1. 철거주택공호문제 개괄공호문제는 관계자가 호적을 한 집 주소에만 남겨두고 실제로 그 곳에 거주하지 않는 상황을 말한다. 이 문제는 중국에서 보편적으로 존재하는 것은 호적 정책, 지난 세기의 지청회성, 지금의 인구 유동, 그리고 많은 집들 때문이다. 그에 상응하여 현재 우리나라의 안치 보상 정책은 크게 두 가지가 있다:' 벽돌 수', 즉 원주택 면적과' 수두' 에 따라 상응하는 보상을 하고, 원주택 내 정착인구에 따라 안치 보상을 계산한다. 이로 인해 철거 과정에서 호구가 비어 있는 사람들의 보상 배치 문제가 발생했다. 상하이와 같은 대도시에서는 이 문제가 더욱 두드러지고 부동산의 막대한 이익 때문에 논란이 끊이지 않고 있으며, 심지어 친척과 친구들이 소송을 제기하기도 한다. 어떤 사람들은 심지어 철거 이익을 위해 고의로 호적을 비우고, 사회적 불공정과 갈등이 격화되었다. 201112/KLOC-0 상해시 국유지상 주택 징수와 보상 시행 세칙 제 50 조는 "이 세칙은 발행일로부터 시행된다" 고 규정하고 있다. 2006 년 10 월 29 일 시 인민정부 제 1 1 호령에 발표된' 상해시 주택 철거 관리 시행 세칙' 과 2006 년 7 월 6 일 시 인민정부 제 6/KLOC-0 주택 철거 분쟁의 대부분은 2006 년' 도시 주택 철거 관리 세칙' 시행 이후 발생한 분쟁이다. 상해시 고등인민법원은 이미 2004 년 6 월 5438+ 10 월 12 일' 주택 철거 보상 민사사건에 관한 몇 가지 문제에 대한 해답' 을 형성했지만 발효될 수 있다 우리 사무소는 한 때 함께 3 대 사람들이 주택 철거에 대한 이익 분할로 인한 분쟁을 대리해 빈 호적 인원의 철거 보상 정착에 대한 사고를 불러일으켰다.
둘. 사건 소개 원고: D 여사와 그의 아들 Y 씨 피고인: Q 여사, D 씨, Y 여사, D 씨 쇼는 본 시 서환구 이산길 교통요새에 있는 집을 다투고 있습니다. 이 집은 Q 여사의 남편과 임차인의 남편의 집입니다. 올드 D 가 죽은 후 Q 여사는 임차인으로 바뀌었다. Q 여사와 아들 D 씨, 며느리 Y 여사, 외손자 D 씨, 딸 D 여사, 외손자 Y 씨는 모두 7 개의 호적을 가지고 있는데, 그 중 딸 D 여사, 외손자 Y 씨는 실제로 이 집에 살지 않고 시부모, 남편과 함께 본 시 푸둥의 다른 집에 살면서 시댁을 돌보며 생활하기 편하다. 옛 도시가 철거된 집을 개조한 후, 그 집은 본지에 안치집을 얻었고, 본지에 정착한 인원은 모두 안치방 안에 안치대상으로 배치되었기 때문이다. 나중에 D 씨, Y 씨, D 씨는 또 한 채의 고층주택을 사서 온 가족과 Q 여사가 거주할 수 있도록 했다. Yishan Road 의 철거 정착 주택은 D 씨가 개인 명의로 두 상인에게 임대했는데, 임대료 수익이 상당히 풍부하다. D 씨는 언니 D 씨와 그의 조카 Y 씨에게 앞으로 Y 를 위해 집을 사서 그의 생활을 안배하겠다고 약속했다. 지금 Y 선생은 이미 자라서 여전히 부모와 할아버지 할머니와 작은 낡은 집에서 생활하며 여러 가지 불편과 어색함에 직면하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 가족명언) D 선생은 삼촌과 형으로서 그에게 집을 사는 일을 언급하지 않았고, 철거 안치집의 임대료 수입을 생활이 어려운 D 여사, 언니, 조카 Y 씨에게 나누어 주지 않았다. 아들이 이미 가정을 이루고 독립할 나이가 되었는데도 집안은 여전히 붐빈다. 어쩔 수 없이 D 여사와 아들 Y 씨는 어머니 Q 여사, 제수 D 씨, Y 여사, 조카 D 를 법정에 고소해 원래 철거 안치집의 이익-임대료 부분을 나누어 소유주로서의 거주권을 행사할 것을 요구했다. 양측 관점: D 여사는 D 씨와 남매 관계로 결혼하여 아이를 낳은 후 호적을 옮기지 않고 아들 Y 의 호적을 아버지가 임대한 남편의 방에 매달았다고 고소했다. 집 철거 후 온 가족과 어머니, 형수님, 조카 등 7 명을 안치 대상으로 본지에서 이익보상을 한다. 그녀는 어렸을 때 이곳에서 공부하고 살았다. 나중에 시댁 철거로 그녀는 이산길에서 멀리 떨어진 곳으로 이사했다. D 여사는 가족을 돌보고 생활을 편리하게 하기 위해 형과 형수님의 생활을 더 편하게 하기 위해 아들을 데리고 시댁으로 돌아갔다. 다섯 식구가 낡은 작은 집에 산다. 최근 분쟁주택이 이미 D 씨에게 임대되었다는 것을 알게 되었고, D 씨는 줄곧 이 일을 숨기고 임대료 분할 등의 이익을 거부했다. D 씨는 여동생 D 씨와 조카 Y 가 철거 이익을 위해 호적을 공수했다고 주장했고, 당초 "호구로만 이사하고, 실제로 집에 살지 않고, 철거할 때 호적을 나누어 얻은 이익을 요구하지 않는다" 고 약속했다. 이 전제하에 D 씨는 부모의 얼굴과 애정, 철거 보상 정착의 이익을 고려해 여동생 D 씨와 조카 Y 의 호적을 원래 철거주택에 매달기로 동의했다. 나중에 나는 D 여사가 조카 Y 계좌와 연계되어 이익을 얻었기 때문에 그들의 바이어에게 출자할 생각이었지만, 지금은 주머니 사정이 넉넉하지 않아 정말 도움이 되지 않는다. 언니 D 씨와 조카 Y 는 빈 호구일 뿐이므로 철거 이익을 주장해서는 안 된다. 현재 이 사건은 법원 심리 단계에 있다.
본 사건의 쟁점은 집 안에 호적은 있지만 실제로 거주하지 않은 D 여사와 그의 아들 Y 씨가 철거된 집의 안치인원이 되어야 하는가 하는 것이다. Q 여사는 철거인으로서 딸 D 씨와 외손자 Y 씨를 배치해야 합니까? D 씨와 Y 씨는 이전 시 철거된 집이 실제로 거주하는 사람에 따라 이전 보상비, 설비 이전 비용 등 이전 보상비를 나눌 수 있습니까? 안치주택 임대료 수입은 안치군중의 이익에 따라 나누어야 합니까? 셋. 필자의 관점은 본 사건의 원고 D 여사와 Y 선생의 대리인으로서, 필자는 원동이전 그룹과 거위원회를 방문하여 본 사건과 관련된 사실을 조사하고, 원동이전 협의와 안치안을 포함한 본안 증거자료를 정리하여 분석하였다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 원고명언) 국가의 현행 관련 법과 정책에 따라 본 안의 상술한 논란 문제를 고려하였다. 본 사건의 경우, D 씨와 Y 씨는 원동이주인으로서 그들의 이동 이익은 근본적으로 명백히 존재한다. 첫째, 철거 과정에서 집 안에 빈 호구가 있지만 실제로 거주하지 않는 D 여사와 그의 아들 Y 씨는 철거된 집의 합법적인 안치인으로 사용될 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 철거명언)
"상해시 도시 주택 철거 면적 표준 주택 교체 배치 인구 인정법" 에 따르면
제 6 조,
제 7 조,
제 8 조는 해당 배치 인구를 결정하는 세 가지 기준이 있다고 규정하고 있다.
표준 1: 주택 철거 허가증이 발급된 날부터 철거된 주택 내에는 본 시 상주호구가 1 년이 넘고, 본 시에는 다른 주택이 없고 (또는 본 시에는 다른 주택이 있지만 주거에 어려움이 있음), 철거된 집 안에 거주하는 사람은 철거된 집 안에 안치해야 할 인구로 인정될 수 있다.
표준 2: 주택 철거 허가증이 발급된 날부터 철거된 주택 소재지에는 본 시 상주호구가 1 년 미만이며, 본 시에는 다른 주택이 없고 (또는 본 시에는 다른 주택이 있지만 주거에 어려움이 있음), 철거된 주택에 거주하며, 7 가지 (약간) 특수한 상황 중 하나에 부합하는 인원은 철거된 주택에 배치해야 할 인구로 인정될 수 있다.
표준 3: 주택 철거 허가증이 발급된 날부터 철거 범위 내에는 본 시 상주호구가 없고, 본 시에는 다른 주택이 없고 (또는 본 시에는 다른 주택이 있지만 생활이 곤란하다), 6 가지 특수한 상황 중 하나에 부합하는 경우, 철거된 주택에 배치해야 할 인구로 인정될 수 있다.
위의 세 가지 기준에 따르면 D 여사와 그녀의 아들 Y 씨는 주택 철거 허가증이 발급된 날 철거된 주택처에서 본 시의 상주 호적을 1 년 동안 가지고 있으며, 그동안 줄곧 그 집에 거주하고 있다. 그들은 나중에 이 도시에 다른 집을 갖게 되었지만, 모두 가족과 함께 오래된 집에서 살았는데, 생활난에 속하며 이른바' 공호적' 성격에 속하지 않았다. 본 사건에서 D 여사와 그의 아들은 법에 따라 철거된 집의 합법적인 안치인으로 인정될 수 있다. 둘째, Q 여사는 철거인으로서 딸 D 씨와 외손자 Y 를 위해 집을 마련해야 한다.
상하이시 고등인민법원의 공영 주택 매각 후 분쟁 처리에 관한 몇 가지 의견 통지' [상해고법 (1996)250 호] 제 9 조에 따르면' 94' 방안에 따라 구매한 주택은 1 인, 구매자, 노동연령인 이산길 임대의 철거 안치집은 원피고와 원고 D 여사와 그의 아들 Y 가 공동 소유하고 있으며, 그 호적은 이 집 안에 있으며 사법해석 규정에 따른 5 부류에 속하며, 법에 따라 철거된 집의 재산권과 그 집에 대한 통화보상을 주장할 권리가 있다. 따라서 Q 여사는 철거인으로서 딸과 손자를 배치해야 한다. 셋째, 철거 안치주택 임대료 수입은 안치인의 이익으로 나누어야 하며, D 씨와 Y 씨는 안치인으로서 이익 공유권을 누려야 한다. 이산길에 위치한 분쟁주택은 장인의 집에 의해 철거되어 안치보상을 받는 집이다. 원래 7 명 (원고 D 여사, Y 씨, 피고인 Q 여사, D 씨, Y 여사, D 씨) 은 모두 그 집 안에 등기소가 있다. 이 일곱 사람은 안치된 사람이고, 안치집을 철거하는 것은 그들 소유이고, 7 명 * * * 은 안치집에 대한 소유권, 수익권, 처분권을 가지고 있다. D 선생은 개인 명의로 임대하지만, 임대료 수입은 7 인의 동등한 소득으로 간주해야 한다. D 씨와 y 씨는 이익 분할을 요구할 권리가 있습니다. 또 이전 보상비, 설비 이전 비용 등 이전 보상비는 철거인이 소유해야 한다.
상해시 도시주택철거관리시행세칙 제 42 조에 따르면 철거보상비, 설비이전비 등 철거보상비는 철거인이 소유해야 한다. 법에 명확하게 규정되어 있는 것 외에, 일상적인 경험의 법칙에 따르면, 실제로 철거실에 사는 사람만이 실제 이사를 하고 이전할 필요가 있다. 따라서 이전 보상비, 설비 이전 비용 등 이전 보상비는 주택 내 실제 주민이 소유해 재배치 및 설비 이전을 보상해야 한다. 넷. 이 사건의 최종 결과는 아직 법원의 판결이 있어야 한다. 최근 몇 년 동안 상하이 도시 건설의 속도는 끊임없이 가속화되고 있다. 철거 보상 문제는 수많은 가정과 개인의 이익을 수반하기 때문에, 부적절한 분배, 불공정 처리가 한 쪽의 합법적 권익에 해를 끼칠 뿐만 아니라, 상대방의 부당한 이익 추구를 유발하거나 높여 분쟁을 일으키고 갈등을 격화시켜 가족 간, 가족 간, 친족 간의 화목한 관계, 사회의 화합 안정을 손상시킬 수 있다. 따라서 실제로 주택 철거는 이미 사회 안정과 공정성과 정의와 관련된 큰 문제가 되었다. 이 문제는 매우 복잡하여 시급히 해결해야 한다. 이 가운데 주택 철거 중 빈 호적 문제가 특히 두드러진다. 이를 위해서는 정부, 사법부 및 변호사의 공동 노력이 필요합니다.
다음과 같은 경우:
1, 장기적으로 형성된 빈칸 가구. 외지에서 아르바이트를 하거나 기업을 경영하는 것은 대량의 인구가 장기간 외지에서 떠돌아다니게 하고, 몇 년 동안 수십 년 동안 집에 돌아가지 않거나, 외지에 정착하지 않지만, 호적은 거주지와 함께 이주하지 않아 공채를 형성하지 않았다.
2, 빈 가정을 형성하는 도시 "농민". 1980 년대 말 90 년대 초, 농촌 호적은 일정 비용을 납부한 후 도시 호적이 되었고, 농촌 가정은 호적을 매입하여' 농전비' 를 실현하는 추세가 되었다.
3. 단위에 의해 형성된 공과금을 걸다. 국가기관, 기업사업단위 직원들이 초기 근무지에 따라 신청하는 것이 가장 흔한 방식이다.
4. 결혼에 의해 형성된 빈 가구. 결혼으로 호적은 그에 따라 이전되지 않아 빈 호적을 형성하였다. 이런 빈호구의 어려움은 다른 사람과 결혼하거나 오랫동안 그의 소식이 없는 상황에 있다.
5. "흑인 인구" 에 의해 형성된 빈 가구. 계획되지 않은 출산은 농촌 지역에서 상당히 보편적이다.
6. "포켓 인구" 로 형성된 빈 가구. 이 단체는 대학 졸업생을 포함한다. 졸업 후 취업하기 전에 학교에 호적을 두고 간 사람도 있고, 현지 인재 교류 센터로 이사한 사람도 있고, 호적을 품고 이른바' 주머니 호적' 이 된 사람도 있다.
7. 다른 유형의 빈 계정. 징발 철거 보상에서 더 많은 이익을 얻기 위해 미성년자를 독립생활과 독립재산권이 없는 가정으로 나누다. 농촌 노인들은 농촌 연금 보장금을 받기 위해 기존 호적에서 벗어나 빈집을 형성했다.
90 년대 매매 호적에 의해 촉발된 단어는 원래 농촌 호구였는데, 후에 나는 인민폐를 써서 도시 호적을 샀다. 내가 그 도시에 정착할 곳이 없기 때문에 파출소는 너에게 빈 주소를 보충해 주고, 호적을 그 주소에 두고 신분증을 발급해 줄 것이다. 원래 호적은 단위 집단에 있었는데, 나중에 서류가 조정되어 단위 집단에 호적만 있을 뿐, 빈 호구라고도 한다. (윌리엄 셰익스피어, 호적, 호적, 호적, 호적, 호적, 호적)
법적 근거:
"중화 인민 공화국 호적 등록 조례" 는 다음과 같이 규정하고 있습니다.
제 6 조 시민은 정규 거주지에서 상주인구로 등록해야 하며, 한 시민은 한 곳에서만 상주인구로 등록할 수 있다.
제 15 조 시민은 상주 호적 소재지, 현 이외의 도시에서 3 일 이상 체류하는 경우, 잠시 체류지의 책임자나 본인은 3 일 이내에 호적 등록기관에 체류 등록을 신고하고 떠나기 전에 취소를 신고해야 한다. 호텔에 임시로 묵으면 호텔은 언제든지 등록할 수 있도록 여객등기부를 설치한다.
시민들은 거주하는 시, 현 또는 거주하는 시, 현 이외의 농촌 지역에서 잠시 체류하며, 잠시 체류등록을 하지 않습니다. 단, 언제든지 여객등기부를 설립한 여관에서 잠시 체류하는 경우는 예외입니다. 제 16 조 시민은 개인적인 이유로 상주호지를 떠나 3 개월 이상 체류하는 사람은 호구 등록기관에 연장 또는 이전 수속을 신청해야 한다. 시간을 연장할 이유도 없고 이전 조건도 없는 사람은 상주 호적 소재지로 돌아가야 한다.
참고 자료:
중화인민공화국호적등록조례 _ 바이두백과 _ 바이두백과