첫째, 제기 된 질문

개혁개방 이후 우리나라 법학교육은 급속히 발전하여 큰 성과를 거두었으며, 부분적으로 법률인재의 심각한 부족을 완화시켰다. 그러나 현재 대학 로스쿨 졸업생들은 수량과 품질면에서 우리나라 시장경제와 법제 건설의 요구를 충족시킬 수 없다. 국가 관련 부처의 대략적인 통계에 따르면 중국은 최소 30 만 명의 변호사와 40 만 명의 기타 법률 인재 (판사 검사 법률 고문 공증인 정부 법률 직원 중재원 등) 가 필요하다. ) 2000 년이 되었습니다. 우리나라 전임 변호사는 7 만 명, 판사 등 법조인이 심각하게 부족해 전문가형 복합법인재의 격차가 더 크다. 현재 전국에 매년 1700 여 명의 법학생만 로스쿨에 다니고 있다. 하지만 전국 법률직업의 자연 감원은 약 4 만 5000 명 (판사, 검사 및 기타 법률직 종사자 감원 포함) 으로, 증가폭이 크게 줄어들지 않고 있다. (숫자는' 중국 변호사 신문' 6 월 1997+2 월 13, 사법부 교육사 사장 싱동주 1995 년 9 월 8 일 칭화대 법대 재건대회에서 연설한 것이다.)

미국은 인구가 2 억여 명에 불과하지만 변호사만 70 여만 명이다. 미국에서는 전국변호사협회가 인정한 대학 로스쿨만 매년 49552 명의 학생을 모집한다. 1989 중 125870 명 ('로스쿨 내막' 제 65438 기 저자인 샐리 F 골드파브와 에드워드 펭귄군 199 1 판) 그리고 이 숫자는 해마다 증가하고 있다. 고도로 발달한 시장경제의 법률인재에 대한 수요가 매우 크다는 것을 알 수 있다. 따라서 중국 시장 경제의 발전 속도와 추세를 보면 더 많은 법률 인재가 필요하다. 관련 부처에 따르면, 다음 세기에 중국의 법률 인재 시장은 장기적으로 심각한 공급과 수요의 불균형 상태에 처할 것으로 예상된다.

우리나라는 법률 인재의 수가 적을뿐만 아니라 높은 수준, 고품질 및 복합 법률 인재의 부족이 특히 심각합니다. 단일 유형의 변호사는 시장의 요구를 충족시키기가 어렵다. 복합법인재가 대세의 추세가 되고 있으며 금융 부동산 지적재산권 하이테크놀로지 개발 등 법률서비스와 섭외 법률 서비스가 빠르게 증가하고 있다. 그러나, 이러한 학제 간 법률 서비스를 감당할 수 있는 법률가들은 극히 드물다. (베이징 청년보 1998 65438+ 10 월 18 참조) 우선, 법률 업무를 하는 많은 사람들이 다른 전공을 졸업하고 정규 법률 전문 교육을 받지 못했다. 둘째, 대학 법학 교육을 받은 사람은 지식이 단일하다. 중국 대학 로스쿨은 주로 고등학교 졸업생들 중에서 학생들을 모집하고, 학생 나이가 너무 어리고, 4 년 동안 법만 배웠기 때문에 졸업 후 일의 요구를 충족시키지 못하는 경우가 많다. 법적 문제는 보통 사회 문제이며, 이러한 문제를 해결하려면 각종 전문 지식이 필요하다. 오늘날 중국 사회의 발전에는 법률, 과학 기술, 경제, 외국어를 모두 아는 고급 복합법 인재가 더 많이 필요하다. 현재 중국 대학 로스쿨의 양성 패턴과 방법은 분명히 이 요구를 충족시킬 수 없다.

중국 정치체제 개혁의 목표는 민주주의를 더욱 확대하고, 법제를 보완하고, 법치국을 법에 따라 통치하고, 법치국가를 건설하는 것이다. 우리나라 현대화 건설이 계속 추진됨에 따라 법률인재, 특히 고위급 복합법인재가 국가 정치 외교 경제 문화 사회 관리의 각 방면에서 점점 더 중요한 역할을 할 것으로 예상된다. 개혁개방의 새로운 형세와 시장경제를 발전시키는 임무는 높은 수준의 복합적 법률인재를 양성하는 방법과 방법을 진지하게 연구하고 일류 로스쿨을 건설하고 일류 법학교육을 실시하는 전제 조건과 전략적 연구를 할 것을 요구한다.

둘째, 외국의 경험은 참고할 수 있다

복합적인 법률 인재를 양성하는데, 외국에는 많은 경험이 있어서 참고할 수 있다.

당대 외국 법학 교육은 크게 세 가지 모델로 나눌 수 있다. 첫 번째는 영국과 유럽의 모델, 즉 로스쿨이 고등학교 졸업생을 위해 LLB 학생을 모집하는 모델이다. 그러나, 만약 학생이 졸업 후 법률직업에 종사하려면, 1 년 더 법률직업교육과정에 참가해야 하고, 1, 2 년의 직업실천을 해야 직업자격을 취득하고 정식 법률노동자가 될 수 있다.

두 번째 모델은 북미 모델입니다. 이런 모델은 영국처럼 법학교육을 본과 수준에 두는 것이 아니라 대학원생 수준에 올려놓고 로스쿨에서 법률을 공부하고자 하는 사람은 반드시 비법학과 학사 학위 이상을 가지고 있어야 하며, 그런 다음 엄격한 로스쿨 입학시험을 통과해야 로스쿨에 들어갈 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 로스쿨, 로스쿨, 로스쿨, 로스쿨, 로스쿨, 로스쿨, 로스쿨) 로스쿨은 3 년 기한이다. 학생들이 졸업한 후 얻은 학위는 사실 법학 학사 학위이지만, 미국인들은 이 학위를 박사, 즉 Juris Doctor (법학 박사) 라고 부른다. J D 과정을 공부하는 많은 사람들이 다른 전공 학사, 석사, 심지어 박사 학위를 취득하여 여러 해 동안 일했기 때문일 수 있습니다. 이 사람들이 법률을 공부하는 목적은 박사 학위 (J D, 법학박사로도 번역됨) 를 받기 위해서가 아니다. 그들 중 일부는 이미 다른 전문 박사 학위를 받았고, 그들이 법률을 전학하는 유일한 목적은 법률업무에 종사하는 것이다. 그래서 많은 미국인들이 30 ~ 40 세에 미국 대학 로스쿨에서 이과나 공과나 문학박사 학위를 받은 사람들이 JD 를 읽는 것을 보는 것은 이상하지만 중국 북부에서는 정상입니다.

세 번째 모델은 오스트레일리아 모델, 즉 법학 본과 교육이 다른 전공 본과 교육과 동시에 진행되며, 학생은 6 년 정도 공부한 끝에 법학과 기타 전공 쌍학사 학위를 취득한다.

두 번째와 세 번째 모델은 모두 높은 수준의 복합적 법률 인재를 양성하는 것을 목표로 하고 있음을 알 수 있다. 이런 방식으로 배양된 법률인재는 복잡한 법률문제를 해결하고 당대 사회 발전의 요구를 만족시킬 수 있다. 영국을 포함한 첫 번째 모델을 채택한 국가들도 법률교육 모델 개혁을 고려하고 있으며 로스쿨은 현재 다른 전공에서 본과 이상 학력을 취득한 재직자들이 입학을 신청하는 것을 거절하지 않는다.

셋째, 중국의 복합 법률 인재 양성에 대한 탐구.

실제로 우리나라는 1980 년대 이후 두 번째 법학 교육 학사 학위를 복합적 법률인재 양성을 목표로 하고 있다. 비법전공 제 1 학사학위를 취득한 학생을 모집하는데, 학제는 일반적으로 2 년이다. 2 년 안에 학생들은 법학 학사 주요 과정을 마칠 것이다. 이렇게 하면 학생들은 4 년간의 다른 전공 훈련과 2 년 법학 훈련 ("4+2") 을 거쳐 법과 또 다른 전공을 모두 아는 복합법 인재가 될 수 있다. 실천은 또한 이런 졸업생들이 적응력이 강하여 복잡한 법률 문제를 처리하는 데 있어서 우세하다는 것을 증명했다. 단점은 첫째, 2 년 학제가 약간 짧아서 일부 중요한 과목은 전부 가르칠 수 없고, 일부 필수 과목은 생략만 할 수 있다는 점이다. 둘째, 학교, 고용인 단위, 심지어 학생 자신도 이것이' 정규' 교육이 아니라고 생각하기 때문에 충분한 중시를 받지 못했다. 셋째, 우리나라의' 제 2 학위' 의' 대우' 는 학사 학위보다 높지만 석사 학위보다 낮기 때문에 많은 사람들이' 손해' 를 느낀다. 대중이 고학력을 과도하게 추구하고 인재 시장이' 고소비' 를 지나치게 추구하는 오늘날의 사회에서는' 제 2 학력' 이 종종 열세에 처해 있다.

우리 사회주의 법제건설과 시장경제의 빠른 발전을 위해 학제 간, 고급 복합법인재에 대한 수요에 적응하고, 우리 법학 대학원 교육 양성 수준을 높이고, 법학 대학원 교육의 질을 높이고, 법학 학위와 대학원 교육 개혁의 속도를 높이기 위해 우리나라는 1995 부터 법학 석사 전문 학위를 설립하고 시범을 펼쳤다. 같은 해 국무원 학위위원회는 베이징대 [1] 등 8 개 고교가 시범작업을 실시하는 것을 승인했고, 난징대 [2] 등 5 개 고교는 1997 신규 시범단위, 샹담대 [3] 등 9 개 고교를/KLOC 로 승인했다. 현재 법률 석사 학위 시범 사업을 하는 고교 * * * 는 22 곳, 13 개 전국 중점 고교, 9 개 일반 고교, 1 1 교육부 직속 고교, 5 개 사법부 직속 고교를 포함한다 [위안 1]

법학 석사와 미국 로스쿨의 JD 학위는 비슷하다. 누군가 그것을 Juris Master (JM) 로 번역했습니다. 주로 실무 부서에서 몇 년 근무 경험이 있는 사람을 채용하는 것이다. 커리럼 설치는 법학 학부와 비슷하고 실용성이 강하며 졸업 논문에 대한 요구도 전통적인 법률 석사보다 낮다. 그 목적은 응용형, 높은 수준의 전문 법률 인재를 양성하는 것이다. 몇 년 동안의 실천은 우리나라에서 이런 전문 학위 교육을 개설하는 것이 우리 경제사회 발전의 법률인재에 대한 수요에 적합하다는 것을 증명하였으며, 이런 새로운' 제품' 은 법조계의 광범위한 인정을 받았다. 이것은 우리나라가 복합법인재를 양성하는 좋은 시도이며 법학 학위와 대학원 교육 개혁 발전의 중요한 방향 중 하나라고 말해야 한다.

물론, 법률 석사 학위 교육은 우리나라에서 설립된 지 얼마 되지 않아 몇 가지 문제와 부족함이 있다. 예를 들어 학생 모집은 이미 법학 학사 학위를 취득한 사람을 겨냥한 것이다. 이미 법학 학사 학위를 받은 이들에게 이 고급' 법학 학사 학위' 를 다시 배우는 것은 낭비이다. 예를 들어, 커리큘럼은 법률 석사로 바뀌는 경향이 있습니다. 석사' 에 대해 말하자면, 사람들의 첫 번째 의식은' 학습' 이며,' 전문학위' 의 진정한 의미를 알지 못한다. 그것은' 학력학위' 와는 달리 동등하게 대할 수 없고 동등하게 배양할 수 없다. 그럼에도 불구하고, 우리는 여전히 중국에서 법률 석사 교육 시범을 실시하는 것이 필요하고 성공적이라고 생각한다.

법학 교육 학사 (고등학교 졸업생을 대상으로 함), 제 2 법학 교육 학사 (불법학 제 1 학사 학위를 취득한 사람을 대상으로 함), 법학 교육 석사 (주로 불법학 제 1 학사 학위를 취득한 사람을 대상으로 함) 는 법을 배우지 못한 사람을 위한 법학 제 1 학사 학위 교육이다. 중국의 법학 교육은 이제' 다궤도제' 라고 할 수 있다. 장기적으로, 이런' 다궤' 의 법학 교육 체제 하에서 법률직업에 들어가는 문이 너무 많아 법률직업의 단결과 성장에 불리하기 때문에 하나를 선택해야 한다. 이것은 모든 나라에서 매우 드문 일이며, 중국은 이 방면에서 심지어 유일무이하다. 중국이 앞으로 최종적으로 어떤 교육 모델을 선택하는지, 혹은 어떤 모델이 주류여야 하는지에 대한 우리의 이해는 법학 교육의 본질에 대한 우리의 이해와 밀접한 관련이 있다. 만약 우리가 법학 교육을 일반 고등 일반 교육이라고 생각한다면, 우리는 법학 교육의 학사 학위를 견지해야 한다. 법학 교육이 전문교육이나 직업교육이라고 생각한다면 법학 2 학사학위 또는 석사 학위는 좋은 선택이다.

넷째, 칭화대 로스쿨은 높은 수준의 복합적 법률 인재를 양성하는 것을 목표로 한다.

청화대 법학교육은 역사가 유구하다. 청화 초기에는 미국에 파견된 많은 유학생들이 모두 법을 배웠다. 65438 년부터 0925 년까지 청화는 대학을 재건하기 시작했고, 정식 법학 교육이 시작되었다. 1928 청화는 공식적으로 국립대로 바뀌었고 같은 해에 로스쿨을 설립했다. 1932 법무 부서 설립. 약간의 중복이 있지만 로스쿨과 법학부는 1952 전국 고등학교가 다른 대학으로 재편될 때까지 남아 있다. 많은 1952 이전의 청화법학 졸업생들이 나중에 저명한 법학자, 판사, 검사, 대변호사가 되었다.

4 인방' 을 분쇄해 혼란을 타파한 뒤 칭화대는 법학학과를 다시 설립하기 시작했고, 관련 학과도 점차 법학과정을 개설하기 시작했다. 그러나 1994 가 되어서야 법과 재건 준비를 본격적으로 시작했다. 1995 년 9 월, 법학부가 정식으로 재건되었습니다. 1999 년 4 월 칭화대 로스쿨이 정식으로 개축되었다.

거의 반세기 만에 우리는 세기의 전환점에 처해 있다. 이때 청화대는 법학교육을 재개하고 있다. 우리가 가장 먼저 고려해야 할 문제는 우리가 어떤 로스쿨을 건설하고, 어떤 법학 전공을 개설하고, 어떤 법률 인재를 양성하고, 어떤 로스쿨을 2 1 세기로 가져와야 한다는 것이다. 즉, 우리의 기본 학교 운영 이념과 지도 사상이 무엇인가. 이것은 우리가 직면한 첫 번째 문제이자 우리가 먼저 대답해야 하는 중대한 문제이다. 이것은 우리의 학교 운영 방식, 학생 모집 제도, 학제, 교과 과정 설정, 교수 계획과 방법, 교사 구성 등 일련의 후속 문제를 직접적으로 결정한다.

로스쿨을 포지셔닝하고 우리의 인재 양성 모델을 결정할 때, 우선 중국 사회주의 법제 건설의 실제 수요를 고려해야 한다. 즉, 우리의' 제품' 을 설계할 때, 먼저' 시장' 조사를 잘 하고, 다음 세기 중국이 가장 필요로 하고, 가장 부족한 법률인재를 파악한 다음 칭화대가 이런' 생산능력' 을 가지고 있는지 연구해야 한다 만약 있다면,' 시장' 의 수요에 따라 우리를 설계해 주세요. 교육은 중국 국민경제와 사회 발전의 특수한 업종으로서 사회주의 시장경제체제를 수립하는 오늘날 자신의' 시장' 을 중시해야 한다.

그렇다면 당 중앙에서 법치국을 추진하고, 사회주의 법치국가를 건설하고, 중국은 사회주의 시장 경제 건설을 적극적으로 추진하고, 중국 경제가 세계로 나아가는 오늘날 중국의 법률인재' 시장' 은 어떤가? 우리는 어떤 법률 인재가 가장 필요합니까? 이에 대해 우리는 여러 차례 전문가 논증회를 열었다. 전문가들은 첫째, 이번 세기 말과 다음 세기의 오랜 기간 동안 중국 법률 인재가 장기적으로 부족할 것이라고 입을 모은다. 적어도 다음 세기 중엽까지 중국은 법률인재가 포화되는 상황은 없을 것이다. 우리나라의 법률 인재가 부족하고 시장이 크기 때문에 우리는 칭화대학이 국가 일류 대학으로서 로스쿨을 설립하여 국가를 위해 대량의 법률 인재를 양성해야 한다고 생각한다. 그리고 국가는 개교 100 주년을 맞아 칭화대가 세계 일류의 종합성, 연구형, 개방대학이 되어야 한다는 것을 분명히 했다. 이런 종합대학은 로스쿨이 없을 수 없고 로스쿨은 상당한 규모를 가져야 한다.

그러나, 이것은 중국 법률인재' 시장' 의 한 측면일 뿐, 즉 수량으로는 충분하지 않다. 또 다른 측면은 성능이 우리나라의 사회경제 발전과 법제 건설의 요구를 훨씬 충족시키지 못한다는 것이다. 법적 문제는 매우 복잡한 사회경제 문제이며, 지금은 과학기술과 점점 더 밀접하게 연결되어 있다. 따라서 우리는 법과 경제, 과학, 인문 사회 과학 지식을 모두 아는 복합적인 법률 인재가 많이 필요하다. 물론, 특정 법률 종사자가 그렇게 많은 지식을 습득하는 것은 불가능하지만, 법률 종사자가 법률 밖에서 자신의 특별한 전문 지식을 가지고 있다면, 한 나라의 전체 법률 전문 집단에 대한 지식은 매우 포괄적일 것이다. 그러면 이 팀은 어떤 법적 문제도 해결할 수 있다.

이것은 우리가 국가 사법팀, 변호사, 사회의 발전과 개혁개방 상황을 진지하게 연구하고 전문가의 의견을 진지하게 듣고 얻은 결론이다. 요약하자면, 우리의 결론은 현재와 다음 세기 상반기에 중국의 전체 법률 직업 집단에는 항상 두 가지 큰 모순이 있다는 것이다. 하나는 국가 경제 사회 발전에는 대량의 법률 인재가 필요하지만, 우리나라 법률 인재는 오히려 매우 부족한 모순이다. 또 다른 하나는 법과 과학 기술, 중국법과 외국법, 중국어와 외국어, 컴퓨터 기술을 능숙하게 활용할 수 있는 고급 복합법 인재가 많이 필요하다는 점이다. 국가도 이런 인재 간의 갈등이 부족하다. 첫 번째 갈등을 해결하기 위해서는 더 많은 법학과, 학원, 학교를 설립해야 하며, 칭화대는 당연히 법학과를 설립할 자격이 있다. 두 번째 갈등은 비교적 해결하기 어렵다. 많은 조건의 제약을 받아 국내에서는 이런' 산물' 을 만들어내는 로스쿨이 아직 없다. 청화대는 다른 학교보다 이런 방면의 조건이 훨씬 우월하다. 바로 이런 의미에서 칭화대는 로스쿨을 다시 열고 잘 할 책임과 의무가 있다. 제품' 이라는 새로운 범주를 추가해 청화를 한 공대학교에서 법학을 포함한 종합대학으로 바꾸는 것은 청화에게 도전이자 발전사에서 중요한 전환점으로 자연스럽게 매우 어렵다. (윌리엄 셰익스피어, 템플린, 제품명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 제품명언) 그러나, 만약 우리가 이 방향과 이 거대한 시장에 대해 명확한 견해를 가지고 있다면, 우리는 반드시 확고하게 파악해야 하며, 긴장을 풀지 말아야 하며, 우리는 반드시 이 센터를 둘러싸고 우리의 모든 일을 전개해야 하며, 우리의' 공예 과정' 을 설계하여 각 과정의 품질을 엄격히 통제해야 한다. 이것은 칭화로스쿨의 존재의 의미이자 우리의 사명이자 생명이다. 약간의 편차가 있으면 청화로스쿨의 존재의 의의가 크게 할인될 것이다.

65438-0999 청화대가 법학교육을 재개한 이후, 우리는 교내에서 쌍학위 학생을 모집하고, 사회에 제 2 학위 학생을 모집하고, 대학원생 수준에서 복합법인재를 양성하는 등 복합법인재 양성에 대한 탐구를 했다. 초보적인 경험을 얻었다. 우리는 이 방향이 정확하다고 믿는다. 앞으로, 우리는 국내외 동행으로부터 더 배우고 복합적인 법률인재 양성에 우리가 응당한 공헌을 할 것입니다.