국무부는 최근 202 1 년 3 월부터 1 년 3 월까지 시행된' 오물허가관리조례' (이하' 조례') 를 발표했다. 202 1 년 2 월 5 일 국무원 신문사에서 국무원 정책 정기 드라이어 회의를 열었고, 생태환경부, 법무부 관계자는 하수도 허가 제도를 전면적으로 시행하고 서비스 생태환경의 질을 개선하는 상황을 소개했다. 중점 내용 ~ 하수도 허가 제도가 전면적으로 시행된 후, 하수도 기관이 오염자 책임 강화에 있어서 어떤 주요 책임과 의무가 있는가? "조례" 는 오수 단위의 신청 절차와 오수 과정의 구체적인 책임과 의무를 규정하고 있다. 첫째, 신청 과정에서, 하수도 단위는 필요한 자료를 준비하고, 하수도 허가 신청서를 작성하며, 생산경영장소 소재지의 시급 이상 인민정부 생태환경주관부에 하수도 허가 수령을 자발적으로 신청해야 한다. 규정 자료에는 단위 기본 상황, EIA 승인 서류 또는 기록 절차, 오염 방지 시설, 배출구 설정, 배출 방식, 자체 모니터링 방안 등이 포함됩니다. 신청 전에 하수도 단위는 전국 하수도 허가 관리 정보 플랫폼을 통해 기본 정보 및 허가 신청 사항을 공개해야 한다. 둘째, 오수 관리에서 오수 단위의 주요 책임과 의무는 다음과 같다. 첫째, 내부 환경 관리 체계를 세우는 것이다. 기업은 건전한 환경 관리 내부 통제 제도를 수립하고, 법에 따라 규범의 하수구를 건설하고, 표지를 세우고, 환경 규정 준수의 내부 방제를 강화해야 한다. 둘째, 자기 감독과 통보의 진정한 약속 의무. 하수도 단위는 법에 따라 스스로 배출 감시를 하고 원시 모니터링 기록을 보존해야 한다. 하수도 단위는 자체 모니터링 데이터의 진실성과 정확성에 대해 책임을 져야 하며, 변조하거나 위조해서는 안 된다. 셋째, 환경 관리 원장 기록 시스템. 하수 처리 단위는 환경 관리 데스크 기록 시스템을 구축해야 하며, 하수도 허가서에 명시된 형식, 내용 및 빈도 요구 사항에 따라 주요 생산 시설과 오염 방지 시설의 운영, 오염 물질 배출 농도 및 수량을 사실대로 기록해야 합니다. 넷째, 하수도 허가 보고 제도를 실시한다. 하수도 단위는 하수도 허가에 명시된 내용, 빈도 및 시간 요구 사항에 따라 배출 행위, 배출 농도 및 배출량을 사실대로 보고하는 승인 부서에 하수도 허가 구현 보고서를 제출해야 합니다. 다섯째, 정보 공개 의무. 오수 기관은 마땅히 오수 허가증의 규정에 따라 전국 오수 허가증 관리 정보 플랫폼에 오수 정보를 공개해야 한다. 조례' 는 기업에 대한 처벌이 국가신용정보시스템에 포함돼 사회에 발표될 것이라고 규정하고 있다. 이런 신용 감독 방식은 구체적으로 어떻게 규정되어 있습니까? "규정" 은 하수도 단위와 기술 서비스 기관 두 가지 주체의 환경 신용 제약에 대해 구체적인 규정을 하였다. 첫째, 하수도 단위의 경우. 조례' 는 하수도 기관이 하수도 허가 신청 시 제출한 자료에 통일된 기업 사회 신용 코드가 포함되어야 한다고 규정하고 있다. 목적이 명확하고, 좋은 것은 칭찬해야 하고, 나쁜 것은 자제해야 한다. 생태환경부는 하수도 단위 신용기록 등의 요인에 따라 하수도 단위에 대한 검사 빈도와 방식을 합리적으로 결정할 것이다. 감독을 강화하여 환경 성과가 좋지 않은 하수도 단위의 감독 빈도를 높이다. 이와 함께 기업 위법 행위에 대한 처벌 결정도 국가신용관리정보시스템에 포함시켜 사회에 공개할 예정이다. 둘째, 서비스 기관의 경우. 규정에 따르면 기업이 신청 자료를 제출할 때 생태환경부는 일부 전문 기술기관에 전문 신청 자료에 대한 기술 평가와 심사를 의뢰할 수 있다. 이러한 기술 평가 기관에 사기 행위가 있을 경우 생태 환경 부서는 위탁 관계를 취소하고 사기 위반 정보를 사회 징신 시스템에 포함시켜 사회가 이를 단속할 수 있도록 할 것이다. 동시에, 이 서비스 기관들도 부정직하다. 지난해 형법 개정안은 이들 환경평가기관, 감시기관, 기술서비스기관을 포함해 평가 의견이 부실한 것을 규정하고 형사책임을 져야 한다. 일반적으로 5 년 이하의 징역에 처해야 하며, 공공안전과 관련된 중대 항목에 대해 허위 환경평가서류를 발행해 특히 중대한 손실을 초래한 경우, 5 년 이상 10 년 이하의 징역에 처할 경우, 결과는 매우 심각하다. "규정" 의 핵심과 하이라이트는 무엇입니까? 당 중앙, 국무부의 의사 결정 배치를 위해 하수도 허가 제도를 전면적으로 실시하기 위해 조례는 네 가지 방면에서 일련의 새로운 조치를 제시했다. 하나는 고정 오염원을 모두 포괄하는 것이다. 첫째, 오염물 발생량, 배출량 및 환경에 미치는 영향에 따라 분류 관리를 실시하고, 영향이 크고 영향이 적은 하수도 단위를 중점적으로 관리하고, 관리를 간소화하는 것이다. 영향이 크지 않은 오수 단위의 경우 오수 등록 관리를 실시하여 오수 허가증을 처리할 필요가 없고, 전국 오수 허가 관리 정보 플랫폼 등록만 하면 30 분 정도면 완성할 수 있다. 둘째, 관리 요소가 모두 적용됩니다. 조례' 는 법에 따라 오수 허가를 실시하고, 법에 따라 물, 대기, 토양, 고체 폐기물 등 오염 요소를 허가 관리에 포함시키고, 법을 개정하여 소음 등 오염 요소를 점진적으로 모두 관리할 것을 규정하고 있다. 둘째, 하수도 허가 제도를 핵심으로 하는 고정 오염원 환경 감독 체계를 세우다. 조례는 하수도 허가 제도를 핵심으로 환경영향평가제도, 총량통제, 환경기준, 환경모니터링, 환경법 집행, 환경통계 등 환경관리의 다른 제도를 심도 있게 융합했다. 첫째, 하수도 총량 관리 요구 사항, 자체 모니터링 방안 등 환경영향평가문서, 승인서류 또는 등기 서류자료를 하수도 허가 관리에 포함시켜 하수도 허가증을 발급하는 조건으로 한다. 두 번째는 배출 농도가 오염물 배출 기준과 맞물릴 수 있도록 허용하고, 배출량이 중점 오염물 배출 총량 통제 요구 사항과 맞물릴 수 있도록 허용하며, 환경관리 요구 사항은 환경보호승인서류 등 관리 관련 요구 사항과 맞물려 있다. 셋째, 자체 모니터링 데이터는 행정 법 집행의 증거로 사용될 수 있으며, 시행 보고서의 오염 물질 배출은 생태 환경 통계, 오염 물질 배출 총량 회계 또는 오염원 목록 작성의 근거로 사용될 수 있습니다. 관련 제도와의 융합을 통해 분산된 환경관리체계를 근원예방, 과정통제, 손해배상, 책임추궁에 따라 생태환경보호체계로 통합하여 고정오염원의 전 과정 관리를 실현하다. 셋째, 생태 환경 보호 책임을 더욱 이행하십시오. 조례' 는 30% 의 편폭으로 생태 환경 부문, 하수도 단위 및 하수도 허가 기술 기관의 법적 책임을 명확하게 했다. 첫째, 오물허가 비준과 감독을 위반하는 행위에 대해 상응하는 법적 책임 규정을 하는 것이다. 둘째, 혁신적인 설정, 시간에 따라 적당하다. 환경관리대계좌제도 위반과 보고서 집행에 대해 순차적으로 벌금을 부과하는 것은 생태환경법 분야에서 처음이다. 셋째, 일일 연속 처벌 규정을 구체화했다. 넷째, 사기, 뇌물 등 부당한 수단으로 하수도 허가증을 신청하거나 위조, 변경, 양도하는 것을 규정하고 있으며, 3 년 이내에 다시 하수도 허가증을 신청할 수 없다. 게다가, 오물 허가 기술 기관의 허위 조작에 대한 책임도 규정되어 있다. 넷째, 엄격하게 오물을 배출하고, 증거에 따라 감독한다. 조례' 는 각각 오수 단위와 생태 환경 주관 부서의 책임을 규정하고, 오수 단위가 자체 감시를 실시하고, 원시 기록을 보존하고, 대계정 제도를 세우고, 집행 현황 보고서를 제출하도록 요구하고 있다. 이번 법 집행의 증거는 현장 모니터링 데이터에만 국한되지 않고, 하수도 단위 오염물 배출 자동 모니터링 장비에 대한 데이터 (전국 하수도 허가 관리 정보 플랫폼에서 얻은 데이터 포함) 도 법 집행의 증거로 사용될 수 있어 법 집행의 효율성과 정확성을 크게 높였다. 조례는 어떻게' 간정방권 강화, 감독 강화, 서비스 개선' 개혁 요구를 반영하고, 기업의 권익을 보장하며, 기업의 부담을 줄일 수 있습니까? 조례' 는 현행 관리 및 개혁 실천을 총결하고 규범화함으로써 제도적으로 기업의 합법적 권익을 보호하고,' 간정방권 강화, 규범 강화, 서비스 개선' 을 실시하고 기업의 부담을 경감하는 방면에서 혁신을 이뤄냈는데, 주로 다섯 가지 방면에 나타난다. 첫째, 현행 법규에 엄격히 의거하여, 기업의 증명서를 가지고 오물을 배출하는 책임과 의무를 더욱 명확히 하는 것이다. 이러한 책임과 의무는' 환경보호법',' 수질오염방지법',' 대기오염방지법' 등 기업사업단위 배출오염물 관리에 대한 관련 요구 사항을 전면적으로 빗질하여 하수도 허가제도 개혁 시범 경험과 관행을 더욱 법제화, 제도화, 장기화, 안정화시키는 것이다. , 자기 감독 및 표준 판단의 책임과 의무를 포함합니다. 조례는 관련 법규의 일부 기존 요구를 초과하지 않았다. 둘째, 분류관리를 실시함으로써' 조례' 는 등록관리제도를 전문적으로 설치하여 많은 중소기업에 편리함을 가져다 주었다. 2020 년 전체 커버 통계에 따르면 현재 등록 관리 중인 하수도 단위는 236 만 개로 고정 오염원 총수를 차지한다. 이렇게 많은 기업들이 전국 하수도 허가 관리 정보 플랫폼을 통해 30 분 만에 등록 관리를 완료할 수 있다. 셋째, 시한정류통지서제도를 수립하면 기업이 가볍게 전진하고' 일률적' 을 피하는 데 도움이 된다. 특히' 조례' 가 반포되기 전에 배출된 오염물, 관련 기준에 미달하거나 시설이 미비하거나, 비준되지 않은 신규 기업에 대해서는 보존 기간을 제공하고, 시한 정비를 요구하고, 다른 기업에 따라 시정 기간을 제시하며, 기업과의 협상을 통해 관련 정류 요구 사항을 충족함으로써' 일률적' 을 줄이고, 기업을 돕고, 효과적으로 역전시킬 수 있도록 도와준다. 수속이 완전하지 않거나 결함이 있는 기업은' 조례' 의 규정에 따라 기한 내에 정돈해야 한다. 작년의 실천으로 볼 때, 이미 수만 개 기업이 기한 정류통지서를 발행했고, 개혁 과정은 이미 시범되었다. 넷째,' 일증' 관리를 실시하는 것은 기업의 정상적인 생산에 대한 간섭을 줄이는 데 도움이 되며, 또한 외국 오물 허가증에 대한 일부 경험에 대한 본보기이기도 하다. 외국은 하위 부문 관리이고, 국내는' 일증 1 플랫폼' 관리로 기업에 대한 방해를 줄이고 기업의 부담을 덜어줍니다. 게다가, 환경 집행을 규범화하고, 자유재량권을 줄이고, 증명서를 가지고 법을 집행한다. 전국 하수도 허가 관리 정보 플랫폼에서' 일망 관리',' 지방간 관리',' 전망 관리' 는 이미 국무원에서 시범에 포함돼 관련 작업이 추진되고 있다. 2020 년 전염병 기간 동안 2 만여 장의 기한이 지난 하수도 허가 발급을 연기하여 복공 복산을 촉진하였다. 따라서' 조례' 의 반포와 시행은 오수 기업의 합법적 권익을 보호하고, 오수 단위의 정상적인 생산에 대한 간섭을 줄이고, 오수 단위의 생산 경영의 안정적 기대를 보장하는 데 도움이 된다. "조례" 는 위법 하수자의 법적 책임을 강화하는 데 어떤 규정이 있습니까? 법에 따라 엄벌하는 것은 위법 오물을 효과적으로 단속하는 중요한 수단이다. 당 중앙, 국무부가 엄벌수단을 운용하여 환경 위법 행위를 처리하는 배치를 근거로,' 조례' 는 위법자의 관련 법적 책임에 대해 매우 엄격한 규정을 하였다. 주로 다음과 같은 측면에 반영됩니다: 첫째, 불법 하수에 대한 처벌을 강화하는 것입니다. 이 조례는 행정법규이지만' 수질오염방지법',' 대기오염방지법' 등 상위법과 맞물려 오물배출 허가, 초과배출 오염물 등 위법 오물 행위에 대한 벌금과 처벌력을 높였다. 둘째, 다양한 처벌 조치가 규정되어 있다. 예를 들어, 심각한 위법 오수 행위에 대해 명령 제한, 단종 정비, 폐업, 폐쇄 등의 처벌 조치를 규정하고, 환경관리대 기록제도 수립, 요구 사항에 따라 오수 허가 실시 상황 보고서 제출 등 위법 행위에 대한 처벌 조치를 규정한 것은' 조례' 의 하이라이트다. 또한 하수도 기업에 대한 심사를 계속 실시하거나 거부하거나 방해하는 위법 행위에 대해 매일 연속 처벌하는 조치를 규정하고 있다. 셋째는 치안관리처벌과 형사처벌 관련 규정과의 연계를 강화하는 것이다. 환경보호법' 에 규정된 구속처벌 조치와 맞물려 감독 위법 오물 회피에 대한 책임을 지고 있는 주관자 및 기타 직접책임자들은 법에 따라 구속될 수 있고, 본 조례를 위반하고, 치안관리행위를 위반하는 것을 구성하며, 법에 따라 처벌할 수 있도록 규정하고 있다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다. "조례" 는 이 규정들을 채택하여 사실상 위법 비용을 더욱 높여 위법 오물을 중전통치하는 역할을 할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 위법, 위법, 오물, 오물, 오물, 오물) 조례는 어떻게 사건의 사후 감독을 강화할 수 있습니까? 조례는 사건의 사후 감독을 강화하는 것에 대해 명확한 규정을 하였다. 첫째, 생태 환경 주관부에 하수도 허가 집행 검사를 생태 환경 법 집행 연간 계획에 포함시키도록 요구하다. 하수도 허가 관리 범주, 하수도 단위 신용 기록 등의 요인에 따라 검사 빈도와 검사 방식을 합리적으로 결정하다. 둘째, 생태 환경 주관부는 전국 하수도 허가 관리 정보 플랫폼의 모니터링과 현장 모니터링을 통해 오염 물질 배출 농도와 배출량을 현장 및 원격으로 확인할 수 있도록 규정하고 있다. 셋째, 생태환경주관부에 오염방지시설 운영유지보수가 하수도 허가 요구 사항을 충족하는지 여부를 감독하도록 요구하고 있다. "조례" 는 사후에 명확한 요구를 제기하여, 하수도 기관이 실행 가능한 오염 방지 기술을 채택하도록 독려했다. 대중은 오염 기업을 어떻게 감독합니까? "규정" 은 대중의 효과적인 참여를 보장하기 위한 보다 구체적인 제도 설계를 제공합니다. 여기에는 다섯 가지 측면이 포함됩니다. 하나는 정보 플랫폼을 구축하여 대중에게 중앙 집중화되고 통일된 정보 출처를 제공하는 것입니다. 조례' 는 국무원 생태 환경 주관 부서가 전국 하수도 허가 관리 정보 플랫폼 건설을 강화해야 한다고 규정하고 있다. 전국 하수도 허가 관리 정보 플랫폼의 정보는 이미 매우 상세하여, 하수도 허가 관리를 포함한 370 만 개 이상의 고정원 하수도 단위는 어디에 분포되어 있든 충분한 정보를 찾을 수 있다. 동시에 생태 환경 보호 부서는 이 정보 플랫폼에서 하수도 허가 신청을 공개적으로 접수하거나 기각할 것을 요구한다. 하수도 기관이 제출한 신청도 이 플랫폼에 있고, 생태환경부문의 접수와 기각도 이 플랫폼에 있다. 기업이 제출한 오물허가 신청의 심사, 결정, 정보 공개는 모두 이 플랫폼을 통해 처리해야 하며, 오물허가증을 발급하는 경우와 발급하지 않고 오물등기표만 작성하는 경우는 모두 이 플랫폼에서 통일적으로 발표해야 한다. 라이센스가 발급된 경우 통합 라이센스 번호가 이 플랫폼에서 자동으로 생성됩니다. 이는 대중이 기업 오물 배출 정보를 얻을 수 있도록 중앙 집중화, 통일, 안정, 권위 있는 채널을 제공하여 감독을 용이하게 한다. 정보를 얻는 것은 감독의 기초이다. 둘째, 하수도 허가 제도 관리의 세 가지 중요한 측면은 반드시 대중의 의견을 구하는 기초 위에서 완성해야 한다. 첫째, 오수 허가 관리를 실시하는 오수 단위 범위, 오수 실시 단계 및 허가 관리 범주 카탈로그를 포함한다. 구체적으로 세 가지 유형의 기업을 포함한다: 환경에 큰 영향을 미치는 하수도 허가 중점 관리; 환경에 미치는 영향이 적고 하수도 허가 관리가 간소화된다. 오염 등록 관리를 실시하면 환경에 미치는 영향이 크지 않다. 둘째, 하수도 허가 등록 관리를 실시하는 기업 명단을 제정하고, 하수도 허가증을 처리할 필요가 없고, 하수도 등기표만 작성하기만 하면 되는 기업 유형을 명확히 하는 것이다. 셋째, 실행 가능한 오염 방지 기술 지침을 개발하십시오. 위의 세 가지 방면의 일은 관련 부서, 산업협회, 기업 및 대중의 의견을 구해야 한다. 그러한 절차가 없다면 불법이다. 즉, 대중의 참여가 모두 포괄되도록 보장하는 것이다. 셋째, 하수도 기관이 환경 정보를 충분히 공개할 것을 요구한다. "조례" 에 따르면, 오수 허가증은 반드시 오수 단위의 정보 공개 요구를 명시해야 한다. 기업이 허가증의 요구에 따라 정보를 공개하지 않으면 위반이 되어 법적 책임을 져야 한다. 오염물 배출 단위는 오염물 배출의 종류, 수량, 농도, 기업오염방지시설의 건설 및 운행 상황, 대장부 기록, 시행보고, 자동감시데이터 등을 포함한 오염물 배출 정보를 진실하고 제때에 공개해야 한다. 기업이 이 규정에 따라 공개하지 않거나 허위 공개를 하지 않으면 엄중한 처벌을 받게 되고, 생태환경주관부는 이를 시정하고 20 만원 이하의 벌금을 부과하도록 명령할 것이다. 시정을 거절하고, 생산을 중단하고 정비하도록 명령하다. 이것은 하수도 기관이 법에 따라 환경 정보를 공개하지 않는 법적 결과이다. 넷째, 환경 보호 부서에 규제 정보를 공개할 것을 요구한다. 하수도 단위는 정보를 공개해야 하고, 플랫폼은 정보를 공개해야 하며, 부서도 정보를 공개해야 한다. "규정" 에 따르면 생태환경주관부는 오물허가 사후감독을 강화하고 생태환경부문이 법 집행 검사를 조직한 시간, 내용 및 결과를 전국 오물허가 관리 정보 플랫폼에 기록해야 한다. 검사 결과 규정 준수 여부는 모두 기록하고, 기록 후 처리해야 하며, 공개해야 한다. 위반 행위에 대한 처벌은 전국 신용 정보 공유 플랫폼에 포함되어 있다. 전국 하수도 허가 관리 정보 플랫폼과 전국 신용 정보 공유 플랫폼은 개방적인 특징을 가지고 있으며, 누구나 정보 시행 감독을 조회하고 생태 환경 부서에 신고하거나 공익소송을 제기할 수 있다. 다섯째, 대중에게 신고할 권리. "조례" 에 따르면 어떤 기관이나 개인도 생태환경부서에 오염단위가 "조례" 규정을 위반한 행위를 신고할 권리가 있고, 신고를 접수하는 생태환경부는 법에 따라 처리하고, 규정에 따라 제보자에게 처리 결과를 피드백하고, 제보자를 비밀로 유지해야 한다고 규정하고 있다. "조례" 는 "환경보호법" 을 바탕으로 정보 공개의 제도 설계를 통해 대중의 신고, 참여 및 감독에 강력한 법적 보장을 제공한다. 환경보호법에는 자격을 갖춘 사회조직이 환경위법행위에 대해 법에 따라 공익소송을 제기할 수 있다는 규정도 있다. 직접적인 피해를 입지 않고 위법 행위가 있는 것을 발견하더라도 법에 따라 신고하거나, 법에 따라 사법기관에 공익소송을 제기하거나, 행정부나 법률감독기관에 법에 따라 의무를 수행하도록 요청할 수 있다. 어떻게 하면 하수도 단위의 자체 모니터링 작업을 더욱 공고히 하고 강화할 수 있습니까? 조례' 는 기업이 자체 감시를 할 것을 요구하며, 장부 기록도 잘 하고, 최초 기록을 5 년 이상 보존해야 한다고 명확하게 규정하고 있다. 조례에서 규정한 바와 같이, 하수도 단위는 모니터링 데이터의 진실성과 정확성에 대해 책임을 져야 하며, 모니터링 데이터를 변조하거나 위조해서는 안 된다. 처벌을 받는 것 외에도 공안기관 행정구금으로 이송해 형사책임을 추궁할 것을 요구했다. 또한, "규정" 은 주요 하수도 단위에 온라인 모니터링 장비를 설치해야 하며, 설치되지 않은 것, 사용되지 않은 것, 제대로 작동하지 않는 것 등 모두 요구 사항을 제기해야 합니다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 자체 모니터링 계획에 따라 모니터링을 실시하지 않은 기업은 계획대로 실시할 것을 요구한다. 또 다른 경우는 원래 모니터링 레코드가 저장되지 않았다는 것입니다. 이런 상황에 대해' 조례' 는 이러한 상황을 위반한 사람은 벌금을 물게 되고, 시정을 거부하는 사람은 단종 정돈을 명령받게 된다는 명확한 규정이 있다. 조작성이 매우 강하다고 말해야 한다. 예전에는 한 마디에 불과했는데, 이번에는 조작성이 있어서 벌을 받았다. 실행을 거부하면 닫힙니다. 자기 감시의 경우, 법률과 법규가 보장된다고 말해야 한다. 생태환경부는 환경모니터링에서 허위 행위와 모니터링 데이터가 사실이 아닌 것을 발견하고 함께 처리한다는 태도를 고수해 왔으며, 결코 손이 약해지지 않고 법에 따라 집행한다는 태도를 고수해 왔다.