우리나라는 대기오염 통제에 대해 점점 더 중시하고 있지만, 여전히 대기오염 통제력이 강화되어야 하고, 통제 기술이 향상되어야 하며, 대중참여의 유효성 부족 등의 문제가 남아 있다. 관련 법규를 보완하고, 통치 기술 능력을 향상시키고, 대중의 참여를 강화함으로써 우리나라의 대기오염 통치를 더욱 강화할 필요가 있다.

키워드: 대기 오염; 거버넌스 기술 지역 협력 거버넌스 대중 참여 환경 보호 문서 id: a

중국 도서관 분류 번호: X832 문장 번호:1009-2374 (2016) 22-0082-02 doi:1

1 중국의 대기 오염 통제 현황

최근 몇 년 동안 경제의 빠른 발전과 도시화 수준이 높아짐에 따라 우리나라의 대기 오염 문제가 날로 두드러져 정부와 대중의 관심을 불러일으켰다. 도시화와 산업화의 급속한 발전에서 고오염과 고에너지 생산 방식은 도시 대기오염의 원인 중 하나이다. 우리 정부는 일련의 조치를 취하여 관련 정책 법규를 반포하여 대기 오염을 통제했다. 20 12 년 9 월 국무부는' 중점 지역 대기오염방지비상계획 (시행)' 을 비준했고, 20 13 년 9 월 국무부는' 대기오염방지행동계획' 을 발표했다. 438+06 년 6 월 65 일 +438+0 년 10 월 65 일 시행된 새로 개정된' 대기오염방지법' 은 개정 과정에서 사회 각계의 의견을 구하고 오염물 배출 등에 대해 더욱 명확하고 엄격한 규정을 제시했다. 에너지 절약 배출 감축, 새로운 에너지 응용 등 일부 정책의 시행을 통해 대기오염은 어느 정도 통제되고 공기질은 개선되었지만 여전히 문제가 있다.

2 대기 오염 통제 문제

2. 1 대기오염관리를 강화해야 한다.

정부는 대기오염을 통제하기 위한 다양한 조치를 취했지만, 대기오염 관리와 관련된 법규와 인센티브 정책에는 아직 미비한 점이 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 대기오염, 대기오염, 대기오염, 대기오염, 대기오염) 완벽한 대기 오염 관리 체계는 각 방면의 힘을 동원하여 서로 협조하고 서로 통제할 수 있다. 그러나 불완전한 법률제도가 모든 당사자에게 구속력이 있는 것은 아니다. 최근 몇 년 동안 중국은 대기오염방지법 법규를 반포해 대기오염방지기준, 규정 준수 계획 및 대기오염방지감독관리를 규정하고 있다. 그러나, 중국의 대기오염 관련 법규는 여전히 개선, 확장 및 개정이 필요하다. 현재 대기오염치치의 법체계는 아직 완벽하지 못하여 실제 법 집행 과정에 약간의 어려움을 가져왔다. 현재 위법 배출에 대한 처벌은 주로 행정법 집행, 벌금 등 수단이며, 장효제한 메커니즘이 형성되지 않았다. 게다가, 기업의 자율적인 에너지 절약 감축의 인센티브 메커니즘은 완벽하지 않다. 세금 대출 정부 조달 등의 수단을 통해 기업이 대기오염을 다스리도록 장려할 수 있다. 우리나라는 현재 경제 기반 오염 통제 메커니즘이 완벽하지 않아 기업은 내부적으로 추진되는 기술 차원에서 오염을 줄일 수 있는 동력이 부족하다. 현재, 정부는 대기오염관리 방면에서 이미 지역연합 방어를 시도하기 시작했다. 지역 간 공기의 유동성도 대기오염의 감독 관리에 어려움을 가져왔다. 정부 간 협력을 통해 지역 내 주요 환경 관련 프로젝트 건설을 통일적으로 계획하고, 연합법 집행 지역 내 대기오염 사건을 공동으로 계획하며, 정부 협력을 통해 지역 내 대기오염의 시너지 통제를 실현하다. 대기오염의 협동통치는 아직 초기 단계에 있으며, 지방정부 간의 권권 구분에는 관련 법률보장이 있어야 하고, 합리적인 제도체계를 세우고, 지역 대기오염연합통제를 추진해야 한다.

2.2 거버넌스 기술을 개선해야합니다.

대기 오염의 통치는 기술 지원이 필요하며, 선진적이고 효과적인 공기 검사 기술이 적시에 대기 품질 지표를 모니터링해야 한다. 현재, 대기오염 탐지는 종종 자금과 기술 수준에 의해 제한되고, 가장 선진적이고, 가장 시간을 절약하는 설비와 기술을 채택하지 않고, 검사의 적시성에 영향을 미치며, 법 집행 기관이 제때에 조치를 취해 불법 배출에 대처하는 데 불리하다.

대기 오염의 통제와 개선은 정부의 외부 규제뿐만 아니라 기업 내부 기술의 향상도 필요하다. 선진 기술을 통해 자재 활용도와 폐기 처리 능력을 높여 기업의 에너지 절약 감축을 실현하다. 이를 위해서는 기업이 기술 연구 개발에 많은 시간과 인력을 투입해야 하며, 동시에 기술 연구 개발, 외국의 선진 배기가스 처리 기술 도입, 우수한 연구자 흡수는 모두 대량의 자금 지원이 필요하다. 일부 중소기업은 규모가 작고 기술 개발과 개선을 위한 인력과 자금이 부족하기 때문에 기술 업그레이드를 실현하기 어렵다. 기술 진보를 통해 에너지 효율을 높이는 것은 배기가스 배출을 줄이기 어렵다. 이들 기업의 발전은 정부의 대대적인 지지가 필요하다.

2.3 대중 참여의 효과가 부족하다

대기오염 문제의 통치도 강력한 대중참여와 사회감독을 보완해야 한다. 정부의 행정감독만으로 기업을 감독하는 것만으로는 충분하지 않으며, 사회의 힘을 이용해야 한다. 비정부 조직과 시민의 감독을 통해 기업 오염을 개선하는 효과적인 방법이다. 특히 뉴스 미디어 플랫폼을 통해 보다 빠르고 효율적으로 대중의 의견을 전달하고, 관련 사건을 충분히 논의하고, 대기오염 관련 사건과 정책에 대한 견해와 의견을 발표하며, 정부 정책 제정과 대기오염 감독에 도움이 된다. 그러나 정보 공개의 부족으로 환경단체와 대중에게 공기질 정보를 공개하는 제도가 완벽하지 않아 대중이 공기질 정보를 얻는 것은 쉽지 않다. 동시에, 제도의 미비로 인해 위법 하수도 기업에 대한 대중의 감독 역할이 제한되어 있으며, 대중 참여의 유효성이 부족하여 공공 감독을 어느 정도 약화시켰다.

3 대기 오염 통제 대책 및 제안

3. 1 대기 오염 관리 관련 법률 및 규정을 개선하다.

완벽한 법률 체계는 대기 오염을 다스리는 데 필요한 전제 조건이다. 대기오염방지법, 환경보호법을 더욱 보완하고 수정하는 동시에, 더욱 세밀한 전문법규를 제정하여 법률법규의 조작성을 강화해야 한다. 또한 대중이 대기오염 통치에 참여하는 관련 법률을 보완하고 대기오염 통치에 대한 대중의 참여를 위한 법적 보장을 제공해야 한다. 정부는 대기보호 관련 법규 위반, 배기가스 불법 배출, 심각한 오염을 초래한 기업에 대한 처벌을 강화해야 한다. 법이 있으면 따를 수 있고, 법 집행은 반드시 엄격해야 한다. 또한, 지역 대기오염연합통제에서 정부는 완벽한 지역협력통치메커니즘을 개발해 지역협력에서 이해 관계자 관계를 조율하고 이 모델의 효과적인 보급을 탐구해야 한다.

공기는 일종의 공공재로서 대기오염 기업을 다스리는 데 정부의 대대적인 지원이 필요하다. 정부는 다양한 경제적 수단을 이용하여 기업에 정책, 자금, 기술 지원을 제공할 수 있다. 정부는 자금 기울기를 통해 첨단 기술, 오염이 적은 기업의 발전을 장려하고, 에너지 절약과 환경 보호 산업의 발전을 중점적으로 지원하고, 새로운 기술의 발전을 장려하고, 에너지 절약과 환경 보호의 기술 수준을 지속적으로 향상시키고, 경제를 발전시키면서 환경을 보호하며, 다른 산업의 녹색 발전을 더욱 추진할 수 있다. 외국 경험을 학습함으로써 기업이 선진 기술을 도입하고 학습하고 오염 배출 기준을 표준화하며 모니터링 기술을 향상시킬 수 있도록 돕습니다.

3.2 거버넌스 기술 능력을 높이는 것은 대기 오염을 줄이는 중요한 방법이다. 정부는 서비스형 정부 건설의 이념을 강화하고 지방경제를 발전시키는 동시에 환경보호에 더욱 집중해야 한다. 공기 통제 검사 기술의 자금과 인력 투입을 늘리고 외국의 성숙한 검사 기술과 관리 제도를 도입하고 참고하여 공기의 질을 감독하는 책임을 이행하다. 기업은 국가 정책과 자금의 지원을 받아 순환경제와 청정생산의 이념을 세우고, 기업의 사회적 책임을 지고, 기업의 발전과 사회의 발전을 결합하여 지속 가능한 발전을 실현해야 한다. 동시에, 기업은 혁신 능력, 특히 기술 혁신이 핵심 경쟁력을 높이는 것의 중요성을 인식하고, 기술 연구 개발을 중시하며, 오염과 에너지 소비를 적극적으로 줄이고, 장기적인 발전과 녹색 발전의 이념을 세워야 한다.

기업은 연구 개발 부문을 중시하고 혁신 수준을 높여야 한다. 기업은 생산 과정에서 배기가스의 종합 재사용과 배출 과정에서 유해 가스의 필터링을 중시하고, 생산 공정을 지속적으로 업데이트하고, 청정 에너지를 사용해야 한다. 동시에 우리는 기술 인재의 양성을 중시한다. 오염관리에는 전문 기술자가 필요하고, 기업은 외부 인재의 도입과 내부 인재의 양성을 통해 자신의 전문 기술과 연구 능력을 높여야 한다. 과학 기술 인재가 과학 기술 혁신을 이끌면서 기업의 대기 오염 통치의 경제적 효과를 높이다.

3.3 대중 참여 강화

시민 개인은 대기오염 통치의 최종 수혜자이며, 대기오염 통치는 모든 시민과 밀접한 관련이 있다. 대기 오염 통제의 경우, 정부는 또한 대중의 힘을 효과적으로 발휘하고, 좋은 상향식 채널을 구축하고, 대기 오염 통제에 대한 대중의 참여를 장려하고 강화해야 한다. 웹사이트, 기자회견 등을 통해 적시에 효과적으로 정보를 홍보한다. 공기질, 정부 검사 데이터, 정부 관련 정책 규정, 공기 보호 조치를 대중에게 통보하여 대중이 관련 정보를 더 쉽게 파악하고 공기질 규제에 참여할 수 있도록 합니다. 대기 오염의 중대한 의사결정 방안이 나오기 전에 정부는 대중의 의견을 널리 구하고, 대중의 요구를 경청하고, 대중이 제기한 질문에 제때에 응대해야 한다. 또한 대중의 힘을 이용하여 기업을 감독하고, 좋은 소비 환경을 형성하고, 소비자들이 스스로 환경을 보호하는 기업을 지원하고, 위법 오물을 감독하는 기업을 감독하고, 기업이 환경보호를 중시하도록 독려해야 한다.

대기 오염 관리에 관한 지식의 홍보를 강화하고, 대기 오염 위험에 대한 대중의 인식을 높이고, 대중이 대기 오염 관리에 관한 정부의 규칙과 규정을 이해하고 협조하여 대기 오염 관리 및 감독에 대한 대중의 참여를 위한 좋은 조건을 제공해야 한다. 게다가 민간 환경보호기구도 대기오염을 다스리는 강력한 힘이다. 환경 보호 단체는 대기 환경을 보호하고 개선하기 위해 대중을 동원하고 의지할 수 있으며, 대기 오염 통치의 빠른 발전을 촉진할 수 있다. 적절한 정책을 제정하여 민간 환경 단체의 발전을 지원하고 규범화하여 환경 홍보 교육, 환경 활동 및 환경 공익소송에서 그 역할을 발휘하다.