조달법 제 22 조 규정
정부 조달 활동에 참여하는 공급업체는 다음 조건을 충족해야 합니다
(a) 민사 책임을 독립적으로 수행 할 수있는 능력을 가지고있다.
(2) 좋은 상업 신용과 건전한 재무 회계 제도를 갖추고 있다.
(3) 계약을 이행하는 데 필요한 장비와 전문 기술 능력을 갖추고 있다.
(4) 법에 따라 세금을 납부하고 사회보장자금을 납부하는 좋은 기록이 있다.
(5) 정부 조달 활동에 참여하기 3 년 전 경영 활동에 중대한 위법 기록이 없다.
(6) 법률 및 행정 법규에 규정 된 기타 조건.
구매자는 구매 품목의 특수한 요구 사항에 따라 공급자의 구체적인 조건을 규정할 수 있지만, 불합리한 조건으로 공급자를 차별하거나 배제해서는 안 된다.
조달법 제 22 조 분석
공급자가 정부 조달 활동에 참여하는 데 필요한 조건은 무엇입니까? 정부 조달법 제 22 조는 6 가지 상황을 규정하고 있다. 그렇다면 실제 운영 중에 구매측은 이 여섯 가지 조건을 어떻게 정확하게 파악해야 합니까? 상해시 재정국 정부 구매관리처 부처장 왕은' 정부 구매법' 제 22 조의 규정에 대해 상세한 해석과 분석을 진행했다.
"민사 책임을 독립적으로 감당할 수 있다" 는 조건을 구체화해야 한다.
정부 조달 활동에 참여하는 공급업체는 민사 책임을 독립적으로 감당할 수 있는 능력을 가져야 합니다. "독립 민사 책임" 은 민법상의 개념이다. "중국 민법통칙" 은 법인을 기관, 사업 단위, 사회단체, 기업으로 나누었다. 정부 기관과 법인은 정부 조달 활동에서 구매자로만, 입찰자로 참여할 수 없다는 점을 분명히 해야 합니다. 사업 단위는 일정한 조건 하에서 정부 조달 입찰 활동에 참여할 수 있다.
그렇다면 합자기업, 개인투자기업 등은 민사 책임을 독립적으로 맡을 수 있지만 법인 자격이 없는 경제조직이 정부 조달 입찰활동에 참여할 수 있을까? 왕은 이것이 입찰 서류에서 공급자 자격에 대한 규정에 달려 있다고 생각한다. "입찰 서류가' 공급자가 민사 책임을 독립적으로 부담할 수 있다' 고 규정한다면, 입찰할 때 민사 책임을 독립적으로 부담할 수 있는 사람은 모두 올 수 있다." 왕은 이와 관련하여 입찰 서류를 구체화하여 합자기업, 개인투자기업, 기관이 입찰에 참여할 자격이 있는지 여부, 불법인 기업이 입찰에 참여하는 것을 제한할지 여부를 명확히 규정해야 한다고 제안했다. 예를 들어, 특정 구매 프로젝트에서는 자연인 또는 기관이 입찰에 참여하도록 허용할 수 있습니다. 상품 또는 서비스에 대한 구매 품목인 경우 필요한 공급자 주체는 기업일 수 있습니다.
기업은 법인 기업과 불법인 기업으로 나눌 수 있다. 이 가운데 기업법인은 회사법의 규정에 따라 유한책임회사와 주식유한회사로 나눌 수 있다. 그렇다면 모든 회사가 정부 조달 입찰 활동에 참여할 수 있는 것은 아닐까요? 실제로 가장 흔한 것은 본사와 지사의 관계, 모회사와 자회사의 관계를 어떻게 처리하느냐 하는 것이다.
지사가 독립법인 자격을 갖추지 못하고 민사 책임을 독자적으로 감당할 수 없다면 지사는 입찰할 수 있습니까? "만약 규정지사가 입찰을 할 수 없다면, 많은 프로젝트는 할 수 없다." 왕은 통신, 보험 (보증 보험), 금융, 전력 등과 같은 전국의 기업에 경영 범위가 퍼져 있다고 생각했다. , 전국 각지에 지사가 있다. 각 지방의 모든 업무를 본사가 직접 입찰해야 하는 것은 분명 비현실적이다. 따라서 왕은 "지점은 입찰에 참여할 수 있지만 두 가지 전제 조건을 충족해야 한다. 하나는 본사의 승인을 받아야 하고, 다른 하나는 본사의 이름으로 입찰해야 한다" 고 제안했다. 최종 책임은 본사가 부담해야 한다. "
모회사와 자회사 사이에는 지주회사 관계가 있다. 모두 독립법인으로 민사 책임을 독립적으로 부담할 수 있다. 그럼 모회사와 자회사가 같은 프로젝트에 동시에 입찰할 수 있을까요? "입찰법 시행조례" 에 따르면, 단위 책임자는 같은 사람 또는 지주, 관리 관계를 가진 다른 단위로서 같은 입찰 세그먼트의 입찰이나 세그먼트화되지 않은 같은 입찰 항목의 입찰에 참가할 수 없습니다. "이 규정에 따르면 모회사와 자회사는 같은 입찰 프로젝트의 다른 입찰 세그먼트의 입찰에 참가할 수 있다. 그러나 모회사와 자회사는 독립적이기 때문에 서로 자질과 실적을 빌릴 수 없다는 점을 분명히 해야 한다. " 왕 은 대답했다.
"3 년 안에 중대한 위법 기록이 없다" 는 것을 정확하게 이해하다
정부 조달 활동에 참여한 공급업체는 정부 조달 활동에 참여하기 3 년 전에 운영 활동에 중대한 위법 기록이 없었다. 그렇다면' 중대한 위법 기록' 이란 무엇일까요? 왕은 중대한 위법 기록이 행정처벌과 형사판결이라는 두 가지 상황으로 나눌 수 있다고 생각한다. 이 가운데 행정처벌은 일반적으로 경고, 벌금, 영업허가증 취소, 폐업 명령으로 나뉜다. 정부 조달법 시행 조례 (의견고 요청)' 제 26 조' 정부 조달법' 제 22 조 제 1 항 (5) 항에 명시된 중대 위법 기록에는 (1) 현급 이상 행정기관이 공급자 또는 그 법정대표인, 이사, 감사, 고위 임원에 대한 경영활동 중 위법행위에 대한 행정처벌이 포함돼 있다 (2) 각급 사법기관이 공급자 또는 그 법정대표인, 이사, 감사, 고위 임원의 경영활동 중 위법행위에 대한 형사판결을 내렸다.
실제로 위의 규정을 정확하게 파악하는 것은 쉽지 않다. 예를 들어, 한 회사는 건설부에 의해 6 개월 동안 휴업하라는 명령을 받았고, 6 개월 후에 정부 조달 입찰 활동에 참가하라는 명령을 받았다. 이 회사는 휴업 6 개월 후 3 년 동안 정부 조달 활동에 참가할 수 없다고 생각하는 사람들도 있다. 왕은 행정처벌에 기한이 있다면 기한이 만료된 후 정부 조달 활동에 참가할 수 있다고 생각한다. 만약 한 회사 책임자가 범죄로 형을 선고받았지만 본안은 그 회사의 형사책임을 추궁하지 않았다면, 그 회사의 법정 대표가 유죄 판결을 받은 후 그 회사가 정부 조달 활동에 참여할 수 있을까? 왕은 이것이 구체적인 사건과 결합하여 결정해야 한다고 말했다. 이런 사건의 난점은 현재의 뇌물 수수 사건에서 법정대표인이 왕왕 형을 선고받고 형사책임을 추궁받는 회사가 드물다는 점이다. 따라서 정부 조달 활동에 참여할 수 있는지 여부는 법원이 어떻게 판정하느냐에 달려 있다.
해당 자료 증명서가 필요한 기타 상황.
다른 네 가지 조건과 관련하여 왕은 공급자에게 좋은 상업 신용과 건전한 재무 회계 제도를 요구하라고 말했다. 실제로 주목해야 할 것은 양호한 상업 신용도가 특정 형식을 통해 표현되어야 하며, 만약 불량 기록에 포함되지 않는다면, 계약을 이행하는 데 필요한 장비 및 전문 기술 역량을 갖추기 위해 공급업체는 장비 구매 시간, 장비 준수 여부 등 요구 사항을 이행할 때 관련 장비 및 시설에 대한 증빙 서류를 제공해야 합니다. 공급자가 법에 따라 세금을 내고 사회보장자금을 납부하는 좋은 기록을 가지고 있는지, 공급자는 관련 증빙을 제공해야 한다. 회사가 설립된 지 얼마나 됐든, 얼마나 많은 서류를 제공하든, 좋은 기록이 있는 한 구매자는 모두 인정해야 한다는 점을 분명히 해야 한다.