(1) 위생입법을 통해 국가위생정책의 효과적인 시행과 위생사업의 발전을 보장하다.
민족 정책, 즉 국가 정책은 일정 기간 동안의 정치 경제 임무와 총체적 계획, 장기 목표, 국내외 정세의 요구에 따라 국가가 사회에 대한 정치적 리더십을 실현하고 국내 국제사무를 처리하기 위해 제정한 행동 방침, 노선, 가이드를 가리킨다. 중국의 정책은 국가 정책과 산당 정책으로 나뉜다.
중국에서 정책은 입법 활동을 포함한 모든 국가 활동의 기초이다. 그러나 정책은 법의 형태로 표현해야 국가의 강제력으로 정책 시행을 보장할 수 있다. 따라서, 새로운 상황에서 국가의 새로운 문제는 항상 정책의 형태로 나타납니다, 연습과 경험의 기간 후, 개선, 수정 및 개선, 그리고 입법 절차를 통해 국가 법률로 상승. 위생사업 건설과 관련해 국가는 일정 기간 동안 국내외 정치경제 형식의 수요에 따라 위생사업 안정, 질서, 건강한 발전을 촉진하기 위해 일부 정책을 정기적으로 제정한다. 그러나, 정책의 제정은 초기 작업이다. 왜냐하면 대량의 업무가 이러한 정책의 효과적인 시행을 보장하는 방법이기 때문이다. 전반적으로, 국가 정책과 법률은 본질적으로 같다. 그러나 정책과 법률은 결국 차이가 있다. 첫째, 정책과 법률은 국가의 두 개의 다른 부서에서 제정되고, 정책은 국가 행정기관이 제정한 것이며, 법률은 국가 입법기관이 제정한 것이다. 둘째, 정책은 반드시 모든 시민을 구속하는 것이 아니라 법률은 모든 사회 구성원을 구속한다. 셋째, 정책은 일반적으로 원칙성이 강하고, 유연하고 변화무쌍하며, 보편적인 흡인력을 가지고 있다. 법률은 더욱 구체적이고 안정적이며, 모든 사회 구성원의 행동에 대해 엄격한 규정과 보편적인 구속력을 가지고 있다.
마지막으로, 정책의 집행은 주로 호소, 홍보, 교육에 의존하고, 법률은 주로 국가의 강제력에 의지하여 집행을 보장한다. 바로 정책과 법률의 이러한 차이로 인해 현실의 필요와 조건이 성숙하면 정책이 국가법률로 상승할 것이다.
현재 중국은 의료의료 의약 위생 검역 등에 관한 일련의 법규를 제정해 중국 위생사업의 운영과 발전의 필요성을 보장하고 있다. 중국 위생의 수립, 개선, 발전은 우선 국가 제정 정책에 달려 있으며, 정책이 일정 기간 운영된 이후에만 실제 필요와 조건이 성숙할 때 정책을 기초로 할 수 있다고 할 수 있다. 사실, 바로 국가가 위생입법을 통해 국가 위생정책의 효과적인 시행과 위생사업의 건강, 질서, 안정적인 발전을 보장하는 것이다.
(2) 위생입법을 통해 질서 정연하고 과학적인 위생행정관리를 실현하다.
위생 행정에서 위생 행정 입법의 역할은 주로 위생, 의료, 의약, 위생 검역 등을 관리하는 보건 행정 기관의 의무나 책임, 그리고 그 직무에 상응하는 직권을 규정하고 있다. 보건 행정부가 법에 따라 의무를 이행하고 직권을 행사하며 진정으로 질서 정연하고 과학을 할 수 있도록 보장하다. 어느 나라든 위생 사업을 효과적으로 서비스하고 관리하려면 국가 위생 행정을 탄탄한 법률 기초 위에 두어 위생 행정 기관이 기능을 바꾸고 역할을 하도록 해야 한다. 구체적으로 다음과 같습니다.
1. 보건 행정관의 정의
국가가 위생입법을 통해 위생행정질서, 과학화를 실현하는 주요 수단은 위생행정의 관리자, 즉 어느 부서가 어느 업무를 책임지고 있는지 명확히 하는 것이다. 우리나라의 위생입법은 위생사업의 각 부분의 관리자들을 정의해 법이 규정한 범위 내에서 법에 따라 의무 (의무) 를 이행하고 직권을 행사하도록 하였다. 예를 들어, 우리나라의 현행 위생 관리 체제는 실제로' 다중선 병렬',' 수직 지도자',' 등급 교차 관리' 를 실시하고 있다. 소위' 다중선 병렬' 과' 등급 교차 관리' 는 우리나라가 위생 업무 (위생 검역, 의료, 약국 관리, 가족계획, 직업병 예방 치료, 위생 지식 교육, 핵시설 방사선 위생 보호 등) 를 나누는 것을 말한다. ) 여러 부서로 나누어 관리하거나 * * * 협력 (교차 관리):
첫째, 국가는 국경 위생 검역 및 핵시설 방사선 위생 보호를 보건부에 통일관리를 의뢰했다. "중화인민공화국 국경 위생 검역 법" 제 2 조 제 2 항은 "국무원 보건 행정부가 전국의 국경 위생 검역 업무를 주관한다" 고 규정하고 있다.
둘째, 업계 접근, 질병 예방 치료, 의료 보건 중대 업무, 직업병 예방 치료 등 대부분의 업무는 국가 보건 행정 시스템에 의해 관리될 것이다. 예를 들어, "중화인민공화국 집업의사 법" 제 4 조는 "국무원 보건 행정부가 전국의 의사 관리 업무를 주관한다" 고 규정하고 있다. 현급 이상 인민정부 위생 행정부는 본 행정 구역 내의 의사 관리 업무를 담당한다. " 또한, "중화 인민 공화국 전염병 예방법" 과 "중화 인민 공화국 간호사 관리법" 에도 해당 규정이 있습니다.
셋째, 약품과 의료기기 관리는 주로 국가 약품 감독 관리 시스템에 위탁된다. 예를 들어, "중화인민공화국 약품관리법" 제 5 조는 "국무원 약품감독관리부가 전국 약품감독관리업무를 주관한다" 고 규정하고 있다. 국무원 관련 부서는 각자의 직권 범위 내에서 약품 관련 감독 관리를 책임진다. " "성, 자치구, 직할시 인민정부 약품감독관리부는 본 행정구역 내의 약품감독관리업무를 담당한다. ...... "
넷째, 가족 계획 작업은 주로 국가 가족 계획 시스템에 의해 관리됩니다. 예를 들어, 국무원이 발표한' 가족계획 기술 서비스 관리 조례' 제 4 조는' 국무원 가족계획 행정부가 전국 가족계획 기술 서비스 업무를 담당하고 있다' 고 규정하고 있다. 국무원 보건 행정부 및 기타 관련 부서는 각자의 직권 범위 내에서 가족계획 행정부와 협력하여 가족계획 기술 서비스 업무를 잘 해야 한다. "
다섯째, 학교 위생 관리 및 위생 지식 교육은 국가 보건 행정 및 교육 시스템에 의해 관리되어야 한다. 예를 들어,' 학교 위생 업무 조례' 제 4 조는' 교육 행정부가 학교 위생 업무를 관리한다' 고 규정하고 있다. 보건 행정부는 학교 위생 업무의 감독과 지도를 담당한다. " 또 다시: 2002 년 8 월 5 일 교육부와 보건부는 공동으로' 교육부, 보건부의 고등의학교육 개최에 관한 몇 가지 의견' 을 발표하고 의학 고등교육에 대한 새로운 규정을 제시했다. 2002 년 6 월 65438+ 10 월 3/Kloc 각 고교의 원격교육에서 개최하는 의학학과, 관련 의학류 전공, 약학 전공 성인 고등교육, 자시험과 관련 의학류 전공, 약학 전공은 위생 직업 자격을 획득한 사람만 모집할 수 있고, 비재직자 모집은 중단할 수 있다.
이른바' 수직지도자' 란 우리나라 위생사업의 관리를 의미하며 보건부가 총책임을 지고 현급 이상 위생행정부가 본 행정구역을 담당하고 있다. 현급 이상 위생 행정 기관은 현지 정부와 상급 보건 행정부의 이중 지도력을 받아 상급 보건 행정부에 책임을 지고 업무를 보고한다. 전염병이나 특수시기에 현급 이상 보건 행정부는 법령의 규정과 상급 보건 행정부의 정책에 따라 해당 지역의 위생 방역, 의료 위생 업무를 담당하고 최신 정책에 따라 상급자에게 보고한다.
위에서 볼 수 있듯이, 국가는 위생 입법을 통해 위생 시스템 각 부문의 관리 책임과 권한을 명확히 할 수 있으며, 위생 행정 관리의 질서화와 과학화를 실현하는 데 중요한 의의가 있다.
(1) 국가는 위생법체계를 세우고 위생입법을 통해 위생사업 발전을 지원한다.
앞서 말씀드렸듯이 법치사회에서는 어떤 사업의 발전에도 법적 지지와' 호위 호위' 가 있어야 하며, 위생사업도 예외는 아니다. 한편으로는 국가가 입법활동을 강화해야 하는데, 이는 입세 후 위생행정행위가 WTO 규칙에 부합하도록 보장하는 수요이자 우리나라가 국제형식에 적응하고 국제와 접목해야 할 필요성이다. 한편, 국가는 위생입법을 통해 위생법규를 주도하고, 부문규정을 보완하고, 정책을 임시로 조정하는 위생법체계를 건립하여 우리나라 위생사업의 건강하고 질서 있는 발전을 보장할 수 있다. 그 역할은 주로 다음과 같습니다.
우선 우리나라의 법률 법규를 세계무역기구 규칙의 요구에 적응시키다.
세계무역기구의 말라카시협정' 제 4 항 16 조 4 항은 "각 회원국은 그 법률, 규칙, 행정 절차가 세계무역기구 협정에 첨부된 협정의 의무에 부합하도록 보장해야 한다" 고 규정하고 있다. 이 규정은 WTO 규칙이 회원국의 법률 제도 내용에 대한 원칙적 요구라고 볼 수 있다. 따라서' 말라카시 세계무역기구 설립 협정' 의 회원국 법률 제도에 대한 원칙 요구에 따라 국가는 입법 절차를 통해 일련의 위생 법규를 제정하여 자국의 법률 법규를 세계무역기구 규칙의 요구에 적응시켜 자국의 위생 법규가 국제법에 부합되도록 하였다.
둘째, 중국 위생 사업을 위한 완벽한 법제 환경을 조성한다.
중국 헌법 제 5 조는 "국가가 사회주의 법제의 통일과 존엄성을 보호한다. 모든 국가기관과 무장력, 정당과 사회단체, 기업사업조직은 헌법과 법률을 준수해야 한다. 헌법과 법률을 위반하는 모든 행위는 반드시 추궁을 받아야 한다. "
중국이 법치를 실시하고 있음을 알 수 있다. 법치국가이기 때문에, 우선 사회를' 법적 근거' 로 만들어야 한다. "법적 근거가 있다" 는 것을 이루기 위해서는 먼저 상응하는 법률을 제정하여 사람들에게 완벽한 법제 환경을 조성해야 한다. 그렇지 않으면 법치국가가 이야기할 수 없다. 바로 이를 바탕으로 중국은 위생법을 강화했다. 국가의 입법 활동을 통해 사람들은 법적 근거를 가질 수 있습니다. 법이 있어야 사람들이 준수할 것을 요구해야만 위법자의 책임을 추궁할 수 있다. 즉' 위법은 반드시 조사해야 한다' 는 것이다. 이런 식으로, 국가는 위생 법규를 주도하고, 부서 규정을 보완하고, 정책을 임시로 조정하는 위생 법률 체계를 건립하여 우리나라 위생 사업의 건강하고 질서 있는 발전을 보장할 수 있다.
(B) 국가는 위생입법을 통해 화합 사회를 실현하기 위한 법적 기반을 제공할 수 있다.
위생법의 또 다른 기능은 조화로운 사회를 실현하기 위한 법적 근거를 제공하는 것이다. 우리 모두 알고 있듯이, 의료 위생은 사회의 모든 측면과 관련이 있으며, 모든 사람은 필연적으로 약을 먹고 진찰을 받아야 한다. 따라서 병원 설립, 의료진의 접근 제도, 의약품 가격, 의료진의 도덕적 자질, 의학 교육의 질, 가족계획 정책 등이 보편적인 관심사다. 정책만으로는 해결할 수 없는 문제들이 있고, 법률 법규를 조정해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정책명언)
바로 상술한 상황에 근거하여, 국가는 일련의 위생 법규를 제정하여, 의지할 수 없는 상황을 해결할 것이다. 법은 사람들이 자신의 행동의 성격과 결과를 예견하여 법에 따라 행동하거나 하지 않을 수 있도록 유도작용을 하기 때문이다. (존 F. 케네디, 법명언) 이것은 사람들의 맹목적인 행동을 크게 줄이고, 위법 범죄를 줄이며, 조화로운 사회를 실현하기 위한 법적 근거를 제공한다.