첫째, 국유 자산 관리 시스템의 재인식. 이름에서 알 수 있듯이 국유자산은 국가가 소유한 재산과 재산권의 총칭이다. 그것들은 각종 경제 분야에 존재한다. 형식은 다르지만 모두 국유자산 관리와 관련이 있다. 구체적으로 국유자산은 주로 1 과 경영국유자산의 세 가지 형태가 있다. 경영성 국유자산은 국가가 출자자로서 법에 따라 기업에서 소유한 자본과 그 권익을 가리킨다. 특히 경영국유자산은 생산품 생산, 유통, 경영서비스 등 분야에 존재하며 영리를 주요 목적으로 하고 재산권은 국가의 모든 재산에 속한다. 경영활동의 성격에 따라 경영국유자산은 금융류 국유자산과 비금융류 국유자산으로 나눌 수 있다. 행정 국유 자산. 행정성 국유자산은 인프라, 환경위생, 과학연구, 문화교육, 국방공업 등 공공분야에 광범위하게 존재한다. 국유경제 배치 구조조정이 심화됨에 따라 공공사업 위주의 국유자산 투자는 빠르게 성장하고, 발전공간과 활력은 거대하며, 국유자산 확장의 중요한 영역이다. 자원 국유 자산. 자원형 국유자산은 사람들의 기존 지식과 과학기술 수준 조건 하에서 어떤 자원의 개발에 일정한 경제적 가치를 가져다 줄 수 있는 국유자원을 말한다. 주요 표현 형식은 국유지, 삼림, 광물, 문화재 등이다. 이런 형태의 국유자산은 이중성을 가지고 있으며, 한편으로는 국가가 지배할 수 있는 일종의 자산이다. 반면에 이런 지배는 생태와 환경에 큰 영향을 미치므로 지속 가능한 발전의 목표에 따라 과학적 계획과 이용이 필요하다. 둘. 국유자산관리에 존재하는 주요 문제 (1) 는 완비된 법률제도가 없어 국유자산을 규제한다. 국유자산관리체제 개혁의 두드러진 문제 중 하나는 입법이 뒤처져 있고, 새로운 체제의 요구에 부응하는 법률법규가 부족하며, 관계 조정, 국유자산운영을 규제하는 관련 국유자산관리조례가 부족하여 국유자산감독운영에 필요한 근거가 부족하다는 것이다. (b) 국유 자산 투자자 제도는 아직 완벽하지 않다. 현재 자산 형성 채널이 많고, 출처가 복잡하며, 자산 관리가 분산되어 있고, 관련 부서 간 효과적인 조정이 부족하며, 심지어 규제제도의 수립과 효과적인 집행에도 심각한 영향을 미치고 있다. 이에 따라 누가 실제로 출자자 대표의 직책을 수행할 것인지 진지하게 연구해 투자자제도를 더 잘 세울 필요가 있다. (3) 국유 자산 관리 방식이 너무 단일하여 관리 목표가 불분명하다. 현재 국유자산관리에서는 경쟁 국유기업의 자산관리 목표로만 모든 자산을 측정하고, 서로 다른 유형의 국유자산을 차별화하고, 서로 다른 관리제도와 평가체계를 세우지 않고 있다. 이로 인해 서로 다른 유형의 국유자산관리와 목표기능의 왜곡과 이탈이 빚어지고 제도적 차원의 국유자산관리 비효율성을 위한 공간이 마련됐다. 또한 모든 종류의 국유 자산 관리에는 1, SASAC 에 대한 효과적인 규제가 부족하다는 문제가 있습니다. 당의 16 대 정신에 따라 설립된 국유자산감독관리위원회 (SASAC) 는 자산, 관리인, 책임자를 하나로 모으고 있다. 강력한 감독이 없다면, SAC 의 권력은 무한할 것이며, 소수에 의해 독점되고 조작될 것이며, 이로 인해 내부자가 통제하기 쉬우며, 각종 규제도 이윤을 위한 도구가 될 수 있다. 정부와 기업의 분리는 아직 완전히 해결되지 않았다. 현재 우리나라 국유자산개혁의 일부 선행지역은 국유자산관리체제에서' 3 급' 프레임워크 모델을 채택하고 있다. 일부 지방당위, 정부 및 그 기능 부문은 사회 안정을 확보하기 위해, 어느 정도 출자자 직책 범위를 넘어 국유자산관리기관 및 산하 운영기관의 경영 활동에 개입하여 국유기업의 사람, 일, 자산처분권에 개입한다. 금융 국유 자산 투자자의 부재는 여전히 존재합니다. 새로 설립된 SASAC 는 비금융류 국유경영자산만 관리한다. 국유자산관리체제 개혁은 금융류 국유자산, 행정류 국유자산, 자원류 자산출자자 부재 문제를 해결하지 못했다. 특히 금융분야 다룡치수의 국면은 여전히 존재하고 금융업 경영 손익은 아무도 책임지지 않는다. 국유자산관리체제개혁건의 (1) 는 국유자산법률체계를 점진적으로 보완하고, 입법은 국유자산관리를 규제한다. 국유자산법률체계는 우리나라 국유자산운영의 사회주의 특징을 반영해야 한다. 항상 국유 자산의 운영을 보장하는 것이 국민의 이익에 부합한다는 것을 국유 자산의 법률 구조를 형성하고 변화시키는 목적으로 삼고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 국유, 국유, 자산, 자산, 자산) 2. 국유자산법률제도는 시장경제가 국유자산운영에 대한 기본 요구를 충족시켜야 한다. 모든 종류의 국유자산에 적용되는 통일법규를 제정하는 동시에, 경영국유자산과 비영경영국유자산에 대한 법규를 각각 제정하여 경영국유자산의 법규를 국유자산법률체계의 주체로 삼는다. 국유자산소유자, 출자자, 점유자 시장의 주체적 지위를 확립하는 법률법규와 국유자산의 가치화, 화폐화, 증권화를 보장하는 법률법규는 국유자산법률체계에서 두드러진 위치에 있다. 3. 국유자산법률체계는 국유자산운영체계의 구조와 일치해야 한다. 국유자산법률제도의 구조는 국유자산운영과도모델의 일부 요구를 동시에 고려해야 한다. 비영리 국유자산과 자원성 국유자산은 국유자산법률체계에서 상대적으로 독립된 부분이다. (2) 국유자산은 진퇴하고, 국유경제 배치와 구조는 점진적으로 조정된다. 공공기관으로서 정부의 주요 임무는 사회에 공공재와 서비스를 제공하는 것이다. 정부의 주요 수입원은 국유자산을 운영하거나 기업 이윤을 받는 것이 아니라 세금이어야 하며, 수입은 공공건설과 서비스에 사용되어야 한다. 그 취지는 사회 전체에 기본적인 서비스를 제공하고 사회 평등과 전면적인 발전을 촉진하는 것이다. 따라서 국유자산의 규범화 배치는 공공부문과 기초산업으로 점차 기울어져야 한다. 그러나 현재 국유기업은 여전히 경쟁 분야에 대량으로 존재하고 있기 때문에 국유경영자산관리체제를 개선하는 것이 급선무다. 국유기업은 우리나라 국민경제의 기둥이다. 국유기업 개혁을 심화하고, 공유제, 특히 국유소유제의 여러 가지 효과적인 실현 형식을 탐구하고, 기업제도, 기술, 관리혁신을 대대적으로 추진해야 한다. 국가 전략과 안보와 밀접한 관련이 있는 소수의 기업은 반드시 국가가 전액 소유해야 하며, 주식제를 적극 추진하고, 혼합소유제 경제를 발전시키고, 경쟁 국유기업의 재산권 다양화와 유동성을 더욱 촉진해야 한다. 현대기업제도의 요구에 따라 국유 중대형 기업은 계속 규범적인 회사제 개혁을 실시하여 법인지배구조를 보완한다. 독점 산업 개혁을 촉진하고 경쟁 메커니즘을 적극적으로 도입하다. 시장과 정책 유도를 통해 국제경쟁력을 갖춘 대기업과 기업그룹을 발전시키고, 국유 중소기업을 더욱 개방하고, 집단기업 개혁을 심화시키고, 다양한 형태의 집단경제 발전을 계속 지지하고 돕는다. (3) 국유 자산의 손실을 방지하고 기업의 부패를 통제한다. 1, 자산 평가를 잘 하고 국유 자산을 정확하게 정량화한다. 국유 자산 가격 책정은 시장을 기반으로 해야 하며, 시장 수급 관계, 즉 공개, 공정성, 투명성의 원칙에 따라 중개기관이 현재 시장 수급 상황 평가에 따라 결정해야 한다. 참여거래 당사자의 자질을 엄격히 심사하고 로펌, 회계사무소 등 중개기구의 서비스와 감독 역할을 충분히 발휘하여 평가 결과의 정확성과 공정성을 높이다. 2, 재산권 거래 행동을 규제합니다. 재산권 책임 주체를 더욱 이행하고, 규범적인 거래 결정과 운영 체계를 수립하여 소수의 권력이 암흑 상자 운영에 과도하게 집중하는 것을 방지한다. 재산권 거래소와 기술 재산권 거래소의 역할을 효과적으로 발휘하고, 재산권 거래 감독을 강화하고, 재산권 시장의 질서 있는 발전을 유도하며, 국유 자산 거래에 투명한 플랫폼을 제공한다. 국유 기업 운영자의 장기 인센티브 메커니즘을 개선하십시오. 상장회사가 경영자에게 주식인센티브를 실시하는 주식출처 채널을 분명히 하고, 경영자가 지정된 재산권 거래 방식을 통해 주식거래를 할 수 있도록 허용해야 하며, 거래가격은 시장에 의해 결정된다. 4. 국유 중대형 기업의 자산 운영 관련 정책을 개선하다. 자산 운영 전에 존재하는 허위 자산은 규정에 따라 상각할 수 있습니다. 국유 자본이 기업을 탈퇴하는 과정에서 자산을 평가하는 과학적이고 합리적인 방법을 취하여 평가액을 시장 가치에 더 가깝게 만듭니다. 자산 교체 과정에서 채권채무는 양도자에게 동시에 양도되며, 선징후 자산 양도가 납부해야 하는 부가가치세 지방소득 부분을 허용하고 있습니다. 기업이 자산운용에 직접 납부한 세비도 적당히 감면하고 조정한다. 5. 무형 자산 관리를 강화하다. (4) 과학적이고 효과적인 국유 자산 관리 체제를 수립하다. 세로로, 국가 소유를 전제로 출자인을 기초로 중앙과 지방의 국유자산 범위를 합리적으로 나누어 완전한 통일의 권력과 책임을 부여한다. 국가의 모든 전제를 고수하는 것은 전통적인 국가가 소유, 정부 등급 관리를 통일하는 것과는 다르다. 이곳의 국가 소유권은 중앙정부와 지방정부가 각각 국가를 대표해 행사하는 것이지 중앙정부가 단독으로 행사하는 것이 아니다. 2. 수평적으로, 서로 다른 유형의 국유자산을 구분하고, 전문적인 국유자산관리기구를 설립해야 한다. 중앙정부나 지방정부가 국가를 대표해 출자자 직책을 수행하도록 확정한 후에는 국유자산출자자 특별대표기구를 더 실시할 필요가 있다. 정부는 이미 확립된 SASAC 에 대한 효과적인 감독과 규제를 실시하여 그 권력이 지나치게 커지는 것을 막기 위한 정책을 연구해야 한다. 상술한 원칙에 근거하여 재정성, 행정성, 자원성 국유자산관리체제를 점진적으로 개선하다. 특히 금융류 국유자산은 개제 시 SAC 관리에 귀속해서는 안 된다는 점을 지적해야 한다. 금융기관, 주로 은행, 주로 국유기업의 채권자이기 때문이다. SASAC 가 소유주의 권익을 행사하면 이해 충돌이 발생할 수 있으며, SASAC 는 금융기관이 국유기업에 방향대출을 지급하도록 마련해 결국 기업 개혁을 지연시킬 수도 있다. 비금융 경쟁 국유 자산 관리 시스템을 더욱 향상시킵니다. 비금융류 국유자산의 경우 선행지역의 성공 경험을 참고해 3 층 관리체계를 구축할 수 있다. 1 층 국자위위 설립, 출자자 주체, 정부에 대한 책임, 주요 임무는 자산과 재산권을 관리하는 것이다. 2 층은 지주회사로 자본운영의 주체로 국자 감독 범위 내의 구체적인 투자 행위를 결정하고 국자재산권 대표를 선택한다. 3 층은 국유자산투자의 구체적인 회사이며, 운영주체이며, 국유자산이 부가가치가 될 수 있을지의 결정적인 고리이다. 경영진의 등급 인가는 서로 다른 등급의 상대적 독립성을 강화했다. 새로운 국유자산관리체제 하에서는 실제로 이중허가가 존재한다. 즉, 국무부는 SASAC 가 국가를 대표해 출자자 직책을 행사할 수 있도록 권한을 부여한다. SASAC 는 또한 공인 대리인의 자산을 허가하고 자격을 갖춘 자산 관리 회사를 선택하여 대리 운영을 할 수 있습니다. 허가 범위 내에서 각 수준은 독립적으로 작동할 수 있으며, 간섭받지 않는 권한을 가지고 있다. 중간층은 정부를 대표해 국유자산 소유권을 행사하고, 주주통제기업으로서 지주기업에 주주 권리를 행사하기 때문이다. 따라서 중간 계층은 기업에 더 가깝고, 통제가 더 직접적이며, 이익관계가 더욱 두드러진다. 따라서 관리 및 업계 관리 기능을 수행할 수 없으며 관리 통제가 기업 지배 구조 규칙과 충돌하지 않도록 해당 규범을 점진적으로 개발해야 합니다.