중국의 도시 연금 보험 제도 개혁은 크게 세 단계를 거쳤다: 12 회 삼중 전회 이전의 전통 제도 단계; 80 년대 중반 이후의 사회 조정 시범 및 시행 단계 3 월 1995 이후 사회통일과 개인계정이 결합된 단계. 양로보험제도 개혁의 3 단계 중 1995 년 3 월' 1997 부터 우리나라는 도시연금보험제도 개혁을 가속화했다. 이 단계는 우리나라 연금 보험 제도 개혁이 가장 빠르게 성장하고 성과가 가장 뚜렷한 시기이다. 최근 몇 년 동안 우리나라 도시 연금 제도 개혁의 진전은 주로 (1) 통일기업 근로자 기본연금 제도를 포함한다. 1997 국무원이' 통일된 기업 근로자 기본연금보험제도 수립에 관한 결정' 을 발표한 후 각지에서 시행을 정성껏 조직해 기업과 근로자 분담금 비율, 개인계좌 규모, 기초연금계 발행 방법에 대한 통일규범을 기본적으로 실현하여 신구제도의 연결과 균형 전환을 실현하였다. 1998 년 국무부는 철도, 전력, 우편, 석유 등 1 1 업계의 연금 보험을 옮기기로 했다. 띠화 관리를 실시하여 사회보험관리 체제를 순조롭게 하고, 성급 조정 기능을 강화하고, 연금 지급을 보장하기 위해 적극적인 역할을 하였다. (2) 도시 기본 연금 보험 적용 범위가 지속적으로 확대되고 있습니다. 2003 년 말, 전국 기본연금보험 가입자는 15506 만명으로 전년 말보다 770 만명 증가했으며, 그 중 직원 1 1646 만명, 퇴직자 3860 만명이 각각 증가했다 전국 기업 보험 가입자 수 13882 만명, 전년 대비 603 만명 증가, 그 중 재직 직원 10325 만명, 퇴직자 3557 만명, 전년 말보다 각각 395 만명, 208 만명 증가했다. 기본적으로 연금은 모두 제때에 전액 지급한 것이다. 당 중앙, 국무원의 요구에 따라 각급 사회보험 경영기관은 퇴직자 연금을 제때에 전액 지급하도록 하는 것을 중심 임무로 삼으며 실행에 박차를 가하고 있다. 여러 채널을 통해 자금을 모으고 실천하고, 작업 기반을 다지고, 월보와 중점 감독 제도를 수립함으로써 연금은 기본적으로 제때에 전액 지급된다. (3) 기업 퇴직자의 사회화 관리와 서비스가 돌파를 이루었다. 기업의 사회적 부담을 더욱 덜어주기 위해 각급 사회보험 경영기관은 기업 퇴직자 사회화 관리 서비스를 다그쳐 전개하고 있다. 노동사회보장부는 전국에서 100 개 도시를 확정하여 시범을 실시하고, 사회화 관리 서비스 간담회를 분할 개최하며, 실무 그룹을 파견하여 감독하였다. 노력을 통해 사회화 관리 서비스가 획기적인 진전을 이루었다. 2002 년 전국 기업 퇴직자 1434 만명, 사회화관리율이 40% 이상에 달했다. 2003 년 말까지 사회화 관리 기업 퇴직자는 2933 만명으로 전년 말보다 1499 만명이 늘었고 사회화관리율은 84.5% 에 달했다. (5) 기본연금 조정 메커니즘이 수립되면서 기업 퇴직자 연금 수준이 꾸준히 높아지고 있다. 최근 몇 년 동안 국가는 연금 조정 메커니즘을 지속적으로 개선하고 기업 퇴직자 연금 수준을 높이는 일련의 정책 조치를 내놓았다. 기업 퇴직자의 월 평균 연금 수준은 1997 년 65438+4 15 원에서 2002 년 625 원으로 50% 증가했다. 기업 퇴직자의 기본연금 수준을 높일 때, 우리는 은퇴가 일찍, 연금 수준이 낮은 일부 사람들에게 주의를 기울여 그들의 기본생활을 잘 보장했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 퇴직자, 퇴직자, 퇴직자, 퇴직자, 퇴직자, 퇴직자) (6) 도시 사회 보장 제도 개선 시범 사업이 순조롭게 진행되고 있다. 2000 년 국무원은' 도시 사회보장체계 개선에 관한 시범 방안' 을 제정했고, 2006 년 7 월 랴오닝 성에서 5438+0 시범을 실시했다. 파일럿의 주요 내용은 연금 보험 제도를 조정하고, 재직 근로자 기본연금 개인 계좌를 시행하고, 일부 자금을 축적해 고령화에 대응하는 것이다. 200 1 년 7 월 이후 중요한 진전이 있었다. (7) 기초 연금 보험 징수 효과가 현저하다. 2003 년 전국 기본연금보험기금 수입은 3680 억원으로 전년 대비 16% 증가했다. 이 중 3044 억원을 징수하며 전년 대비19.3% 증가했다. 각급 재정은 기본연금보험기금에 530 억원을 보조하는데, 그중 중앙재정보조금은 474 억 3000 만원이다. 2003 년 전국 기본연금보험기금 지출 3 122 억원으로 전년 대비 9.8% 증가했다. 기말에 기초 연금 보험 기금의 누적 잔고는 2207 억 위안이다.

그러나 인구 구조의 변화와 조기 고령화 사회에 진입함에 따라 여전히 전환기에 있는 우리 사회연금보험 제도에 큰 도전을 불러일으키며 시급히 해결해야 할 문제들이 많이 드러났다.

1 .. 연금 기금의 숨겨진 부채 부담은 매우 무겁다.

연금 기금의 숨겨진 채무의 중요한 원인 중 하나는 인구 고령화이고, 다른 하나는 전환비용이다. 과도기 비용에는 퇴직 연령에 도달한 노인들은 분담금 의무를 이행하지 않고 새로운 제도 하에서 연금을 받을 권리가 있어야 한다. 이미 중년이 된 근로자는 새 제도가 성립되기 전에 분담금 의무를 이행하지 않았지만 정년퇴직 연령이 되면 법정연금의 권리를 누려야 한다. 이렇게 되면 두 사람의 연금 수지 격차가 생겨 연금 기금의 암묵적 채무를 직접 구성하게 된다. (윌리엄 셰익스피어, 연금, 연금, 연금, 연금, 연금, 연금, 연금, 연금) 개혁 과정에서 정부가 개혁 과정의 전환 비용을 명확하게 부담하지 않았기 때문에 전통적인 퇴직연금제도와 건설중인 기본연금보험 사이에 선을 그어서는 안 된다. 각기 다른 지역, 즉 구공업기지와 신흥도시 사이의 역사적 부담이 불균형하여 각 지역의 기본연금보험료가 기형적으로 낮아졌다. 예를 들어, 우한 등 구공업기지의 기업은 총 임금 비율이 24% 를 넘는 반면 선전 특구의 기업은 총 임금의 6% 만 내면 그 차이는 18% 포인트이다. 이러한 불균형은 지역 간의 경쟁 환경을 직접적으로 악화시켰다. 한편, 소화기 통로가 부족해 구공업기지의 역사적 부담은 높은 분담금율에만 의존해 퇴직자 증가로 인한 연금 수요를 충족시킬 수 없다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 따라서 일부 지역에서는 개인 계좌 자금으로만 격차를 메우고, 개인 계좌를 공장부로 만들고, 통장 결합의 새로운 체제를 공채 운영 체제로 만들 수밖에 없다. 관련 부처에 따르면 2002 년 말까지 국내연금보험기금이 축적한 개인공금 규모는 4800 여억원이다. 앞으로 발생할 수 있는 인플레이션이 잘 통제되지 않으면 기업의 공헌이 크게 향상되지 않고 향후 수십 년간 인구의 급격한 증가까지 더해지면 지불하기가 어렵고 연금 기금 축적의 목적을 달성하는 것은 더욱 불가능할 것이다.

2. 입법 수준이 높지 않고 구속력이 강하지 않아 법제건설이 현저히 뒤쳐졌다.

연금보험은 본질적으로 국민소득의 재분배이며, 구체적인 제도적 안배는 반드시 정부, 기업, 개인의 책임 분담과 서로 다른 사회집단이나 이익집단의 이익 조정을 포함한다. 민의를 대표하는 입법기관이 법률을 제정해야만 양로보험에서 국가의 의지를 진정으로 반영할 수 있고, 지극히 높은 권위성과 강제성을 가질 수 있다. 현재 우리나라 사회연금보험의 거시발전전략은 이미 기본적으로 형성되었지만, 우리나라 연금보험제도 건설의 법적 근거는 1950 년대의 노동보험조례이다. 정부도 일련의 법규, 규정, 통지를 반포했지만, 이러한 입법 형식은 정책성이 강하고 끊임없이 변화하며, 법률 규범이 갖추어야 할 강제성, 권위, 연속성이 결여되어 있다. 따라서 우리나라 연금 보험 제도의 개혁과 제도 건설은 정부, 기업, 개인의 권리와 의무를 명확히 하고 법률의 진지함을 유지하기 위해 새로운 권위성, 강제성, 연속성의 연금 보험법을 내놓을 필요가 있다.

가족 연금 모델이 영향을받습니다.

전체 소득 수준이 높아지고 사회 구조가 변화함에 따라 중국 전통 대가족 문화가 달라졌다. 예를 들어 5 차 인구조사 결과에 따르면 가구 평균 인구는 3.44 명으로 4 차 인구조사 3.96 명보다 0.52 명 적고 3 차 인구조사 4.4 1 사람보다 0.97 명 적다. 65 세 이상 노인이 있는 한 가정에서는 16% 가 독신 노인가구다. 두 노인이 있는 한 가정에서 42% 는 한 노부부와 단둘이 살고 있다. 전통적인 가정 관념에 도전하는 또 다른 표현은 이전 다자녀 가정보다 외동 자녀가 부모에게 더 많이 버릇이 되어 자아중심적인 성격을 형성하고 성인이 되어 노인을 부양하는 자연감이 크게 감소했다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 가족명언) (윌리엄 셰익스피어, 어린왕자, 가족명언) 또한 수십 년 동안 기업을 통해 근로자를위한 연금 보험 제도를 수립했기 때문에, 연금 보험 제도의 변화 조건 하에서 많은 가정은 연금 보험 제도를 가지고 있지 않으며, 심지어 자신이 연금을 위해 충분한 저축을 했다는 것을 깨닫지 못했다.

넷째, 도시 연금 보험 제도의 개혁을 심화시키는 주요 조치

1. 숨겨진 채무를 보충하고 개인 계좌를 만들다.

연금 보험 기금의 숨겨진 채무를 보충하는 데는 대량의 자금이 필요할 뿐만 아니라, 영향이 깊다. 연금 기금으로 역사적 채무를 갚으려는 시도는 불가능하며 정부는 이 책임을 져야 한다는 것이 실증되었다. 실행 가능한 방식은 일부 국유자산 매각, 장기 전문채권 발행, 재정지출 등을 포함한다. 숨겨진 채무를 보충하는 기초 위에서 점차 현재의 연금 보험 개인 계좌를 실현하여 축적의 목적을 달성하다. 개인계좌자금과 사회통상계좌자금은 별도로 관리되며, 서로 다른 기관을 통해, 서로 다른 관리 방식으로 시행함으로써, 정부와 개인이 양로문제에 대한 각자의 책임을 명확히 할 수 있을 뿐만 아니라, 사회통장과 개인계좌 간 자금의 유용도 피할 수 있다. 또 개인계좌자금의 완전 누적제를 요구하며 개인이 퇴직할 때만 사용할 수 있다.

2. 연금 보험 기금 투자의 새로운 방법과 새로운 분야를 끊임없이 탐구하다.

현재 펀드 규모가 작고, 펀드 운영관리 메커니즘이 미비하고, 자본시장이 미성숙한 현실에서 국채 구매 정책을 채택하는 것은 합리적이지만, 자본시장과 결합해 연금보험 기금의 투자 방식과 분야를 탐구해야 한다. 연금보험기금이 적절한 투자조합을 진행하고 투자 분야를 적절히 완화할 수 있도록 허용하다. 연대 상해 등지의 조사에 따르면 현재 연금 기금의 부가가치율은 보통 5% 정도이며 같은 기간 은행 예금 금리보다 높으며 관리비 외에 누적 잔액이 있다. 투자 분야가 적당히 완화되면 잉여율은 더욱 높아질 수 있다. 이와 함께 투자위탁대리제를 시행해 일부 연금기금을 전문화된 투자기관에 위탁해 투자하면 축적자금의 부가가치율을 높이고 자본시장의 발전을 촉진할 수 있다. 사회보험 행정부와 펀드관리기관은 투자 주관부 및 투자기관과의 소통과 협력을 강화해야 하지만 사회보험관리부의 자주권과 독립성도 유지해야 한다. 연금기금의 안전을 유지하는 것은 여전히 사회보험관리부의 가장 중요하고 기본적인 책임이기 때문이다.

3. 사회연금 보험 법제화 건설을 강화하다.

공업화 국가와 많은 개발도상국들이 사회연금보험제도를 건립하고 개혁할 때, 보통 입법기관이 관련 법규를 제정하거나 수정하는 것을 지도하고, 관리부서가 상응하는 시행세칙을 제정하는 것을 조건으로 구체적인 시행을 조직한다. 중국의 사회연금보험입법은 서방 선진국보다 100 년 이상 늦었다. 인구 고령화가 가속화되는 추세로 볼 때 우리 사회연금보험입법의 속도를 가속화하는 것은 역사상 어느 시기보다도 더 중요하고 긴박하다. 현재, 우리 나라는 사회연금보험법, 사회보험법, 기본연금보험조례 등 법률법규를 빨리 내놓아 사회연금보험제도의 건설과 개혁을 더욱 법제화하고 규범화해야 한다.

4. 도시 연금 보험 정보화 건설을 적극 추진하다.

"김보공사" 가 본격적으로 시작되면서 관할 구 도시의 모든 보험사와 단위를 포괄하는 중앙 집중식 자원 데이터베이스가 구축되었다. 로컬 네트워크는 업무 처리 창과 관련 서비스 기관으로 확장됩니다. 사회보험 데이터 센터 건설을 완료하고, 성 () 과 중앙 () 성 () 과 상호 연결 () 을 실현하고, 양로보험비 모니터링 데이터 온라인 전송을 실현하고, 전국 네트워킹 프로토타입을 건설하다.

5. 제도 마련에서 가족 보험의 기본 역할을 중시한다.

노후는 개인, 가정, 사회의 공동 책임이다. 가정 보험은 중국의 수천 년 역사 문화 전통에 부합할 뿐만 아니라 중국 사회의 현실 모델이기도 하다. 가족 보험의 기능은 가족 연금에 대한 우대 정책 및 보조금과 같은 관련 복지 정책의 시행을 통해 유지되거나 확대될 수 있습니다. 타이베이시가 2002 년을 가정의 해로 정하고 가정감압정책, 가정건강정책, 가정확산정책 등 일련의 정책을 통해 가정보험의 부족을 보완하고 확대하는 등 시민들의 환영을 받아 좋은 효과를 거뒀다. 그러므로, 우리는 제도 배열에 있는 가족 보험의 기본적인 역할에 주의를 지불 해야 한다, 적당 한 가족 방법을 선택 하 고, 가족 내의 소득을 이동 하십시오, 이것은 기본적인 기부 보험의 중요 한 보충이 될 것 이다, 동시에, 중국의 장기 낮은 보험 수준 및 한정 된 적용 범위 부족을 보상 한다.

입양을 구하는 것은 만족스러운 답이다.

독서 확장: 보험을 사는 방법, 어느 것이 좋은지, 보험의 이 구덩이들을 피하는 방법을 가르쳐 준다.