우리나라 도시 오수 처리의 응용과 발전은 아직 성숙하지 않아, 단지 시작 단계일 뿐이다. 사회자금 도입 이후 정부의 역할은 한동안 바뀌기 어려웠다. 반면에, 정부의 관리 수준이 제한되어 시장이 실패하게 되었다. 따라서 공공의 이익, 도시 인프라 서비스의 효율성과 품질을 보호하고 재정 및 경제 대책을 보다 효과적으로 분석할 수 있는 과학적이고 완전한 정부 감독 체계를 구축해야 합니다. 국가 차원에서 해당 법률과 규정을 제공해야 한다. 지방정부는 국가급 문건을 바탕으로 해당 지역의 특성과 실제를 결합해 표적적이고 권위 있는 도시 인프라 분야 지방성 문건을 마련해 공공감독 관리를 위한 더욱 효율적인 법적 근거와 보장을 제공하고, 지방정부의 도시기반시설 분야 프랜차이즈 관리 규범을 강화하고 국가급 법규 요구 사항을 철저히 관철해 오수 처리의 재정경제 운용성을 높였다.
1 도시 하수 및 쓰레기 처리 기금 출처 및 적용 현황
사회경제가 발전함에 따라 우리나라의 수질 오염 문제가 갈수록 두드러지고 있다. 대형 하수 처리장을 건설하면 수질 오염 문제를 효과적으로 해결할 수 있다. 수질오염 현황을 개선하고 생활과 투자 환경을 최적화하기 위해 지역마다 공예 유형과 처리 규모가 다른 오수 처리 공장이 건설되었으며, 이들 오수 처리 공장은 대부분 지상이다. 동시에 생태 문명 건설과 도시화가 지속적으로 발전함에 따라 도시 지하 하수 처리장은 지하 공간 종합 이용과 지속 가능한 발전의 중요한 방향이 되었다. 정부는 좋은 제도 환경을 조성하여 민간 부문에 더 많은 수익 기회를 창출하고 대중에게 더 안전한 서비스 시설을 제공하였다. 어느 정도까지, ppp.cbi360.net/zhishi/559.html "의 PPP 모드에서 정부는 분명히 자금 부족의 곤경에서 벗어날 수 있다. 그뿐 아니라, 더욱 공정하고 공정한 관점에서 프로젝트 회사를 감독하는 감독으로서 전체 프로젝트를 추적하고 감독하면 정부의 공신력과 권위성이 크게 높아질 것이다. PPP 모델은 정부 내 자금 문제를 해결하고 프로젝트 건설 및 관리의 효율성을 높이는 것 외에도 정부 내 이익 분쟁, 시장 독점, 과도한 규제 완화, 공익 무시 등 다른 폐해를 피할 수 있습니다. 시장의 폐단을 바로잡기 위해 선진국들은 정부감독, 경제조절, 시장조절 등 다양한 수단을 실시해 큰 성공을 거두었다.
2. 도시 하수 및 쓰레기 처리에 관한 재정 정책 문제
2. 1 오수 처리 투자자금 투자가 크다.
도시 하수 처리에는 하수 처리에 필요한 최종 제품과 서비스를 제공하기 전에 투자 규모가 크고 자산 전용성이 강한 인프라 자산을 구축해야 합니다. 따라서 이런 하수 처리는 반드시 자본 건설 절차를 따라야 한다. 시공 허가를 받기 전에 여러 가지 승인 절차를 포함하여 여러 가지 전문 중개 기관과 평가 기관의 참여가 필요하며 많은 비용이 발생합니다. 경쟁 투자자 선택 과정이 시작되기 전에 대량의 선행 작업을 하고, 프로젝트 협력의 경계 조건을 효과적으로 결정해야 하며, 투자자는 기술 방안과 사업 계획서를 준비할 수 있는 충분한 조건을 가지고 있으며, 비용 산정을 수행하여 재무 방안과 융자 방안을 준비하여 적절한 가격 형성 메커니즘을 형성할 수 있다. 투자자를 선정하고 프로젝트 회사를 설립한 후에야 프로젝트가 계획대로 시행될 수 있고, 조속히 시공허가증을 취득하여 프로젝트 건설을 시작할 수 있다. 그래서 도시의 수많은 처리의 실현은 전통적인 서비스 구매보다 훨씬 복잡하다. 입찰자가 완전히 경쟁하도록 장려하기 위해서는 상세한 프로젝트 준비 및 계획과 조달 프로세스의 합리적인 관리가 필요합니다. 또한 서비스 기준을 명확히 하고, 위험을 분배하며, 비즈니스 위험과 수익 간의 허용 가능한 균형을 이루기 위해 계약을 신중하게 설계해야 합니다. 따라서 공공 부문에는 전통적인 서비스 조달에서 일반적으로 필요하지 않은 몇 가지 기술과 일련의 준비 작업이 필요합니다.
2.2 하수 처리장 건설에는 전반적인 계획이 부족하다.
오수 처리장의 건설은 통상 지방투자 계획을 위해 서비스하는 것으로, 오수 기업 운영의 보조건설이다. 실제로 많은 프로젝트 착공이 촉박하기 때문에 계획 설계 단계에서 오수 수집 시스템을 전면적으로 고려하지 않아, 배합 관망 건설이 부족한 현상이 보편적으로 나타나고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 템플릿, 프로젝트, 프로젝트, 프로젝트, 프로젝트, 프로젝트, 프로젝트, 프로젝트) 오수 처리 공장은 결국 정부에 인수되어 비정상적인 퇴출에 속하며 민영기업의 이익과 정부 이미지에 직접적인 영향을 미친다. 이때 상응하는 도시 인프라 임시 감독 메커니즘을 세워야 하며, 그 외에 오수 처리 프로젝트의 응급보장제도와 인수제도, 시장 퇴출 메커니즘, 문제분쟁 메커니즘도 있어야 한다. 서로 다른 정부 부처에 대해서는 규정에 따라 권한과 책임을 구분해야 한다. 정부 부처와 민간의 경우 규정에 따라 권력과 사안을 구분하고 가능한 영향을 최소화해야 한다. 또한 지방투자계획에 불확실성이 있어 오물기업이 예정대로 입주하지 못하고 물 부족 위험이 생기기 쉽다. 물 부족의 위험은 여러 방면에서 통제할 수 있다. 첫째, 도시 하수 처리장의 계획 및 설계는 지역 개발 계획과 연계하여 건설 규모를 과학적으로 설정하고 규모가 너무 커지는 것을 방지해야 한다. 둘째, 배수관망 건설은 관망 건설이 공장 건설에 뒤처지지 않도록 총괄적으로 계획해야 하며, 시정오수 처리장 건설이 완료되면 바로 사용할 수 있도록 해야 한다. 마지막으로, 하수 처리 작업에서, 보증된 물의 양을 설정하는 것이 좋습니다. 수량이 부족할 때 정부는 보증수에 따라 비용을 지불하여 운영 단위의 위험을 낮출 것이다.
2.3 위험 공유 불균형은 감독을 제한한다.
현재 국내 도시 하수 처리에는 심각한 위험 분담 불균형 문제가 있다. 특히 민영기업에 상당한 이윤을 가져다 줄 수 있는 사업은 민영기업이 위험을 감수하면서 프로젝트에 더욱 관심을 기울일 것이다. 이윤이 보장되지 않는 상황에서 정부는 제때에 보조금을 지급할 수 없고, 단기간에 인수할 수도 없고, 이는 감독에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 반면 정부가 보증인으로 활동하거나 대부분의 채무책임을 맡으면 기업에 대한 규제가 크게 할인된다. 결론적으로, 오수 처리 모델 정부 감독 과정에서 협력계약 서명률이 낮고, 감독 모델이 단일하며, 감독의 중점 편차, 감독 메커니즘 부족, 위험 분담 불균형, 사회감독 부족 등의 문제가 있다. 우리나라의 도시 기반 시설 감독에는 감독 모델 단일성, 수단 낙후, 관리 처벌 등의 문제가 있다. 정부 감독 수단이 낙후되면서 많은 기업들이 이미 규제되는 심리에서 벗어났기 때문에 도시 기반 시설 기업의 위법 운영이 보편화되면서 규제 비용이 크게 증가했을 뿐만 아니라 규제 기관의 업무가 침체되어 더 이상 감독하기 어려워졌고, 심지어 사회 비리를 조장하기도 했다. 문제는 다양하지만 정부 감독 기능의 불완전성과 불확실성에 뿌리를 두고 있다. 정부 규제가 부실한 원인을 심도 있게 분석하고 부정적인 요소를 피하거나 줄이는 대책을 모색해 하수 처리 모델의 원활한 발전을 위한 든든한 기반을 마련할 필요가 있다.
3. 도시 하수 및 쓰레기 처리를위한 재정 정책 및 대책
3. 1 전문 인프라 관리 기관 설립 도시 인프라 건설 분야에서 중국 정부는 인프라 사업의 관리 수준을 높일 필요가 있다. 우리나라는 현재 이 분야의 관리사항 구분이 명확하지 않아 서방국가를 이용해 도시 인프라 관리기구를 설립해야 한다. 이 기관은 한 방향으로만 도시 인프라 계획을 책임지고 계획에서 프로젝트 승인, 자금 조달, 건설, 운영에 이르는 전 라인을 관리하여 해당 기관의 전문성, 중앙집중화성 및 권위를 충분히 반영하고 있습니다. 구체적으로, 이 기관의 존재는 도시 하수 처리 프로젝트의 전 과정을 감독하는 역할을 할 뿐만 아니라, 정부 부처와 민간 부문의 관계를 조율하고, 공평하고 공정하게 권력과 책임을 분배하며, 시장 계획에 따라 도시 인프라 건설에 참여하는 의사결정을 엄격히 따르고, 전 과정을 추적한다.
3.2 PPP 모델을 이용하여 정부 지원 정책을 완화하고 자금 압박을 완화하다.
세계 곳곳에서 하수 처리는 정부가 도시 기반 시설 발전을 추진하는 데 직면한 자금 압력을 해결하는 가장 좋은 방법이며, 행정 독점을 타파하고 정부 자금의 활용도를 높인다. PPP 모델은 기존 모델보다 당대 사회의 수요에 더 적합하여 도시화 과정에 큰 기여를 했다. 완벽한 정부 감독 체계를 수립하는 것은 필수적이다. PPP 프로젝트에서는 먼저 규제의 참가자를 파악한 다음 권한 및 권한 지정을 수행합니다. 각 부처는 각자의 직무를 맡고, 서로 협조하며, 감독 기능이 교차할 때 책임 분배가 합리적이다. 정부 부처와 민간 부문에도 권력과 책임을 구분해 둘 사이의 고도의 참여성과 고도의 협력을 보장해야 한다. 또한 오프사이드 또는 지역 간 관리를 피하기 위해 지역마다 명확한 규제 경계가 있어야 합니다. 또한 현재 국가 정부는 PPP 모델을 홍보하는 정책, 특히 국가발전개혁위원회와 재정부가 내놓은 관련 법규를 속속 내놓아 PPP 모델에 대한 국가의 긍정과 발전 기대치를 반영하고 있다. PPP 모델은 법적 보장이 있기 때문에 정부도 투자자가 수익성이 있다고 느끼고 외자를 더 많이 유치할 수 있도록 전문적인 우대 정책을 잇달아 내놓아야 한다. 현재, 정책 제한으로 인해 일부 대도시 기반 시설 건설은 정책적 은행 대출이나 외국 정부 대출과 같은 우대 정책을 누리기 어렵다. 따라서 국가는 이 정책을 완화하고 보험기금, 사회보장기금, 주택적립금 등 거액의 자금이 도시 기반시설에 투자할 수 있도록 허용해야 한다. 인프라 투자 부족 국면을 개선했을 뿐만 아니라 각종 펀드의 운영 압력도 크게 완화했다.
3.3 효과적인 감독 메커니즘 및 위험 공유 메커니즘을 수립한다.
중국 정부의 규제 개념에 대한 이해는 너무 간단해서 주도적 역할을 바꿀 수 없다. 도시 인프라의 완전한 자기관리와 민영화와는 달리, 도시 하수 처리에는 정부 부처와 사회자본의 협력이 필요하다. 참여자로서 정부는 완전한 통제보다는 전폭적인 협조를 해야 하며, 감독관으로서 정확한 위치를 찾아야 한다. 중국 정부는 외국의 경험과 이론을 흡수했는데, 출발점은 합리적이지만, 외국의' 규제 완화' 개념에 대한 이해에는 편차가 있다. 규제 완화는 규제를 포기하는 것을 의미하지 않는다. 규제 완화란 사회기업에 주도적 지위를 차지하지 않는 통제권을 부여하고, 강제성을 제한하고, 쌍방의 이익을 최고점에 이르게 하는 것을 말한다.
위험에 대해 말하자면, 도시 하수 처리 프로젝트 건설 과정에서 이윤이 있는 공간은 반드시 각종 위험을 수반해야 한다. 하수 처리의 핵심 링크 중 하나는 프로젝트 파이낸싱입니다. 이때 정부 부처 외에 은행 등 대출자도 있다. 일반적으로, 프로젝트의 대부분의 위험이 명확하지 않는 한, 대출자는 신중하거나 대출을 원하지 않는다. 이에 대해 이익 분배 비율을 참조하여 분배 위험을 결정해야 합니다. 주요 원칙은 위험 통제가 가장 큰 쪽에 상응하는 위험을 감수하는 것입니다. 위험과 수익은 직접적으로 연결되어 있기 때문에 위험이 클수록 수익이 더욱 매력적이다. 최대의 이익을 얻는 쪽은 반드시 위험을 가장 잘 통제할 수 있는 쪽일 것이다. 자신의 관점에서 볼 때, 이 쪽도 위험 발생 확률을 낮춰 미래의 이익을 보장할 수 있다. 위험을 통제하는 비용은 기존의 위험 분배 원칙에 비해 크게 절감됩니다.
더 많은 공사/서비스/구매 입찰 정보, 낙찰률 향상, 공식 홈페이지 고객서비스 아래쪽을 클릭하여 무료 상담:/#/? Source=bdzd