광산자원 마스터플랜 편성 정책은 주로 두 가지 측면에서 비롯된다. 한편으로는 광산자원 마스터플랜이 편성한 내용과 절차와 관련이 있으며, 주로 국가와 성의 법률법규에 근거한다. 전형적인 예는' 광산자원법' 과 그 시행 세칙이 제시한' 광산자원 통일계획, 합리적인 배치, 종합탐사, 합리적 채굴, 종합이용 방침' 이다. "국가 광물 자원 계획에 대한 국무원의 승인" (국서 [200 1]39 호) 은 광물 자원 관리에서 광물 자원 계획의 지위와 역할을 명확히 규정하고 있다. "광물 자원 계획은 광물 자원 탐사 및 개발 이용을 위한 지도문서이며, 법에 따라 광물 자원 탐사 및 채굴 활동을 승인하는 중요한 근거이다. 계획 요구에 엄격히 따라 시행 조치를 강화하고 광산자원 탐사 개발 감독 관리를 강화해야 한다. " 국토자원부는 전국 광산자원 계획의 발행에 관한 통지 (국토자원개발 [200 1] 134) 를 통해 "광산자원 계획은 법에 따라 광산자원 탐사, 채굴활동을 비준하고 감독하는 중요한 근거다" 고 지적했다. 광산자원의 조사, 평가, 탐사, 개발, 이용 및 보호는 반드시 광산자원 계획을 따라야 한다. 각급 인민정부 국토자원 행정 주관부는 반드시 계획의 요구에 따라 광업권 신청자의 자격과 광산자원 개발 활용 계획을 엄격히 심사해야 한다. 광산자원 계획에 부합하지 않는 탐사, 채굴 프로젝트에 대해서는 광산기업 설립을 비준할 수 없고, 탐사 허가증과 채굴허가증을 비준할 수 없으며, 토지를 비준할 수 없다. 계획에 따라 광산자원 탐사, 개발, 이용 및 보호, 광산 생태 환경 보호의 감독 관리를 강화해야 한다. "
한편 광산자원관리부는 준비 중인 각종 계획의 요구와 내용에 대한 정책선언을 하고 있다. 국토자원부는' 광산자원계획관리잠행방법' (1999) 을 제정해 광산자원의 계획체계, 계획편성, 비준 및 시행을 전면적으로 규정하고 있다. 전국 광산자원계획이 반포되고 시행된 후 지방광산자원계획의 편제를 지도하기 위해 국토자원관리부는 일련의 규범성 문건을 잇달아 제정하여 광산자원계획편성 제도체계를 초보적으로 건립하였다. "국토자원부의 성급 광산자원 계획 전개에 관한 통지" (국토자원개발 [2006 54 38+0]39 호) 는 성급 광산자원 계획의 기본 요구 사항, 편성 방법 및 진도, 조직 지도자를 분명히 했다. 지방, 시, 현 3 급 광산자원 계획의 편성 작업을 지도하기 위해 국토자원부는' 성급 광산자원 계획 성과 요구 사항' (국토 개발 [2006 54 38+0]265 438+02 호) 과' 시, 현 광산자원 계획 편성 지도 의견' (국토자금) 을 제정했다 국토자원부는 전국 및 성급 광산자원 계획 시행 과정에서' 성급 지질탐사계획 실시에 관한 통지' (국토 개발 [2004] 17 호),' 성급 광산 환경보호 및 통치계획 전개에 관한 통지' (국토자금 [2005]/
전국과 성급 광산자원 계획의 편성과 시행은 우리나라 광산자원 관리의 계획되지 않은 역사를 끝내고 우리나라 광산자원 관리사에서 획기적인 의의를 가지고 있다. 각종 광산자원 계획 정책의 제정과 시행은 광산자원 계획의 편제를 촉진시켰다. 200 1 년 5 월, 3 1 성급 광산자원 계획 편성 작업이 본격적으로 시작되며 2002 년 말까지 모두 공포되어 시행되었다. 2004 년 말 현재 * * 1. 5 만여 개 시현이 광산자원 계획을 완료했으며, 일부 현 () 은 상급 계획 요구에 따라 계획 실시 방안을 편성한 것으로 집계됐다. 더하여, 호북성은 4 개의 광산 지역 계획을 완료 했다, 후난성은 yizhang 군 meitian 석탄 광산, yongxing 군 matian 석탄 광산, xuefengshan 금 광업 이용 계획을 편성 했다.
각 성 (구 시) 국토자원청 (국) 은 광산자원 계획 과정에서 제도 건설을 강화했다. 저장 () 장쑤 () 두 성 () 은 계획 과정에서 계획입법을 강화하고, 지방법 () 에서 계획에 대한 구체적인 규정을 명확히 하고, 계획의 법적 지위를 높였다. 절대다수의 성 (구 시) 이 현지 실제와 결합해 시 현 2 급 광산자원 계획 편성 기술 규정을 제정하여 지방 광산자원 계획 업무를 따라갈 수 있게 하여 광산자원 계획 편성이 규범화 궤도에 올랐다.
2.2.2 광물 자원 계획의 이행 및 관리 시스템 구축
광산 자원 계획의 원활한 시행을 위해서는 계획의 실행 관리 정책이 매우 중요하다. 국토자원부는' 광산자원 계획 실시 관리 방법' (국토 자금 [2002]388 호) 을 제정하여 계획 실시 목표 책임, 계획 공시, 계획 기록, 계획 관리, 계획 심사, 계획 실시 중기 평가, 계획 실시 감독 검사 등을 규정하고 있다. 주정부 광물 자원 계획 및 승인을 규제하고 업무의 질과 효율성을 향상시키기 위해 국토자원부는 주정부 광물 자원 계획 및 승인을위한 공동 심사 시스템을 시행하기로 결정했다. 또한' 국토자원부 성급 광산자원계획연합심법' (국토자원부 [200 1]227 호) 과' 국토자원부' (국토자원부 [2006 54 38+0] 호) 를 제정했다. 국토자원부, 국가발전개혁위, 국가환경보호총국은 2005 년 5 월 10 일 공동으로' 광산자원계획 중기 평가에 관한 통지' (국토자원개발 (2005) 83 호) 를 공동으로 발행하여 광산자원계획 중기 평가를 실시했는데, 평가 상황은 2006 년이다. 국토자원부는 광산자원 계획의 시행과 관리 수준을 높이기 위해' 성급 광산자원 계획 관리 정보 시스템 건설에 관한 통지' (곽자계서 [2002]26 호),' 광산자원 계획 데이터베이스 표준 시범 통지' (곽계서 [2002]34 호),' 정보' 를 제정했다.
각 성 (구 시) 국토자원청 (국) 은 광산자원 시행 과정에서 제도 건설을 강화하고 계획 관리를 규범화한다. 대부분의 성 (구, 시) 은 현지 실제와 결합해 시 () 현 () 현 () 2 급 광산자원 계획 승인 관리의 규칙과 제도를 제정하여 광산자원 계획의 각 업무를 법적으로 따를 수 있도록 하여 광산자원 계획의 심사 비준이 규범화 궤도에 올랐다. 예를 들어, 호남성 () 은' 후난 () 성 광산자원 계획 시행 관리 세칙' 을 초안하여 연간 계획 편성, 탐광권 광업권 프로젝트, 광산자원 보호 프로젝트, 광산 생태 환경 복구 관리 프로젝트, 계획 심사 및 공고 제도, 계획 시행 리더십 책임제 등에 대한 명확한 규정과 요구를 하였다.
광물 자원 계획의 공포 및 시행 후, 광물 자원 관리 부서는 신문, 텔레비전, 네트워크 및 기타 미디어를 통해 계획의 주요 내용을 홍보했으며, 관련 부서 및 단위에 계획 사본을 배포하여 광물 자원 계획에 대한 모든 삶의 인식을 높이고 광물 자원 계획의 이행 및 관리를위한 토대를 마련했습니다. 광산자원 계획의 심도 있는 시행을 통해 광산자원의 계획 관리를 강화하고, 광산자원 관리 부서는 계획 실시 관리 방면에서 많은 경험을 탐구하여 앞으로 광산자원 계획을 더욱 실시할 수 있는 견고한 토대를 마련하였다.
2.2.3 광물 자원 계획의 이행을 촉진하는 관련 정책
광산자원 계획의 실시 과정은 실제로 계획 목표와 임무를 분해하고 이행하는 과정이다. 광산자원계획은 정책계획으로 편성 과정에서 충분히 조화를 이루고 권력기관의 비준을 거쳐 법적 효력을 가지고 있다. 따라서, 우리는 광물 자원 관리 부서에 구현 해야 합니다, 광물 자원 개발, 활용 및 보호의 모든 단계에 구현 됩니다. 광물 자원 계획 정책의 시행을 보장하기 위해서는 이러한 정책들을 더욱 심화시킬 필요가 있다. 심화되는 과정에서 이러한 정책의 시행을 지속적으로 추진하면서 이러한 정책 시행의 타당성을 검증할 수 있어야 하며, 이를 위해서는 각급 계획의 협조가 필요하다. 광물 자원 관리 부서의 경우, 광물 자원 계획의 이행을 보장하는 것이 기본 의무이며, 계획 수준을 높이는 것을 기본 수단으로 삼고, 광물 자원 계획이 구체적인 운영 수준에서 구현될 수 있도록 보장하며, 정책 내용을 실질적으로 만들 수 있도록 하는 것이다.
광물 자원 관리의 여러 측면에 대해 국토자원 관리 부서는 광물 자원 계획과 관련이 있거나 계획과 밀접한 관련이 있는 서로 다른 정책 조치를 제정하여 광물 자원 계획의 시행을 촉진할 수밖에 없다. 광산자원관리부와 기타 관련 부서, 기관이 실시하는 광산자원탐사, 개발, 활용 및 보호를 촉진하는 정책조치는 광산자원계획의 시행과 밀접한 관련이 있다. 다음은 광산자원 계획 관련 문서 및 정책입니다 (표 2. 1).
표 2. 1 광산자원계획 시행 관련 법률법규정책통계표
계속됨
계속됨
계속됨
계속됨
계속됨
계속됨
전국 광산자원 계획 시행 정책의 지도 아래 각 성 (구 시) 국토자원청 (국) 이 계획 실시 보장 체계를 적극 탐구하여 계획 시행을 추진하다. 대부분의 성 (구, 시) 국토자원 행정 주관부는 계획의 홍보를 강화하고, 각종 계획과 프로젝트에 대한 계획 심사 제도를 건립하고 실시하여 시현 2 급 광산자원 계획의 지도를 강화했다. 계획 시행 과정에서 저장성 국토자원청은 광업권 시장 조직 리더십 메커니즘, 투입 운영 메커니즘, 책임 분담 메커니즘, 정부 규제 메커니즘의 4 대 메커니즘을 탐구했다. 광산 배치, 채굴 구조, 채굴총량조정, 광산 생태 환경 복구 관리를 둘러싸고 실행 가능한 정책 조치가 마련되었다. 탐광권 광업권 심사, 감독 감찰 및 계획 위법 행위 조사를 엄격히 실시하여 계획 실시에 대한 감독 관리를 강화하였다. 광산기업의 공동 재편을 추진하기 위해 허베이 () 성 국토자원청 () 은 현지에서 경제보상 문제를 해결했다. 광업 허가 전에 광산 환경 보호 시설 건설 허가증을 신청하는 방법은 광산 생태 환경 복구 관리 계획 목표와 임무의 시행을 효과적으로 보증한다. 장쑤 성 국토자원청은 광범위한 홍보의식을 확립하고 강화하고, 영향의식을 확대하고, 적극적인 참여의식 등' 세 가지 의식' 을 세우고 강화해 주동적으로 서비스한다. 산둥 () 성은 상급자와 성 () 에서 기초조사경비를 마련하고, 국가가 반환한 광산자원 보상비 사용, 우대정책 도입 등 다양한 경로를 통해 자금을 마련하여 광산자원 탐사를 강화했다. 무너진 땅을 다스리도록 장려하는 우대 정책을 제정하고, 광산 환경 복구 관리 보증금 제도를 세우고, 광산 환경 복구 관리를 강화한다. 계획 시행을 위한 리더십 책임제를 세웠다. 허난성 국토자원청은 계획과 실시를 동시에 실시한다. 계획 과정에서' 허난성 지주산업 광산자원 보장에 관한 의견' 과' 허난성 보크사이트 자원 형세 분석과 합리적 개발 활용에 관한 의견과 건의' 를 초안해 주정부의 관련 전략 제정을 위한 과학적 근거를 제공했다. 후베이 () 성 국토자원청 () 은 연합심의 탐광권 광업권 사업을 광구 범위 지정, 신설 탐광권 광업권 사업 확장 등 속건사업까지 확대해 탐광권 광업권 설립 후 후속 관리 절차까지 확대한다. 탐사권 광업권 관리, 매장량 관리, 지질환경 관리, 법 집행 감찰 및 계획 관리를 효과적으로 통합하다. 랴오닝 길림 내몽골 쓰촨 등의 국가는 광업권 입찰 경매 상장 방법을 제정하여 광업권 시장 건설을 규범하였다. 일부 성 (구 시) 광산자원 계획 관리 시스템 통계는 표 2.2 에 나와 있다. 물론, 열거된 일부 법률과 서류는 광산행정관리에 속하며, 계획의 실시에 직접적이거나 간접적인 역할을 했다.
표 2.2 일부 주 (구, 시) 광산자원계획관리시스템통계표
계속됨
계속됨
계속됨
계속됨
계속됨