공공 행정 문화 혁신은 공공 행정 체제의 변화를 촉진하고, 공공 행정 정책 집행 비용을 절감하고, 현대 정부의 이미지를 형성하는 데 중요한 현실적 의의가 있다. 이를 위해서는 공공행정문화의 혁신이 참여형, 서비스형, 법치형 행정문화의 근본적인 변화를 실현해야 하며, 효익, 서비스, 개방, 신용, 팀 학습 등의 기본 이념을 확립함으로써 중국의 2 1 을 구축해야 한다.

키워드: 행정 문화; 행정 시스템 개혁

첫째, 행정 문화 혁신의 실제적 중요성

공공 행정 문화는 공공 행정의 영혼이며, 행정 주체나 행정 객체를 지도하고 규범화하고 구속하는 동기와 행동의 내재적인 힘이며, 사람들이 공공 행정 활동에 종사하는 과정에서 가지고 있는 행정 심리, 행정 사상, 행정 윤리의 합이다. 행정문화는 행정환경과 행정제도의 변화에 따라 응답하거나 개선해야 한다. 즉 공공행정문화의 혁신을 실현하는 것이다. 새로운 경제시대가 도래하고 중국이 WTO 에 가입하면서 중국 공공행정의 내외 환경은 세계화 지식화 정보화에 따라 변화하고 있어 공공행정문화 혁신을 강화하는 데 중요한 현실적 의의가 있다.

1, 공공행정문화혁신은 행정체제 변화를 촉진하는 심리적 기초이다. 더글라스? 6? 1 노스는 제도가 인간의 행동을 조정하는 규칙이며, 일련의 규칙, 법을 준수하는 절차, 행동의 윤리 규범이라고 생각한다. 새로운 경제 시대가 도래함에 따라 중국은 세계무역기구의 회원으로서 경쟁의 존재로 행정조직이 그 제도적 틀을 수정하도록 강요하여 경쟁 지위, 즉 행정제도 변화, 즉 좀 더 효율적인 행정제도를 다른 행정제도로 대체, 전환, 거래하는 과정을 진행하게 되었다. 하지만 노스도 신앙체계가 사람들의 가치관을 결정하고 사람들의 제도 선택에 영향을 미쳤다고 생각한다. 제도의 변천을 성공시키기 위해서는 신앙체계가 제도에 따라 변화해야 한다. 행정제도의 변혁은 행정문화의 혁신과 불가분의 관계에 있으며, 행정문화는 행정제도의 변혁을 촉진하는 심리적 기초이다. 낡은 행정 체제의 폐단과 이상적인 행정 체제의 우월성을 각성하고, 행정 사상, 가치, 행정 감정, 행정 태도를 제때에 바꾸고, 행정 문화를 혁신하고 변화시켜야 사람들이 적극적으로 새로운 행정 체제와 정책을 관찰, 선택, 채택 및 제정하여 행정 체제 변혁을 더욱 과학적이고 효과적으로 만들고, 행정 체제 변혁을 사람들의 이해와 지지를 받을 수 있게 한다. 그렇지 않으면 사람들의 관념과 가치관이 혁신을 얻지 못하면 행정체제의 변화를 추진할 수 없고, 심지어' 정책, 대책이 있다', 행정체제의 변화와 추진을 거부하고, 행정체제 변화의 거래 비용을 증가시킬 수 없다.

2. 공공 행정 문화 혁신은 공공 정책 집행 비용을 낮추는 효과적인 수단이다. 소위 * * * 정책 시행 비용은 정책 집행의 전 과정에서 소비되는 인력, 물력, 재력, 시간 등의 비용의 합계를 말하며, "정책 운영 비용" 이라고도 합니다. 직접적인 실제 소비뿐만 아니라 간접적인 부의 손실, 특히 집행 부서가 정책 집행 과정에서 소비하는 자원, 정책 대상의 집행 효율성 거부 및 약화, 정책 투입으로 인한 손실 등이 포함됩니다. 행정 문화 혁신을 강화하면 정책 집행 비용을 절감하는 데 도움이 된다. 의사결정자와 집행자는 제때에 관념을 바꾸고, 사상을 해방시키고, 실사구시를 하고, 시대와 함께 전진하고, 사회 발전 추세와 현재 시급히 해결해야 할 사회문제를 각성하고, 과학적으로 합리적이고 효과적인 공공정책을 제정하고, 정책 집행자가 공공정책에 대한 이해를 심화시켜 정책 집행의 주동성, 적극성, 효과를 높일 수 있다. 정책 시행의 홍보, 해석 및 커뮤니케이션 비용을 줄이는 데 도움이 됩니다. 사람들이 자발적으로 관본위, 의존성, 보수성 등 전통적인 봉건적 잔재를 포기하고, 사람 중심적이고 참여의식을 강화함으로써, 많은 인민 대중의 정책 제정과 집행에 대한 참여와 지지를 동원하여 사람들의 사상이 시대의 행보를 따라가게 하고, 실제 상황을 인식하고, 정책과 그 집행에 대한 이해와 협조를 증가시켜 정책의 집행 비용을 효과적으로 낮출 수 있게 한다.

3. 공공 행정 문화 혁신은 현대 정부의 이미지를 형성하는 중요한 방법이다.

정부 이미지는 사람들이 정부에' 공공재' 를 제공하는 직관적인 평가와 내면체험이다. 정부의 객관적 존재에 대한 전반적인 인상과 자기 정체성으로서 공공 행정에 대한 국민의 신뢰와 지지로 삼다. 좋은 정부 이미지는 정부의 거시적 규제, 시장 감시, 사회관리, 공공서비스의 중요한 자원이며, 정책 제정 압력과 정책 집행 저항을 줄이고 정책 평가 동력과 정책 집행 효율을 높이는 무한한 원천이다. 그러나 전통 행정문화의 영향을 받아 중앙집권과 독재의 통제하에 사람들은 정부 당국에 속한 사람으로 간주되고, 정부의 권력에 복종하고, 그 지배를 받으며, 정부의 공공관리에 무관심하고, 하늘의 운명을 따르는 사상을 형성하고, 정부가 가하는 영향을 수동적으로 받아들이고, 강한 복종심리를 가지고 있다. 그러나 오늘날의 정보 사회에서는 정부가 권력 행정에서 서비스 행정으로 전환되고, 국민의 소망과 이익은 정부 행정의 출발점과 귀착점이 될 것이다. 따라서 현대 정부의 이미지를 형성하기 위해서는 행정 문화를 혁신하고, 행정 사상과 가치관을 바꿔 현대 행정 이념을 세우고, 모든 시민의 정치적 지위와 법적 권리를 충분히 주시하고, 대중과 정부 간의 동등한 교류와 상호 작용을 촉진하고, 정부에 대한 대중의 법적 정체성, 효과적인 정체성, 전면 참여를 높여야 한다. 새롭고 이성적이며 효율적인 현대 정부 이미지를 구축하다.

둘째, 행정 문화 혁신의 근본적인 변화

1. 집권형 행정문화에서 참여형 행정문화로의 전환. 한대 동중수는 "춘추는 대통일, 천지항경, 고금의 교분" 이라고 제안했다. 이런 대통일사상의 영향으로 군주의 높은 집권과 독재행정, 즉 이른바 천자가 인민의 부모이고 천하가 왕이라고 생각할 수 있다. " 전통적인 중앙 집중식 행정 문화는 사회의 높은 통합과 권력의 높은 집중으로 이어진다. 행정 주체의 지위 부족과 행정 대상의 억압과 복종을 초래하다. 행정 의사 결정 및 정책 수립으로 이어지는 비민주적 국가 위탁 기관 운영 메커니즘의 불균형을 초래하다. 관료주의와 임대료 추구 부패를 초래하다. 현대 행정 문화의 혁신은 집권형 행정 문화에서 참여형 행정 문화로의 전환을 요구한다. 인터넷 사회가 발전함에 따라 공공행정의 패러다임이 심각하게 변화하여 공공행정의 문화 혁신과 이념 전환을 크게 추진하였다. 정부 인터넷 공사의 개시는 집중형 행정문화에서 참여형 행정문화로의 전환을 요구하며, 행정참여의 통로를 넓히고, 국민 참여와 국가 사무에 대한 적극성과 주동성을 제고하며, 인민 민주적 지위의 귀환을 생생하게 보여 주며, 진정으로 가장의 민주적 권리를 누리고 있다. 참여 행정 문화는 모든 공공 행정 활동이 시민의 이익, 요구, 의지 및 목표를 반영하고 존중해야 한다고 요구합니다. 각종 합법적인 경로나 채널을 통해 공공 행정 생활에 참여해야 하며, 공공 행정 시스템의 구성, 운영 및 의사 결정 과정에 영향을 미칩니다. 정무 공개를 요구하고, 국가와 정부의 기관 설정, 권력 구조, 직능 규모, 운영 메커니즘을 이해해야 한다.

2. 통제형 행정문화에서 서비스형 행정문화로의 전환. 전통 농업 사회 시대에 공공행정제도의 가치는 주로 국가 전체에 대한 통치, 사회질서에 대한 통제, 대중에 대한 관리와 감독을 실현하는 것이다. 일반적으로 국가와 사회의 관계는 통제와 통제, 통치, 통치의 대립이다. 이런 전통적인 규제형 행정문화의 기능은 사회에 대한 효과적인 통제, 소수권력그룹의 이익에 부합하는 사회질서 수립, 폭력진압이 특징인 정치통치 기능을 실현하는 데 있다. 그러나 현대 민주 사회에서는 대중의 주체적 지위의 각성과 민주적 권리의 귀환에 따라 공공행정의 전반적인 가치에 대한 대중의 인식이 서비스형 행정문화로 치닫고 있다. 통제에서 서비스로의 전환을 실현하려면 사회 중대 문제의 결정, 공공정책의 제정과 집행, 공공권력의 운용이 모두 인민복지의 최대 획득과 만족도를 높이는 것을 목표로 해야 한다. 공공재를 제공하는 목적은 소수의 이익을 지키기 위해서일 뿐만 아니라 사람들의 실현 문제를 더 잘 해결하고 사람들의 절실한 이익을 보호하고 늘리기 위해서이다. 따라서 서비스형 행정문화는 정부 공공상품과 공공서비스의 공급을 강화하고, 새로운 서비스 프로젝트를 풍성하게 확대하며, 서비스 수단을 개선하고, 공공서비스의 수준과 품질을 향상시킬 것을 요구한다.

3. 인치행정문화에서 법치행정문화로의 전환. 중국 전통 행정 문화는 유교 문화를 주도하며 사회 도덕규범에 부합하는 감정' 자성' 과 개인의 자기도덕적 구속을 도덕정치 질서로 발전시키는 것을 중시한다. 삼강오상, 4 차원 팔덕, 하급자의 상급자에 대한 절대적인 복종에 의해 유지된다. 인치와 예치가 법치를 대신했다. 좌전' 은 "예, 통일 국가, 정국, 백성들, 유익한 자손" 이라고 생각한다. 예의는 이미 대중의 사회 행동 규범과 도덕 표준이 되었다. 자율에 기반한 인치와 예치를 통해 사회에 대한 통제와 관리를 실현하고, 소수나 일부 정치 엘리트나 어떤 권위 있는 인물의 개인적 의지와 자기가치취향에 따라 행정 결정을 내리고 시행해 국가와 사회를 다스린다. 이런' 인치' 의 행정문화의 주요 특징은 법에 의거할 수 없고, 주관적으로 억측할 수 없고, 권력에 구속과 감독이 부족하고, 정책 변화가 빈번하여 정치에 사람이 존재하고, 사람이 정치를 떠나는 현상을 초래한다는 것이다. 권력으로 법률을 억압할 수 없는 특권의 존재를 초래하다. 공권에 대한 소홀함과 중대한 의사결정을 초래한 심각한 실수. 따라서 행정문화 혁신은 반드시 인치행정문화에서 법치행정문화로 전환해야 한다. 즉, 인간 불완전성의 기본 가설에서 출발하여 법률을 가장 높은 원칙으로 하여 공공행정체계와 그 운행 메커니즘을 제도화, 규범화, 법치화하여 법행정을 실현하는 것이다. 공공 행정 시스템의 모든 권력과 행정 행위는 법률의 명확한 규정과 제약을 받아야 하며, 그 운행은 법에 따라 감독과 엄격하게 통제되어야 한다. 행정문화의 혁신을 통해 사회 전체에서 엄밀하고 성실한 법치 행정문화 환경을 조성하여 모든 행정행위가 법치의 궤도에서 건강하게 발전할 수 있게 하다.