키워드: 부패, 시장 경쟁, 시장경제, 법률제도, 경제발전
당의 14 대 설립 및 시장 경제 시행 이후 중국의 개혁개방은 완전히 새로운 역사적 돌파 단계에 들어섰다. 경제 발전 방식의 변화는 중국 경제 발전을 위한 더욱 웅장한 청사진을 열어 새로운 활력을 불어넣어 중국 경제 발전이 해마다 증가하는 기세를 형성하게 하였다. 시장경제의 발전에 적응하기 위해서는 앞으로 정부의 주요 기능과 관리 방식도 바뀌어야 한다. 그중에서 가장 중요하고 중요한 부분은 입법을 강화하고, 경제법체계를 개선하고, 사회주의 시장경제체제를 점진적으로 확립하고 보완하며, 동시에 법률로 보조하는 것이다. 시장경제의 건강, 안정, 고속발전을 보장하기 위해 우리는 과거 국가가 주로 행정수단으로 경제를 관리하는 모델을 점진적으로 바꾸고, 경제수단과 법률수단을 위주로, 행정수단을 보조하는 새로운 경제관리 모델을 실시해야 한다.
첫째, 시장 경제는 법적 호위가 더 필요하다.
어느 정도까지, 현대 시장 경제는 법률 경제이며, 법률 시스템 구축에 대한 더 높은 요구 사항을 제시하고, 경제 발전의 요구 사항이 현행 법률 시스템의 일부 부적절함을 반영합니다. 이런 식으로 각종 경제입법은 가능한 한 빨리 일정에 올려야 한다. 국가입법기관, 경제관리부, 경제사법부는 경제입법과 경제정의를 통해 경제의 운영과 발전에 효과적인 법률조정을 실시해야 한다.
우선 순위로서 정부의 법제 업무의 최우선 과제는 다음과 같다.
첫째, 시장 경제의 수립, 개선 및 관리에 관한 국가의 주요 방침, 정책 및 경제 관리 조치는 법제화, 제도화되어야 시장 경제의 정상적인 운영의 안정성, 연속성 및 지속 가능성을 보장할 수 있다.
둘째, 입법을 통해 시장경제 운행 과정에서 중요한 경제관계를 조정한다.
셋째, 시장 운영 규칙을 개발하고 점진적으로 개선하여 기업이 시장 경쟁에 평등하고 공정하게 참여할 수 있도록 신뢰할 수 있는 법적 보장을 제공합니다. 법률을 뒷받침하여 시장 자기조절 메커니즘의 건강한 발전과 운영을 올바르게 지도하다.
넷째, 시장경제의 각종 주체적 권리 의무의 규정을 진지하게 이행하고, 정기업이 분리되어 각종 경제주체들이 관리와 경쟁에 적극적으로 참여하고, 우승열퇴를 실시할 수 있도록 보장한다.
다섯째, 법에 따라 국가 거시적 규제 조치를 조정하고 시행하고, 더 많은 기업, 특히 국유 중대형 기업을 직접 시장에 내놓아 경쟁에 참여시키고, 그들의 주동성과 적극성을 충분히 발휘할 수 있도록 한다.
여섯째, 소비자의 권익에 대한 입법 보호를 강화하고, 법률 형식으로 생산경영자의 책임과 의무를 규정한다. 제품의 품질과 신뢰성을 보장하고, 국제 시장에 더 광범위하게 진입하고, 국제 시장과 국제 무역에서의 경쟁력을 강화하고, 사회주의 현대화 건설을 위한 완전하고 견고한 물질적 기반을 제공하기 위해 노력하다.
둘째, 법률 경제와 권리 경제의 경계를 분명히 해야 한다
사회주의 시장 경제는 본질적으로 법제 경제이다. 시장 경제를 건강하고 안정적이며 고속으로 발전시키기 위해서는 법제 건설을 강화하고 적극적인 역할을 충분히 발휘하며' 인치' 경제의 부정적 요인과 역사적 잔재를 점진적으로 억제하고 명확히 해야 한다.
역사가 남긴 각종 봉건적 요인과 자산계급 자유화 퇴폐적 사상의 영향으로 우리 경제 분야에는 여전히 많은' 인치' 경제, 즉 권리경제가 존재하고 있다. 경제를 올바른 방향으로 발전시키고 경제법제를 보완하기 위해서는 먼저 경제에 대한 간섭을 없애야 한다. 권리는 모든 수준에서 가장 높고 영향력 있는 부분이기 때문에' 인치법' 의 간섭을 제거하고 억제하지 않으면' 권대법' 의 추악한 현상을 떨쳐 버리지 않으면 법제도 공문이 되고 시장경제의 발전도 어쩔 수 없을 것이다.
권력 경제와 법률 경제는 근본적으로 대립하고, 상호 배타적이며, 호환되지 않는다. 권력 경제는' 인치경제' 로, 불규칙적이고, 비절차적이며, 사회경제 발전 현상에 반하는 것이다. 공정평등을 거부하고 권력으로 인한 예속 관계를 이용하여 경제를 강제하는 반면, 법경제는 규범화되고 절차적이며 사회경제 발전법의 운행 방식에 부합한다. 그것은 완벽한 법적 수단을 통해 정당한 경제질서를 보장하고 유지함으로써 각종 경제주체의 공정하고 평등한 권리를 보장한다.
권력경제는 줄곧 특권을 보호하고, 감히 불평등한 신분경제로 살아왔다.
현재 법제경제가 점점 주도적으로 자리잡고 경제 발전의 주류가 되고 있지만, 많은 분야에서는 여전히' 인치' 경제가 존재하고 있다. 이런 현상의 존재는 그 위험을 과소평가해서는 안 된다. 예를 들어, 요직에 있는 일부 사람들은 권력을 이용하고 이해하지 못하면 종종 경제 발전의 법칙에서 벗어날 수 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 명예명언) 심지어 어떤 사람들은 직권을 이용하고, 닭을 훔치고, 개를 만지며, 기회를 빌려 이윤을 챙기고, 사리사욕을 도모하고, 권력을 뒷받침하며, 표면적인 현상을 엄호하여 지역과 전국에 큰 피해를 입혔다. 따라서 강력한 법률제도를 무기로 각종 부패와 싸워야 한다. 법률 수단으로 행정 기관의 경제 과잉 참여를 제한하다. 이를 위해서는 입법이 완비되어야 할 뿐만 아니라, "법 집행은 엄격해야 하고, 위법은 반드시 조사해야 한다" 며, 자신의 지위와 권력 때문에 편파적이거나 흔들려서는 안 된다. 더 중요한 것은 비료를 주는 것과 고위층 지도부에서 나타나는 생각을 구분해야 하고, 법에 따라 법을 집행해야지, 손이 약해서는 안 된다는 것이다. 이런 사람들이' 치외법권' 의 권력 경제를 이용하여 합법경제의 발전과 정상 운행에 충격을 주는 것을 엄금한다. "자신의 행동만으로는 부족하고 좋지 않다! 클릭합니다 그러므로 우리는 공평하게 법을 집행해야 하며, "법이 있으면 반드시 따르고, 법 집행은 엄하고, 위법은 반드시 조사해야 한다" 며, 시장경제의 발전을 위한 강력한 보장을 제공해야 한다.
셋째, 경제 입법 및 시장 경제 메커니즘을 개선한다.
시장경제가 성립되기 전에 중국의 경제체제는 계획적인 상품경제 모델을 실시하고 있다. 이런 상황에서 기업은 법적 의미상의 재산권이 거의 없고 진정한 자주의사 결정권과 자유경영권이 부족하다. 기업은 기본적으로 경제에서 운영된다. 기업 간의 관계는 기본적으로 행정 수단을 통해 규제되고, 위험도 국가가 부담한다. 그러나 시장경제 메커니즘의 도입과 발전에 따라 예전과는 다른 새로운 상황이 나타났다. 기본적인 문제 중 하나는' 경쟁' 이다. 시장경제가 점차 완벽해지면서 각종 경제주체들이 자각하거나 자기도 모르게 시장경제 경쟁의 조류에 진입한다.
중국 경제조직의 경쟁의 기본 성격과 근본적인 이익은 일관되지만 자본주의 시장경제에서의 경쟁과는 본질적인 차이가 있지만 경제를 자극하기 위해서는 우승열적 도태가 불가피하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, 이기심, 이기심, 이기심, 이기심, 이기심, 이기심) 기업 위험의 증가와 책임의 자기 부담에 따라 경쟁 업체는 다양한 법적 수단과 수단을 사용하여 경쟁으로 인한 위험을 최소화하고 피해야 합니다. 예를 들어, 선물 거래에서 일부 생산경영자들은 선물 거래에서 헤지를 통해 위험을 줄이고 피한다. 그러나 일부 경쟁 업체들도 불법적인 수단과 채널을 통해 위험을 피하고 이윤을 거둘 수 있어 탁류 충격과 시장 침식을 초래할 수밖에 없다. 주된 방법은' 부정경쟁' 이다.
1993 년 9 월 2 일' 반부정경쟁법' 의 공포와 시행은 사회주의 시장 경쟁에 강력한 법적 보장을 제공한다. 이 법은 시장 경쟁 질서를 규범하고 시장의 정상적인 발전을 보장하기 위해 일련의 규정을 만들어 상품 생산과 경영자에 참여하는 모든 것이 시장 거래에서 자발적, 평등, 공정성, 성실신용의 원칙을 따라야 한다는 것을 근본적으로 확인했으며, 어떠한 부당한 수단으로도 경쟁에 참여하는 것을 엄금하며 다른 당사자의 이익을 해치는 것을 엄금한다.
반부정경쟁법' 은 형식과 내용 모두에서 좋은 법이다. 그것은 중국 시장 경제의 발전에 큰 역할을 할 것이다. 그러나 우리가 그들을 임명한 후, 진지하게 집행하지 않으면 그들도 공문이 될 것이다.
시장이 직면한 두 번째 큰 문제는' 제품 품질 보장' 의 문제이다. 시장경제의 경쟁 붐 속에서 불가피하게' 차차 충전 = 차차 충전, 위조품 판매' 등 각종 위법 행위가 발생해' 사용자와 소비자' 의 합법적인 권익을 크게 침해했다. 이것은 산품 관리를 조정하기 위한 강력한 법적 수단이 필요하다. 생산자의 위법 행위는 마땅히 법적 책임을 물어야 한다. 제품 품질 법규 각 규정의 진정한 시행은 사용자와 소비자의 합법적인 권익을 보장한다. 예를 들어' 도급, 도급, 도급' 의 제품 품질' 삼백' 제도는 사용자와 소비자의 권익을 보호하는 제품 품질 제도이다. 위반이 있으면 법에 따라 생산경영자의 경제적 책임, 행정책임, 형사책임을 추궁할 것이다.
소비자 권익보호법의 반포와 시행은 또한' 소비자 합법적 권익 보호' 를 위한 좋은 법적 보장을 제공하고, 법률 무기에 의거해 사법기관이 조사할 수 있고, 규율이 있다.
넷째, 시장 경제가 교육 분야에 미치는 영향을 올바르게 처리한다.
경제의 실시는 종종 사회 전체의 각 분야를 포괄하며, 교육 분야도 예외는 아니다.
개혁이 심화되고 경제가 개방됨에 따라 점점 더 많은 기관들이 서로 다른 방식으로 경쟁에 동참하고 있다. 경쟁에 참여하는 경제주체가 지혜와 기술에 대한 강력한 지지를 받을 수 있도록 국가는 교육과 과학 연구에 종사하는 사람들이 제 2 직업에 종사할 수 있도록 허용하고 있다. 다 채널 지능의 침투는 기업에 빠른 활력을 불어넣고 기업의 경쟁력을 높이며 경제력 성장에 큰 긍정적인 역할을 했다. 그러나 다른 한편으로는 일련의 부적절한 전시를 일으켜 광범위하게 발전할 기세를 보이고 있다.
교육 분야에 가장 큰 영향은 교사와 교직원, 특히 고교 교사의 정서가 불안정하고 불연속적인 것이다. 정책이 풀리면서 점점 더 많은 사람들이' 해해' 열풍에 뛰어들고 있다. 유급 유직을 중단하거나 아예 사직하는 것이다. 장기적으로 우리는 이 문제에 주의를 기울여야 한다. 재능 있는 교수는 확실히 상당한 경제적 이득을 가져다 줄 수 있지만, 교수 한 명을 잃으면 사회에 더 큰 해를 끼칠 수 있다고 생각해야 한다. (존 F. 케네디, 공부명언) 그의 사직이나 유급 유직은 일부 학생들의 학습을 지연시킬 것이다. 이런 무형의 재산은 누구보다도 강하고 누가 나쁜가? 우리는 당연히 어떻게 해야 할지 안다. 2 년 전' 찻잎알을 파는 것이 원자폭탄을 만드는 것보다 낫다' 는 논조가 있지 않았나요?
교사법 공포와 함께 교사의 불안정, 사회적 지위, 대우가 낮은 상황이 크게 개선되면서 교사의 제 2 직업, 결급 유임, 결급 유임이 적절하게 제한되었다. 중국의 교육관리는 점차 법제화 궤도에 들어가 경제, 사회, 문화교육의 발전에 일정한 보장을 제공하였다.
동사 (verb 의 약어) 산업 재산권 입법 강화
공업재산권 방면에서 중국은 기본적으로 법적 근거를 실현하였다. 특허법과 상표법의 개정은 공업재산권 보호 제도를 더욱 보완했다. 그러나 이들 분야에서도 부족함이 있다. 주로 침해행위에 대한 처벌 조항이 불완전하고 힘이 부족해 여러모로 가벼운 현상이 있다.
과학기술의 발전과 시장 자율이 깊어지면서 공업재산권 분쟁이 날로 증가하고 복잡해지고 있다. 주된 이유는 침해 행위의 증가이다.
시장에 대해서는 여전히 필요한 이해가 부족한 사람들이 많다. 시장경제를 언급하자마자 자본주의로 여겨지는 것은 자유발전이며 구속력이 없는 경제다. 사실 시장경제는 자본 관심의 고유 사물이 아니라 자본 관심의 특허이기도 하다. 이 시장 경제는 민족과 국경의 구분도 없고 계급도 없다. 자본주의 국가가 시장경제를 실시하여야 불가피하게 계급성을 주입할 수 있다. 우리나라가 실시하는 시장경제는 사회주의 시장경제이며 사회주의와 경제법이 함께 작용하는 시장경제이다. 많은 사람들이 시장 경제와 경쟁에 대해 오해를 하고 있습니다. 예를 들어, 자유 경쟁은 당신이 수단을 가리지 않고 경제를 운영할 수 있다는 것을 의미합니다. 이에 따라 시장 경쟁은 불공정을 겪었다. 이와 동시에 많은 위반이 발생했다. 뻔히 알면서도 범하는 사람이 많지만 대부분 오해 때문에 실수를 한다. 각종 침해 행위를 효과적으로 보이콧, 예방, 징벌하기 위해서는 기존 기초 위에서 공업재산권 입법을 강화하고 법률 업무를 강화해야 한다.
불물동사가 부패를 처벌하고 제도를 개선하다
현재 부패 문제는 이미 사회 각계의 광범위한 관심을 불러일으켰다. 부패의 만연세는 효과적으로 억제되지 않았으며, 그 깊이와 폭은 건국 이후 어느 시기보다도 더 컸다. 각지에서 얼마나 많은 큰 사건이 해결되고 얼마나 많은 부패분자가 처벌되었는지에 대해 보도했지만, 우리는 반부패 투쟁의 성적과 기준을 평가하는 것은 숫자뿐만 아니라 부패의 기세가 효과적으로 억제되었는지, 해당 제도가 수립되었는지에 달려 있다고 생각한다.
부패와 시장 경제
갈수록 심각해지는 부패 문제에 직면하여, 사람들은 부패가 시장경제와 무슨 관계가 있는지 묻는 것을 피할 수 없다. 부패는 시장 경제의 필연적인 산물입니까? 우리는 세계와 중국의 역사와 현황으로 볼 때 부패와 시장경제 사이에는 확실히 어떤 연관이 있다고 생각한다. 특히 계획경제가 시장경제로 바뀌는 과정에서 부패가 더 쉽게 자생할 수 있다고 생각한다. 첫째, 계획경제 여건에서 정부와 기업의 독립적 이익 추구가 없기 때문에 권세 거래의 기초가 없기 때문이다. 그러나 시장 경제는 다르다. 시장경제는 이익경제이고, 이익을 추구하는 것은 시장 주체의 주요 동기와 목적이다. 이익의 원동력으로 경영자의 총명함과 적극성이 충분히 발휘되어야 경제가 빠르고 효율적으로 발전할 수 있다. 따라서 이익을 추구하는 것은 잘못이 없지만, 반드시 합법적이고 정당한 경로를 통해 추구해야 한다. 이익 추구자가 이익 획득을 위한 편의 조건을 제공할 수 있는 정부 권력 행사자와 결탁하면 부패가 생기는 조건이 있다. 특히 신구체제가 바뀌는 과정에서 권력은 여전히 일정 범위와 일정 절차 내에서 경제적 운명을 장악하고 있다. 제도가 엄격하지 않고 권력 제약이 부족하기 때문에 시장 주체와 정부 기관이 쉽게 융합되어 부패를 위한 온상을 제공한다. 둘째, 시장경제는 상품을 풍부하게 하고 소비를 늘리는 것은 시장경제의 유리한 면이지만, 동시에 개인의 돈에 대한 탐욕을 자극한다. 이런 탐욕은 장기 소비 수준이 매우 낮을 때 상당히 강렬할 것이다. 물론 돈에 대한 탐욕은 소비의 자극에 의한 것이 아니라 제도가 엄격하지 않고 규제가 부족한 것도 포함된다. 이것들은 시장 경제와 부패 사이에 어떤 필연적인 연관성이 있음을 보여준다. 이런 연계가 사회주의 시장경제를 건립하는 역사적 필연성을 해치지 않는다는 것을 인정하지만, 이런 연계는 우리가 새로운 형세에 대한 판단과 반부패 투쟁에 대한 각성한 인식을 잃게 할 수 있다는 것을 인정하지 않는다.
(2) 부패 예방과 통제는 반드시 완벽한 제도에 의지해야 한다.
외국의 역사적 경험은 싱가포르, 홍콩, 한국, 심지어 대만성까지 경제 발전 과정에서 심각한 부패 현상이 발생했다는 것을 증명했다. 그러나 선구자 싱가포르는 반부패 투쟁에서 성적이 뛰어나 투쟁의 주도권을 완전히 장악했고, 낙오자 한국도 꾸준히 승리했다. 미국과 같은 일부 경제적으로 발달한 국가들에 관해서는, 19 세기에는 한때' 장물이 승리에 귀속된다' 는 시기가 있었고, 권금 거래는 합법적이었다. 그러나 일련의 법률 건설을 통해 부패 현상은 이미 통제되었다. 분명히, 이러한 예들은 부패가 불가피하다는 것을 보여 주며, 반부패의 승리는 부패가 사라지는 것을 의미하지 않는다. 반부패 투쟁의 승리는 부패의 만연이 각종 확립 된 법률 제도에 의해 억제되고 통제된다는 것을 의미한다. 이를 위해,' 일은 인위적이다', 우리가 부패를 타격하고 다스리겠다는 의식과 결의를 가지고 올바른 방법을 취하면 반드시 목적을 달성할 수 있을 것이다.
최근 몇 년 동안 중국의 반부패 투쟁의 경험을 되돌아보면, 네 가지 점에 주의해야 한다.
1. 시스템 구축 강화
우리는 반드시 부패 분자를 처벌하기로 결심해야 하지만, 엄한 징벌은 근본적으로 부패 문제를 해결할 수 없다. 앞서 언급한 바와 같이, 왜 그렇게 많은 부패한 분자들이 주변의 부패한 분자들이 수렁에 빠지는 것을 보면서 바른 길로 나아가는가? 왜 권세가 필요한가?
거래를 막을 수 없습니까? 한 가지 중요한 이유는 제도적 문제이다. 소평 동지는 이미 제도 문제가 더 중요하다고 지적했다. 좋은 제도는 나쁜 사람이 제멋대로 제멋대로 행동하지 못하게 하고, 나쁜 제도는 좋은 사람이 좋은 일을 충분히 하지 못하게 하고, 심지어는 반대쪽으로 나아가게 할 수 있다. 개인이 책임이 없다는 것이 아니라 제도 문제는 근본적이고 종합적이며 안정적이고 장기적이다. (3) 안정적이고 장기적인 제도 건설, 즉 법제 건설.
현재 제도 건설에서 가장 주목할 만한 제도는 정무공개제이다. "햇빛은 최고의 방부제이다." 정무가 공개되고 대중의 감독을 받는다면 부패는 쉽게 일어나지 않을 것이다. 최근 몇 년 동안 일부 지역에서는' 두 공개 일감독' 제도를 제창하는데, 이는 유효하지만, 지속할 수 없는 것은 제도화, 규범화, 법제화가 없기 때문이다.
2. 규제 시스템 개혁
중국과 외국의 역사를 살펴보면, 감찰 업무의 특수성으로 인해 감찰 부문의 체제는 일반 국가 행정기관의 체제와 다르다. 주요 특징은 첫째, 권력 집중이고, 등급에 따라 권력을 분배하지 않는다는 것이다. 저급 직원조차도 필요한 조사권이 있고 직권 범위 내의 전문자격증을 소지하면 고위 지도자 조사를 직접 찾을 수 있다. 후자는 반드시 협조해야 한다. 입건이나 체포가 필요한 사람은 본 기관의 비준 절차를 제외하고는 다른 기관이나 개인의 관할을 받지 않는다. 둘째, 일반적으로 수직 리더십을 구현하여 간섭을 피하십시오. 셋째, 감찰기관 직원의 자질이 높고, 사회적 지위가 높으며, 대우가 높기 때문에, 그들로 하여금 일을 자랑스럽게 여기고, 걱정이 없고, 감히 법을 집행할 수 있게 한다. 현재 우리나라 감독 체제의 폐해는 매우 뚜렷하다. 이런 제도가 변하지 않는 한 반부패는 실효를 얻기가 어렵다. 따라서 개혁 후의 새로운 감독 체제를 법적 형식으로 고정할 필요가 있다.
3. 여론감독
반부패 투쟁에서 여론감독의 역할을 충분히 발휘해 부패현상과 부패분자를 폭로하고 위험을 무릅쓰는 탐관순간이 여론의 엄밀한 감독 아래 엄벌에 처할 수 있도록 해야 한다. 문혁 시대 신문은 상급자의 비준을 거쳐야 하는 이른바 절차를 폐지해야 하고, 대신 여론보도로 허위 기자가 법적 책임을 추궁해야 하는 제도다. 신문법 제정이 시급하다.
4. 권력 제한 메커니즘 구축
부패를 없애는 근본적인 방법은 권력 제한 메커니즘을 수립하는 것이다. 사법기관의 독립재판과 검찰 기능을 강화하는 동시에 국가기관 간의 감독 제약을 강화하고 감독자의 감독을 중시하며 어떤 제약도 받지 않는 권력을 피해야 한다.
일곱째, 시장은 법의 지배를 요구한다.
시장경제의 건립과 발전은 우리나라의 생활과 생산의 각 분야에 영향을 미치고 있다. 시장을 더욱 건강하고, 안정적이고, 지속적이고, 빠르게 발전시키기 위해서는 이를 위해 일련의 좋은 법규를 제정할 필요가 있다. 이것은 법률 업무에 더 많은 더 높은 요구를 제기했다. 우리나라의 경제입법을 더욱 완벽하게 하려면 법계, 법 집행, 위법, 위법, 그리고 고도의 연속성, 완벽성, 과학성, 엄밀성, 입법의 어느 정도 진보성이 있어야 한다.
참고 자료:
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