키워드 반보조금 수출; 정책
개혁개방 이후 중국 대외무역의 빠른 성장과 거액 무역흑자가 다른 나라의 불만을 불러일으켜 중국 수출품에 무역 장벽을 설치하기위한 조치를 취하고 있다. 특히 중국 경제개혁이 심화되고 시장경제가 개선되면서 점점 더 많은 국가들이 중국의 시장경제 지위를 인정하거나 유연하게 인정하기 시작했다. 차별적인' 대체국' 을 지닌 반덤핑 조치가 점차 역사 무대에서 사라지고, 반보조금은 해외에서' 중국제조' 를 막는 최우선 무역 조치가 될 것이다. 따라서, 우리는 중국이 반보조금을 당한 원인과 중국에 미치는 영향을 분석하고, 앞으로의 반보조금 사건에 대한 대책과 전략을 제공할 필요가 있다. 이 기사는 위의 세 가지 측면을 중심으로 전개될 것이다.
첫째, 중국이 상계 조치를 취한 이유
1) 선진국에 대한 무역 흑자 확대.
200 1 중국이 세계무역기구에 가입한 이후 중국 대외무역은 지속적으로 빠르게 발전하고 있다. 예를 들어 200 1 2006 년까지 수출입 무역의 연평균 성장률은 24.85%, 수출무역은 25.78%, 수입무역은 23.82%, 무역흑자는 54.8% 였다. 많은 나라와의 무역, 특히 유럽과 미국 등 선진국과 지역과의 무역에서 중국은 거액의 무역 흑자 지위에 처해 있다. 미국을 예로 들다. 200 1 2008 년 중미 무역에서 중국은 줄곧 무역 흑자 위치에 있었다. 2008 년 미국에 대한 중국의 무역흑자는 200 1 7086 억 달러로 6 배 증가했다. 이러한 거대한 무역 흑자는 다른 나라, 특히 유럽과 미국의 불만을 불러일으켰다. 무역적자를 줄이고, 국내 기업을 보호하고, 국내 압력을 완화하고, 무역환경을 개선하기 위해, 그들은 중국에 대한 반보조금 조사를 시작할 수 있다. 한편, 미국, 유럽연합, 캐나다 등 일부 선진국들은 대부분 반보조금 소송을 시작한 법적 기반과 실무 경험을 갖추고 있어 반보조금 조치가 무역 보호 수단이 되기 쉽다.
2) 중국의 시장 경제 지위에 대한 다른 국가의 인정.
그동안 서방 국가들은 비시장경제국가에서 정부가 생산자료를 통제하는 것은 생산원가와 정부 보조금을 명확하게 구분하기 어렵다는 것이 보편적으로 받아들여지고 있다. 따라서 반보조금법은 비시장경제국가에는 적용되지 않는다. 그러나 중국 경제개혁이 심화되고 대외무역이 성장함에 따라 점점 더 많은 국가들이 중국의 완전한 시장경제 지위를 인정하고 있다. 2004 년 4 월 뉴질랜드가 먼저 중국의 전체 시장 경제 지위를 인정한 이후, 2008 년 2 월 현재 전 세계 77 개국이 잇달아 중국의 전체 시장 경제 지위를 인정하였다. [3] 이에 따라 중국 시장경제 지위를 인정하는 국가가 늘어남에 따라 차별적인' 대체국' 을 사용하는 반덤핑 조치가 역사 무대에서 점차 사라지고 중국 수출품에 대한 반보조금 조사가 점차 늘어날 것으로 보인다. 예를 들어, 2005 년 7 월, 미국 하원은' 미국 무역권리법' 을 통과시켜 미국이 23 년 동안' 비시장경제국가' 에 반보조법을 적용하지 않는 정책을 변경했으며, 그 지침과 시범효과는 중국이 외국 반보조조사의 엄중한 도전에 직면하고 있으며, 반보조조사는 중국 대외무역발전의 새로운 위협이 될 것이라는 것을 보여준다.
3) 중국의 수출 전략은 상계 조치를 일으키기 쉽다.
오랫동안 우리나라 수출업체들은 주로 국가 수출보조금 정책, 생산보조금 정책, 생산시장 원자재와 인적자원 가격이 상대적으로 낮은 비교우위에 의존해 국제무역과 국제경쟁에 참여해 왔다. 수출 성장 방식은 수량 위주이고, 수출 제품은 저부가가치 제품을 위주로 저가 전략을 채택하여 국제 시장을 선도한다. 저가 경쟁은 반덤핑 조치의 엔진일 뿐만 아니라 반보조금 조치의 가장 직접적인 인센티브이기도 하다.
둘째, 상계 조치가 중국에 미치는 영향
1) 중국 수출품의 경쟁력을 약화시킨다
우리 제품은 주로 저가로 국제 경쟁에 참여한다. 다른 국가들이 중국 제품에 대한 반보조금 조사를 하면 기업은 큰 영향을 받을 것이다. 또 기업이 보조금을 판정받으면 수입국에서 고액의 반보조세에 직면하게 되며, 기업이 응소할 경우 응소된 반보조세보다 훨씬 높은 판정을 받을 가능성이 높다. 전체 과정은 의심할 여지 없이 기업의 경영비용을 증가시켜, 기업의 국제무역에서의 가격우위를 약화시키고, 우리나라 수출품의 경쟁력을 약화시켰다.
2) 다른 나라에 부정적인 시범과 전도작용이 있다.
반보조금 조사는 다른 나라에 강한 부정적 시범효과를 가져올 것이다. 한 국가가 중국에 대한 반보조금 조사에 성공하면 다른 나라에 나쁜 시범효과를 전달할 것이다. 상계 조사도 전도 효과가 있다. 정부 부처가 반보조금 응소 질문서를 작성할 때 제공한 관련 정보는 향후 반보조금 사건에 사용될 수 있으며 한 제품에 대한 반보조금 조사 결과가 다른 제품을 조사하는 근거가 될 것으로 보인다. 조사국 정부가 공개 판결에서 인용한 자료도 다른 나라에서 조사국에 대한 새로운 반보조금 조사를 실시하여 조사국에 불리한 연쇄반응을 일으킬 수 있다.
3) 전체 산업 체인에 영향을 미치고 영향의 범위가 넓다.
반보조금 조사는 반덤핑 조사와 다르다. 반덤핑 조사는 일반적으로 개별 제품에 대해 시작되며, 각 사례는 서로 적용되지 않는다. 그러나, 반보조금 조사는 종종 보조금 제품에 관련된 상류 및 하류 산업과 전체 산업 체인에 영향을 미치며, 관련 증거는 종종 다른 제품을 지원하는 데 사용되어 수출 제품에 광범위한 피해를 입힌다.
4) 중국의 산업 정책 시행에 영향을 미친다.
반보조금 조사에는 기업 관리뿐 아니라 기업이 있는 산업에 대한 국가의 산업 정책도 포함된다. 반보조금 조사는 사실상 정부가 관련 산업에 대한 지원을 줄이도록 강요하는 것은 의심할 여지 없이 정부의 거시규제 정책, 전체 경제 계획, 발전 전략을 방해했다. 그것의 부정적인 영향은 광범위하고 광범위합니다.
셋째, 중국의 상계 조치에 대한 대응 방안
반보조금의 새로운 형세에 직면하여, 우리가 지금 고려해야 할 긴박한 문제는 더 이상 반보조금이 비시장경제국가에 적용될 수 있는지 여부가 아니라, 반보조금 대책을 적극적으로 모색해야 한다. 타인의 연구와 결합해서 필자는 다음과 같은 여러 방면에서 반보조금 조치에 대응해야 한다고 생각한다.
1) 제품 수출 전략 변경, 수출 시장 다변화.
전반적으로 우리나라 대외무역상품은 저부가가치 노동집약 상품을 위주로 하고, 무역 대상국은 선진 공업국을 위주로 한다. 수출의 기본 중점은 국민총생산의 성장을 자극하는 것이지, 공공소비복지의 향상에 직접 봉사하는 것이 아니다. 그러나, 전통적인 조잡한 창출을 주요 목표로 하는 이런 대외 무역 성장 방식은 이미 지식경제의 요구에 부응할 수 없게 되었다. 따라서 중국의 제품 수출은 과거의' 경중량' 과 일방적으로 수출품 수량을 추구하는 것에서 제품 구조 최적화, 수출제품의 기술 함량 향상, 무역 효율성 향상으로 옮겨야 한다.