농촌 사건이 "집행이 어렵다" 는 이유
첫째, 피집행인은 찾기 어렵다.
(a) 시장 경제의 충격, 분업 세분화는 농민들에게 점점 더 많은 노동과 취업 공간을 제공한다. 농촌 사건과 관련된 집행인은 나이가 많은 사람을 제외하고는 대부분 나가서 아르바이트를 하며 법적 의무를 회피한다. (b) 농촌 주택 건설은 대부분 무질서하고 통일된 계획이 없다. 어떤 것은 문패가 없고, 어떤 골목은 깊다. 피집행인의 숙소는 확실히 찾기가 쉽지 않다. 찾았을 때, 피집행자는 이미 "바람을 듣고 도망쳤다" 고 말했다. (3) 피집행자는 변론하기 어렵다. 일부 위탁 집행 사건에서 집행인은 집행인과 현장에서 집행인을 식별할 수 없다. 집행통지서 전달 과정에서 현지촌위원회가 고향 감정에서 협조를 거부하면 집행인은 공안기관의 3 년, 5 년, 심지어 10 여 년 전에 취득한 신분증의 외모 특징을 통해서만 당사자를 식별할 수 있다. 세월이 너무 길어서 용모가 많이 변했다. 피집행자는 자신이 아닌 거짓말로 집행인의 눈을 벗어날 수 있다.
둘째, 집행된 재산은 검증하기 어렵다.
우선, 일부 집행인의 법제 관념이 약해 재산 이전 현상이 심각하다. 경제활동에 종사할 때 이전하는 사람도 있고, 심리 과정이나 결재 후 이전하는 사람도 있다. 게다가 현재 우리나라는 사회변화기에 처해 있어 사회경제관리체제가 아직 완벽하지 않고, 당사자 재산의 투명성이 부족하여 신청인이 제때에 재산 단서를 정확하게 제공할 수 없어 법원이 집행할 수 있는 재산을 찾기가 어렵다. 둘째, 섭농 사건에서 집행인의 수입이 고정되지 않아 재산 상황을 파악하기가 어려워 집행이 어려워졌다. 농촌 경제가 발달하지 않아 향진기업이 적기 때문에, 대부분의 농민들은 여전히' 묘당 3 분의 1' 을 주요 수입원으로 삼고, 하늘만 먹고, 수입은 고정되지 않고, 이행능력이 부족하다. 또는 생산 경영 과정에서 경영 부실로 인한 손실, 재해, 소득 없음, 장기 상환 능력이 없는 경우도 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 생산명언) 결론적으로, 집행인의 재산은 파악하기 어렵고 사건은 제때에 집행할 수 없다.
셋째, 농촌 법 집행 환경이 약하다.
(a) 법적 기초가 약하고, 부계 가문의 관념이 깊이 뿌리박혀 있고, 집단 대립성이 강하다. 법원 집행인원이 마을에 주둔해 집행할 때 자칫 잘못하면 폭력 항법 사건이 발생하기 쉽다. (2) 농촌의 오랜 집단생활 과정에서 현지의 민풍민속이 형성되었고, 법률과 법규에 어긋나는 악습도 있었다. 예를 들어, 혼약 재산 집행 사건에서 일부 집행자들은 법률 판결 예물 반환을 단호히 이해하지 못했다. 마을 사람들은 만일 여자가 남자에게' 버림받는다면' 청춘 손실을 배상해야 한다고 생각한다. 채례에 관한 설법은 때마침 상쇄될 수 있으니 반납해서는 안 된다. (3) 현지 마을 간부가 법원을 협조한 후 마을 사람들에게 보복될까 봐 일반적으로 적극적으로 협조하지 못한다. 이것은 농촌 지역, 특히 경제가 낙후된 지역의 법원 집행을 효과적으로 전개하기 어렵게 한다.
농촌 사건의 "집행난" 대책
"집행난" 을 해결하는 가장 강력한 조치는 의무인의 사상 업무를 잘 수행하여 수동적으로 집행하는 것을 주동적으로 집행하는 것이다. 최근 굴원구 법원은' 삼조연계' 메커니즘을 활용해 인민조정, 사법조정, 행정조정을 강화하고, 조정기능을 통합하고, 집행사건 조정의 효율을 높이고, 조화로운 집행을 촉진하는 것을 중시하고 있다.
굴원구 법원은 6 개 향진 사법소 인민조정원의 적극적인 참여를 통해 실제에 깊이 들어가 민정을 이해하고 사법친화력을 강화하고 인내심을 통해 의무자가 국가법규를 이해하고 자신의 의무를 이해하며 의무를 이행하지 않는 법적 결과를 이해하고 의무를 적극적으로 이행할 수 있도록 했다. 올해 들어 인민조정원은 5 건의 관련 집행 사건을 중재하여 좋은 법률과 사회적 효과를 받았다.
한편 굴원구 법원은 국가행정기관이 법에 따라 행정직권 범위 내에서 행정조정 수단을 충분히 활용해 교육의무자가 가능한 한 빨리 의무를 이행하도록 설득해야 한다고 제안했다.
간단히 말해서, 의무를 이행할 수 있는 사람이 마음속의 의심을 없애고 자신의 책임을 분명하게 책임지도록 하는 것이다. 집행 능력이 부족한 의무자들이 인식을 높이고, 수동적으로 주동적이고, 실질적인 문제를 해결하기 위해 적극적으로 자금을 조달함으로써, 집행적안을 효과적으로 정리하고, 집행신청자의 합법적인 권익을 보호하게 하다.
굴원 법원은 다년간의 실천을 거쳐 농촌 사건 집행난문제에 대해 다음과 같은 경험을 총결하였다: 1 현지 민풍, 치안 상황, 집행인의 성격, 자질, 가정 상황, 집행인이 있는 마을의 인구, 주택 위치를 충분히 이해하고 집행 방안을 마련하다. 2. 신민사소송법에서 집행인 재산신고제도와 신청자재산책임제도를 최대한 활용합니다. 3, 법에 따르면, 다르게 취급. 당사자가 재산을 집행한 후 도피하거나 재산을 양도하고 심사 비준을 거쳐 형사범죄를 구성하는 사람은 공안기관으로 이송해 입건해야 한다. 구성되지 않고 구속, 벌금 등 강제 조치를 해 법적 억제력에 도달했다. 재산이 없어 집행할 수 있는' 곤궁한 가구' 에 대해서는 양측 당사자가 집행 화해를 촉구하고 만족스러운 집행 결과를 얻도록 최선을 다해야 한다. 4. 현지 향진, 촌민위원회 등 기층 조직과의 연계를 강화하고 사회력을 이용하여 법원 기층 협조를 통해 작업 네트워크를 구축하고 저항을 줄이며 농촌 집행난을 완화하는 현황이다.
농촌 사건의 "집행난" 에 대한 의견과 제안
첫째, 농민의 질을 향상시키고 농촌 사회 보장 제도를 개선한다
(1) 법제 홍보를 강화하고 법률의식을 높이다. 농촌, 특히 외진 시골로 깊숙이 들어가 민사소송법 및 관련 법률을 널리 홍보하고 농민의 법률의식과 법제 관념을 강화하고 법률문서 확정의 의무를 이행하는 것을 자랑스럽게 여기고 집행을 거부하는 좋은 사회 분위기를 조성하기 위해 노력해야 한다.
(b) 농민의 위험 의식을 높이다. 법원은 농민 소송 과정에서 소송 위험을 설명하고 법원 집행 신청 시 집행인의 집행 능력에 대한 증거를 제공하고 집행인의 재산 목록과 보관장소를 제공해야 한다는 점을 강조해야 한다. 그렇지 않으면 집행할 수 없는 법적 결과를 부담해야 한다. 경제 교류에서 농민의 위험 의식을 제고하고 경제 분쟁의 발생을 줄이다. 분쟁이 발생하면 즉시 법원에 재산보전을 신청해 사건 집행을 위한 조건을 만들어야 한다.
(c) 농촌 개인 신용 시스템 구축. 모든 농촌 외근직 근로자들은 노동관리부에 가서 개인신용서류를 만들어 파견 증명서를 받아야 한다. 고용인은 파견 카드를 보고 나서야 사용할 수 있으며, 고용인 단위 상황과 농민공 임금 소득 상황을 노동관리부에 피드백한다. 일단 농민공이 가족, 노인, 아이를 돌보지 않거나 행정처리를 피하거나, 발효법문서에 규정된 의무를 이행하지 않을 경우, 노동부는 즉시 고용기관에 통지해야 하며, 고용기관은 노동부서와 협조하여 농민공의 사상작업을 잘 해야 하며, 심지어 파견증과 근무자격을 취소해야 한다.
(d) 농촌 사회 보장 제도를 수립하다. 농촌에서는 농민들이 진찰이 어려워 병을 무시하거나 병으로 가난한 사람을 귀찮게 하는 현상이 보편적으로 존재한다. 국가는 농촌 의료 기금을 설립하여 국가, 집단, 개인이 공동 출자해야 한다. 농민의 중대한 질병은 의료 기금을 신청하여 경제적 부담을 줄일 수 있도록 도울 수 있다. 동시에, 농촌 경로원, 오보공양제도와 결합해 점차 농촌 사회보장체계를 형성하여 농민들이 진정으로 노후를 누리고 병을 치료할 수 있게 하였다.
둘째, 집행 능력을 향상시키고 집행 예술에주의를 기울이십시오.
(1) 집행력을 제고하고, 높은 자질과 전문화된 집행팀이 없으면 안 된다. 집행 업무의 특징과 요구에 따라 집행 팀 구조를 최적화하고 사상품성이 좋고 업무 자질이 높은 젊은 판사를 집행 팀에 수송해야 한다. 정기적으로 민경 전문 훈련을 조직하고, 경험 교류 활동을 전개하고, 실시 팀의 실시 수준을 높여야 한다. 한편, 집행 경비에 대한 투자를 늘려 카메라, 디지털 카메라, 마이크로녹음기 등을 갖추고 있다. 실행 중 현장에서 증거를 수집하는 데 필요한 현장 돌발 사건의 신속한 대응 능력과 폐기 능력을 강화하여 실행 효율성을 높입니다.
(b) 구현 과정에서 농촌 특성을 결합해야 하며,' 일률적' 구현 방법을 하지 말아야 한다. 농민의 투입과 수확이 뚜렷한 계절성을 가지고 있기 때문에 봄갈이 여름 파종 시 일반적으로 돈이 부족하며, 제한된 자금은 기본적으로 투입에 쓰인다. 지금은 실행할 수 없습니다. 수확철에는 농민들의 주머니 사정이 넉넉하여 약간의 현금이 있다. 이때 실시는 적은 노력으로 두 배로 할 수 있다. 농민들이 유일하게 거주하는 주택에 대해서는 기본 생산자료와 생활자료를 집행할 수 없고, 당분간은 집행할 수 없고, 실정에서 잠시 집행, 단계적으로 집행하는 방법을 취하여 지속적인 집행의 선순환을 형성한다.
(3) 강제와 교육의 관계를 올바르게 처리한다. 수행 능력이 있어 이행하지 않는 것에 대해 법에 따라 강제 조치를 실시하면 사건의 순조로운 집행과 법 집행의 진지함을 보장할 뿐만 아니라, 소극적으로 미루고, 방해하고, 집행을 거부하고자 하는 다른 사람들에게 충격의 역할을 할 수 있다. 일시적으로 능력을 이행하지 못한 사람에게 필요한 법제교육을 실시해 의무를 적극적으로 이행하게 함으로써 강제 집행 대신 교육을 설득하면 좋은 효과를 더 쉽게 받을 수 있다.
셋째, 기층당 조직의 역할을 발휘하여 민의조사기구의 전문화 수준을 높이다
(1) 법원은 집행 과정에서 당의 지도력에 의지하고 견지해야 한다. 지방당 조직과 소통하고, 지방당위원회에 의지하고, 당위원회의 이해와 지지를 얻고, 기층당 조직의 적극적인 조율 역할을 발휘하고, 법과 사법권위를 확립하고, 인민법원이 집행 과정에서 방해받지 않도록 보장하고, 법원의 법 집행을 위해 좋은 사법환경을 만들어야 한다.
(2) 민조 조직의 전문 수준이 낮고 민간 조정원의 자질이 낮아 민조 조직의 역할을 심각하게 제한하고 있다. 법원은 여론조사기구의 지도와 인민조정원의 훈련을 강화해야 하며, 부양비, 대출, 인신손해배상 등의 사건을 피고의 소재지 심리에 직접 배정하여 현지 인민조정원이 재판에 참가할 수 있도록 할 수 있다. 인민법원은 순회 재판 기간에 현지 인민조정원을 초청하여 사건의 심리를 청청할 수 있다. 각종 형식을 통해, 끊임없이 자신의 정치 업무 자질과 인민 중재 기술을 높이다. 분쟁이 발생하면, 기층 조정 조직은 첫 번째 개입, 시기적절한 조정, 선처리를 통해 갈등이 격화되는 것을 방지하고, 소송의 발생을 줄이며, 법원에서 농촌 사건을 집행하는 수를 원천에서 줄일 수 있다. 저자: 후난 성 굴원 관리구 인민법원.