1999 는 우리나라의' 정부 인터넷의 해' 로, 국가정보부가 정부 인터넷 공사를 본격적으로 시작해 2000 년까지 80% 의 국가부처와 각급 정부 인터넷을 실현할 계획이다. 지금까지 이미 100 개 이상의 각급 정부 부처가 인터넷에 웹사이트를 설립했고, 800 여 개 정부 부처가 도메인 이름을 신청했으며, 그 중 200 여 개가 가동되고 있다. 정부 인터넷 공사가 광범위한 인정과 긍정적인 반응을 받았다는 것을 알 수 있다. 하지만 정부 인터넷은 기술뿐 아니라 새로운 관리 모델, 심지어 정보화를 상징하는 생활 방식까지 다루고 있다는 점도 깨달아야 한다. 건설해야 할' 전자 정부' 는 정부 관리에 전례 없는 기회를 제공하면서 그에 따라 많은 어려움과 문제를 야기하며 현행 정부 관리 체제, 관리 기능 및 관리 의사 결정 방식에 심각한 도전을 제기하고 있다. 따라서, 어떻게 기회를 포착하고, 도전을 맞이하고, 중국 국정에 적합한 인터넷 전략을 세우고, 도전을 정부 개혁의 동력으로 바꾸고, 중국 행정체제의 심도 있는 개혁을 추진할 것인가 하는 것은 이미 행정학계에서 시급히 해결해야 할 중요한 과제가 되었다.

첫째, 정부 인터넷이 정부 관리에 가져 오는 기회

정부는 인터넷에 "전자 정부" 를 건설한다. 전자정무' 의 주요 내포는 정보기술과 통신 기술을 이용하여 컴퓨터 네트워크 환경에 기반한 전자화 가상 조직을 구축함으로써 정부 조직을 개선하고, 공공 관리를 재구성하며, 결국 사무 자동화 및 정보 자원 공유를 실현하는 것이다. 전자정무' 의 외연은 법률에서 규정한 특수한 상황을 제외한 모든 정부 관리 기능을 포괄한다. 정부가 인터넷을 통해 정부 관리에 가져온 기회는 주로 다음과 같은 측면에 나타난다.

(a) 사회주의 민주주의를 발전시키고 법에 따른 행정을 촉진하는 데 유리하다.

경제의 발전과 사회의 진보에 따라 시민의 문화적 자질이 끊임없이 향상되고 있으며, 동시에 그들의 민주의식도 점차 강화되고 있다. 그들은 국가 관리와 사회활동에 참여할 의지와 능력을 가지고 있으며, 수동적 참여에서 적극적인 참여, 소수에서 다수, 일부에서 전체로 표현된다. 정부의 인터넷 접속은 민주 정치 발전의 수요에 딱 맞아 시민들이 민주적 권리를 행사하고, 참여하고, 국가 사무를 토론하는 효과적인 방법을 개척했다. 대중은 인터넷을 의견 표현, 정부 지도자와의 대화, 정책 수립의 통로로 이용할 수 있으며, 정부는 대중의 합리적인 건의를 직접 받아들여 시민의 합법적인 권익을 보호할 수 있다. 인터넷과 함께 오는 경영투명성, 정무공개는 정부 관리에 대한 대중의 인식 범위와 정도를 확대하고, 정부 관리에 대한 효과적인 감독을 실시하고, 정부 행동을 규범하고, 정부가 법에 따라 행정을 보장하는 등 대체불가의 독특한 역할을 하고 있다. 인터넷은 정부 공무원이 업무 태도를 단정하게 하고 공복으로 포지셔닝하는 데 도움이 되며, 정부가 제때에 관리 실수를 바로잡고 실직 책임을 지는 데도 도움이 된다.

(2) 정부의 관리와 서비스 기능을 강화하고 관료주의를 없애는 데 유리하다.

정부 인터넷 접속은 정부 기능 인터넷 접속이지만, 모든 기능이 인터넷에 접속할 수 있는 것은 아니다. 법에 규정된 특수한 상황 외에도 정부의 능력을 고려해 정부가 인터넷에서 무엇을 할 수 있는지 알아야 한다. 이는 의심할 여지없이 정부가 자신의 기능과 능력을 명확하게 인식할 수 있는' 거울' 을 제공하여 정부가 제한된 정부, 즉 권력, 기능, 규모, 행위가 모두 헌법과 법률에 의해 명확하게 제한되는 정부를 세우기로 결심하고 사회 감독과 제약을 공개적으로 받아들일 수 있게 한다. 정부 인터넷이 그 전환 기능에 대한 본보기와 촉매제의 역할을 했다는 것을 알 수 있다. 물론, 온라인 기능의 전자화와 컴퓨터 프로그램의 순차적 실행은 기능의 확장을 더욱 제한하고 표준화 행사를 제한할 수 있다. 현재 우리 정부 부처의 기능은 관리형에서 관리형으로 바뀌고 있다. 정부는 인터넷을 이용할 수 있는 기회를 이용하여 자신의 관리 및 서비스 기능을 개선하고, 행정관리의 조직, 방법 및 행동을 개선하고, 정무를 신비한 폐쇄에서 투명공개로, 간접에서 직접으로, 공무원을' 높은' 관료에서 고퀄리티 서비스의 공복으로 바꿀 수 있다. 물론 온라인 정부의 가장 중요한 관리 서비스 기능은 사회에 평등하고 공정한 정보 자원을 제공하는 것이다. 중국의 현재 상황으로 볼 때 정보자원의 최대 소유자는 정부다. 정부가 인터넷에 접속한 후 각종 물류, 정보 흐름 장애 및 조직 장애를 극복하고, 전통적인 관리 조직 형식과 물질 구성에서 분업을 강조하는 부서 분할과 관료주의를 없애고, 정보 비대칭을 극복하고, 정보의 분포와 흐름을 더욱 합리적으로 만들고, 정보 자원을 합리적이고 효율적으로 활용함으로써 사회자원 배치를 최적화하고, 국민 경제 운영의 질과 효율성을 높일 것이다. 따라서 정부는 인터넷을 통해 정책을 홍보하고, 서비스 기능을 확대하고, 생산성을 높이고, 관료주의를 억제하고 제거함으로써 정부가 기본 사회 서비스와 인프라에 투자하는 임무를 더 잘 완수하고 사회에 더 잘 봉사할 수 있도록 했다.

(3) 높은 자질의 국가 공무원 대열을 건설하고 우수한 인재를 선발하고 임용하는 데 유리하다.

전자정무' 의 관리 기능, 관리 모델, 관리 행위는 이전 정부와는 크게 다르며, 국가 공무원의 종합적인 자질에 대한 수요, 특히 관리 및 기술 자질의 부족과 절실한 수요가 계속 증가할 것이다. 따라서, 새로운 기회와 도전에 직면하여 공무원은 자신의 지속적인 교육과 종합 능력 배양을 중시하고, 자신이 가능한 한 빨리 이론 지식과 실천 재능을 증가시키고, 가능한 한 빨리 인터넷의 새로운 행정 환경에 적응하고,' 전자정무' 에서 일할 수 있도록 격려해야 한다. 이에 따라 정부 인터넷은 국가 공무원들에게 광활한 발전 공간과 시전 재능을 제공할 수 있는 기회를 제공했다.

둘째, 정부가 인터넷에서 직면한 문제와 도전