지법과 업계 규정을 조율하기가 어렵다.
보도에 따르면, 현재 중국은 많은 업종에서 이미 전력, 통신, 철도 등과 같은 자체 법규를 가지고 있다. 그리고 법률 법규는 이 업계에서 존재할 수 있는 독점 행위에 대해 제한적인 규정을 했다. 제정되고 있는' 반독점법' 도 정기업 분리가 철저하지 않은 행정독점에 대한 규제를 다루고 있다. 어떻게' 반독점법' 과 반독점문제에 관한 이러한 업계 법규를 조화시킬까 하는 것은' 반독점법' 제정 과정에서 빼놓을 수 없는 중요한 문제가 될 것이다.
최근 몇 년 동안 국가공상총국은' 반부정경쟁법' 에 근거하여 대량의 독점 사건을 조사했지만, 현재 업계 독점과 행정 독점 사건은 여전히 속출하고 있다. 리브는 일부 독점 행위가 업계 감독 부서와 업계 법률의 규제에만 의존하는 것은 좋은 결과를 얻지 못한다고 생각한다. 규제부서와 규제받는 기업은 종종 같은 경제적 이익을 가지고 있기 때문이다.
우리나라의 현행 법률규제 독점행위가 너무 단편적인 상황에서 반독점법은 각 업종의 반독점법 법규에 대한 법적 통합 임무를 부여받았다는 것은 의심의 여지가 없다. 하지만 전국인민대 재정경제위원회 전문가종은 부처의 이익과 관련해 통합이 어렵다는 것이 그렇게 쉬운 것은 아니라고 보고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 재정경제위원회, 재정경제위원회, 재정경제위원회, 재정경제위원회, 재정경제위원회, 재정경제위원회)
■ 행정 독점의 이면에 있는 깊은 요소는 잠시 해결하기 어렵다.
종은 행정 독점이 우리나라의 현 단계에서 독점하는 두드러진 현상이라고 생각한다. 그것은 행정권력의 남용, 정기업의 분리 불완전성과 계획경제체제가 남긴 폐단에서 유래한 것으로 행정권력과 경제권력을 결합한 독점이다. 행정 독점은 새로운 시장 경제 체제를 말살하고 경제 발전의 활력을 파괴하여 부패로 이어지기 쉽다.
서방 국가와 달리 중국의 시장경제는 자유경쟁에서 경제독점으로 점진적으로 발전하는 것이 아니라 고도로 집중된 계획경제체제 하에서의 업계 독점에서 경쟁시장 경제로 발전했다. 따라서 행정독점은 중국 정치와 경제 중 특유 현상으로 전통적인 계획경제와 밀접한 관련이 있다.
우리나라의 반독점법은 경제독점에 반대하는 일반적인 의미일 뿐만 아니라 행정독점과 경제체제 개혁을 반대하는 사명도 가지고 있음을 알 수 있다. 바로 이런 특수한 사명 때문에 반독점법은 가까운 시일 내에 반포하기 어려울 것이다.
중화 인민 공화국 불공정 경쟁법
65438+ 1993 년 9 월 2 일 NPC 제 8 회 인민대표대회 상임위원회 제 3 차 회의가 통과되었다.
제 1 장 일반 원칙
첫째, 사회주의 시장경제의 건강한 발전을 보장하기 위해 공정경쟁을 장려하고 보호하며 부정경쟁을 제지하고 경영자와 소비자의 합법적인 권익을 보호하기 위해 본법을 제정한다.
제 2 조 경영자는 시장 거래에서 자발적, 평등, 공정성, 성실신용의 원칙을 따르고 공인된 상업도덕을 준수해야 한다. 본법에서 말하는 부정경쟁이란 경영자가 본법 규정을 위반하고 다른 경영 대상의 합법적 권익을 훼손하고 사회경제질서를 어지럽히는 행위를 말한다. 본법에서 경영자라고 부르는 것은 상품 경영에 종사하는 경영자를 가리킨다.
경영이나 영리성 서비스 (이하 상품에는 서비스가 포함됨) 를 운영하는 법인, 기타 경제조직 및 개인.
제 3 조 각급 인민 정부는 부당한 경쟁을 제지하고 공정한 경쟁을 위한 좋은 환경과 조건을 조성하기 위한 조치를 취해야 한다. 현급 이상 인민정부 공상행정관리부는 부정경쟁 행위에 대해 감독과 검사를 실시해야 한다. 법률, 행정 법규는 다른 부서가 감독하고 검사하는 것을 규정하고 있으며, 그 규정에서 나온다.
제 4 조 국가는 모든 조직과 개인을 장려, 지원 및 보호하여 불공정 경쟁 행위에 대한 사회적 감독을 진행한다. 국가 직원들은 부당한 경쟁 행위를 지지하거나 비호해서는 안 된다.
제 2 장 불공정 경쟁 행위 제 5 조 경영자는 다음과 같은 부당한 수단으로 시장 거래에 종사하여 경쟁자를 손상시킬 수 없다.
(a) 다른 사람의 등록 상표를 위조하는 것;
(2) 유명 상품 특유의 이름, 포장, 장식 또는 유명 상품과 유사한 이름, 포장, 장식을 무단으로 사용하여 다른 유명 상품과 혼동을 일으켜 구매자가 유명 상품으로 오인하게 한다.
(3) 다른 사람의 기업 이름이나 크기를 무단으로 사용하여 다른 사람의 상품으로 오인하게 한다.
(4) 상품에 인증 마크, 명품 로고 등 품질 마크를 위조하거나 위조하여 산지를 위조하고 상품의 품질에 대해 오해를 불러일으키는 허위 표시를 한다.
제 6 조 공공기업이나 법에 따라 독점적인 지위를 가진 다른 경영자는 다른 경영자의 공정한 경쟁을 배제하기 위해 자신이 지정한 경영자의 상품을 구매하는 것을 제한해서는 안 된다.
제 7 조 정부와 그 소속 부서는 행정권력을 남용하거나, 다른 사람이 자신이 지정한 경영자의 상품을 구매하는 것을 제한하거나, 다른 경영자의 합법적인 경영 활동을 제한해서는 안 된다. 정부와 그 소속 부서는 행정권력을 남용하여 외국 상품이 현지 시장이나 현지 상품이 외지 시장으로 유입되는 것을 제한해서는 안 된다.
제 8 조 경영자는 재물이나 기타 수단으로 뇌물로 판매하거나 상품을 구매할 수 없다. 장부 밖에서 비밀리에 상대 기관이나 개인에게 리베이트를 주는 것은 뇌물죄로 논처한다. 다른 기관이나 개인이 장부 밖에서 암암리에 리베이트를 받은 사람은 뇌물죄로 논처한다. 경영자가 상품을 판매하거나 구매하면, 명시 적으로 상대방에게 할인을 줄 수 있고, 중개인에게 커미션을 줄 수 있다. 경영자가 상대방에게 할인을 주거나 중개인 커미션을 주는 사람은 반드시 사실대로 기록해야 한다. 할인과 커미션을 받는 경영자는 반드시 사실대로 기록해야 한다.
제 9 조 경영자는 광고나 기타 방식을 이용하여 상품의 품질, 성분, 성능, 용도, 생산자, 유효기간, 산지 등에 대해 오해를 불러일으키는 허위 홍보를 해서는 안 된다. 광고경영자는 대리, 디자인, 제작, 분명히 알고 있거나 알아야 할 허위 광고를 발표해서는 안 된다.
제 10 조 운영자는 다음과 같은 방법으로 영업 비밀을 침해 할 수 없다.
(1) 절도, 유인, 강압 또는 기타 부당한 수단으로 권리자의 영업 비밀을 얻는다.
(2) 전항의 수단을 사용하여 권리자의 영업 비밀을 공개, 사용 또는 허용한다.
(3) 계약이나 권리자가 영업 비밀을 지키라는 요구를 위반하고, 자신이 가지고 있는 영업 비밀을 공개, 사용 또는 사용하도록 허용한다. 제 3 자는 전항에 열거된 위법 행위를 알고 있거나 알고 있어야 하며, 타인의 영업 비밀을 취득, 사용 또는 공개하는 것은 영업 비밀로 간주된다. 이 조항에서 "비밀" 이라고 부르는 것은 대중에게 알려지지 않고, 권리자에게 경제적 이익을 가져다 줄 수 있고, 실용성을 가지고 있으며, 권리자에게 비밀을 지키는 기술 정보와 경영 정보를 가리킨다.
제 11 조 경영자는 상대를 밀어내는 것을 목적으로 원가보다 낮은 가격으로 상품을 판매해서는 안 된다. 다음 상황 중 하나는 부정 행위가 아닙니다.
(1) 신선한 상품 판매:
(2) 유효기간이 만료된 상품 또는 기타 잔고 상품을 처리한다.
(3) 계절 가격 인하;
(4) 채무 청산, 전산, 폐업으로 상품을 할인판매하다.
제 12 조 경영자가 상품을 판매하는 것은 구매자의 뜻에 반하여 상품을 판매하거나 기타 불합리한 조건을 첨부해서는 안 된다.
제 13 조 운영자는 다음과 같은 상금 판매 활동에 종사 할 수 없다.
(a) 상금이 있다고 거짓말하거나 의도적으로 내정자에게 당첨되는 등 사기 수단으로 상금 판매를 한다.
(2) 상금 판매 수단을 이용하여 높은 가격으로 상품의 품질을 선전한다.
(c) 복권 판매, 최고 상금 금액은 5,000 위안을 초과하지 않습니다.
제 14 조 경영자는 허위 사실을 날조하거나 유포하여 경쟁사의 상업 신용과 상품 명성을 훼손해서는 안 된다.
제 15 조 입찰자는 담합해서 입찰하거나, 가격을 올리거나, 가격을 낮추어서는 안 된다. 입찰자와 입찰자는 서로 결탁하여 경쟁자의 공정한 경쟁을 따돌려서는 안 된다.
제 3 장 감독 및 검사
제 16 조 현급 이상 감독 검사 부서는 불공정 경쟁 행위에 대한 감독 검사를 실시할 수 있다.
제 17 조 감독 검사 부서는 불공정 경쟁 행위를 감독할 때 다음과 같은 직권을 행사할 권리가 있다.
(1) 규정 절차에 따라 검사받는 경영자, 이해관계자, 증인에게 증거자료 또는 기타 부당한 경쟁과 관련된 자료를 요청합니다.
(2) 불공정 경쟁 행위와 관련된 계약, 장부, 문서, 문서, 기록, 업무 서신 및 기타 자료를 조회, 복사
(3) 본법 제 5 조에 규정된 부정경쟁행위와 관련된 재산을 검사하고, 필요한 경우 검사받는 경영자에게 상품의 출처와 수량을 설명하도록 명령하고, 검사가 완료될 때까지 판매를 중지하고, 재산을 양도, 은닉 또는 파기해서는 안 된다.
제 18 조 감독 검사 부서의 직원들은 부정경쟁 행위에 대한 감독 검사를 할 때 검사 증명서를 제시해야 한다.
제 19 조 감독 및 검사 부서가 불공정 경쟁 행위를 감독하고 검사 할 때 검사 된 운영자, 이해 관계자 및 증인은 관련 상황 또는 정보를 진실하게 제공해야합니다.
제 4 장 법적 책임
제 20 조 경영자가 본법 규정을 위반하여 침해당한 경영자에게 손해를 입히는 것은 손해배상 책임을 져야 한다. 침해당한 경영자의 손실은 계산하기 어렵고, 배상액은 침해 기간 동안 얻은 이윤이다. 침해 사업자가 합법적인 권익을 침해하는 부정경쟁 행위를 조사하기 위해 지불한 합리적인 비용을 부담한다. 침해당한 경영자의 합법적 권익이 부정경쟁 피해를 입은 경우 인민법원에 소송을 제기할 수 있다.
제 21 조. 경영자는 다른 사람의 등록상표를 위조하고, 제멋대로 다른 사람의 기업명을 사용하고, 인증 로고, 명품 로고 등의 품질 표시를 위조하거나, 산지를 위조하고, 상품의 품질에 대해 오해를 불러일으키는 허위 표시를 하고,' 중화인민공화국 상표법',' 중화인민공화국 제품질량법' 규정에 따라 처벌한다. 경영자는 유명 상품 특유의 이름, 포장, 장식, 또는 유명 상품과 비슷한 이름, 포장, 장식을 무단으로 사용하여 다른 유명 상품과 혼동을 일으켜 구매자가 해당 유명 상품으로 오인하게 하고, 감독 검사 부서에서 위법행위를 중지하고 위법소득을 몰수하도록 명령하면 줄거리에 따라 위법소득의 두 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과할 수 있다. 줄거리가 심하면 영업 허가증을 취소할 수 있다. 위조품 판매는 범죄를 구성하며 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 22 조 경영자는 재물이나 기타 수단을 이용하여 상품을 판매하거나 구매하여 범죄를 구성하며 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 범죄를 구성하지 않는 경우 감독검사 부서는 줄거리에 따라 1 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과하고 위법소득을 몰수할 수 있다.
제 23 조 공공기업이나 기타 부패, 독점경영자는 다른 사람이 자신이 지정한 경영자의 상품을 구매하도록 제한하고, 다른 경영자의 공정경쟁을 밀어내는 것은 성급 또는 구설구의 시감독부서가 위법행위를 중지하도록 명령한다. 줄거리에 따라 5 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과할 수 있다. 지정경영자가 저질, 고가 상품 또는 과유료를 판매하는 경우 감독검사 부서는 위법소득을 몰수하고, 줄거리에 따라 위법소득의 두 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과할 수 있다.
제 24 조 경영자가 광고나 기타 방법을 이용하여 오해를 불러일으키는 허위 홍보를 하는 경우, 감독검사 부서는 위법행위를 중단하고 영향을 제거하도록 명령해야 하며, 줄거리에 따라 1 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과할 수 있다. 광고경영자가 대리, 디자인, 제작, 허위 광고를 알거나 알아야 하는 경우 감독 검사 부서에서 단독 행위를 중단하고 위법소득을 몰수하며 법에 따라 벌금을 부과한다.
제 25 조이 법 제 10 조의 규정을 위반하고 영업 비밀을 침해하는 경우, 감독 및 검사 부서는 불법 행위를 중지하도록 명령해야하며, 상황에 따라 1 만 위안 이상의 20 만 위안 이하의 벌금을 부과 할 수있다.
제 26 조 경영자가 본법 제 13 조의 규정을 위반하여 상금 판매를 하는 경우, 감독검사 부서가 위법행위를 중지하도록 명령하면, 줄거리에 따라 만 원 이상 10 만 원 이하의 벌금에 처할 수 있다.
제 27 조 입찰자는 담합하여 입찰을 하고, 정가를 올리거나, 정가를 낮추었다. 입찰자와 입찰자가 서로 결탁하여 경쟁자의 공정한 경쟁을 밀어내고 낙찰은 무효이다. 감독 검사 부서는 줄거리에 따라 1 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과할 수 있다.
제 28 조 경영자는 판매 중지 명령을 위반하고 부정경쟁과 관련된 재물을 양도, 은닉, 파기해서는 안 되며, 감독 검사 부서는 줄거리에 따라 판매, 이전, 은닉, 파괴된 재물의 가격 1 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과할 수 있다.
제 29 조 당사자가 감독 검사 부서에서 내린 처벌 결정에 불복하면 처벌 결정을 받은 날로부터 15 일 이내에 1 급 주관 기관에 복의를 신청할 수 있다. 복의결정에 불복한 사람은 복의결정을 받은 날로부터 15 일 이내에 인민법원에 소송을 제기할 수 있습니다. 인민법원에 직접 소송을 제기할 수도 있다.
제 30 조 정부와 그 소속 부서는 본법 제 7 조의 규정을 위반하고, 다른 사람이 자신이 지정한 경영자의 상품을 구매하거나, 다른 경영자의 정당한 경영활동을 제한하거나, 지역 간 상품의 정상적인 유통을 제한하며, 상급기관의 명령에 따라 시정을 명령한다. 줄거리가 심하면 본급이나 상급기관이 직접책임자에게 행정처분을 한다. 지정경영자가 저질, 고가 상품 또는 과유료를 판매하는 경우 감독검사 부서는 위법소득을 몰수하고, 줄거리에 따라 위법소득의 두 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과할 수 있다.
제 31 조 불공정 경쟁 행위를 감독하는 국가기관 직원들이 직권을 남용하고 직무를 소홀히 하며 범죄를 구성하며 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 범죄를 구성하지 않는 사람은 행정처분을 한다.
제 32 조 불공정 경쟁 행위를 감독하고 검사하는 국가기관 직원들은 부정행위에 대해 고의로 본법 규정을 위반한 경영자임을 알면서도 범죄를 구성하고 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 5 장 부칙
제 33 조 본법은 1993 65438+2 1 부터 시행된다.