개인이 사적 이익을 위해 도움을 청하면 불법이 아니다. 법이 금지될 수 없기 때문이다. 대중은 이러한 도움 요청 정보를 받은 후 이성적인 판단과 행동을 취해야 한다. 그러나 도움을 청하는 것이 거짓이면 형법 등 법령에 따라 처벌해야 하고, 관련자는 그에 상응하는 법적 책임을 져야 한다.
남을 돕는다는 이름으로 공개 모금을 하는 사람은 법적 규제 범위에 포함되어야 한다.
우리의 초기 재단은 공모와 사모로 나뉘어 국제적으로 거의 언급되지 않았다. 공이란 무엇이고, 사적이란 무엇인가? 모든 것이 자선을 위한 것이다. 그래서 지금 민간 모금을 정향모금으로 바꾸는 것은 모금 활동이 특정 공적인 것이 아니라 특정 모금 대상을 겨냥한 것임을 의미한다.
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이날 제 12 회 전국인민대표대회 제 4 차 회의 의장단 제 2 차 회의에서' 중화인민공화국 자선법' 개정안 초안을 통과시켰다. 제 12 회 전국인민대 법률위원회는 개인의 도움을 구하는 것은 자선활동에 속하지 않으며 자선법에 의해 조정되지 않는다고 분명히 했다. 전국인민대표대회 상무위원회 위원, 중국 사회보장학회 회장, 중국 인민대 교수 정공성 교수가 자선법초안 초안 초안 초안, 1 심, 2 심, 전국인민대 전체회의에 회부하는 전 과정에 참여했고, 기존 조례는 주로 공개모금을 규범화하고 모금을 규범화된 법률궤도에 진입시켜 사랑하는 사람들의 사랑을 사기로부터 보호하는 것이라고 밝혔다. 정공성은 자선법이 모든 문제를 해결할 수는 없지만 민간 자선력의 규범과 건강한 발전에 도움이 되는 기본적인 법적 환경을 제공한다고 강조했다.
인터넷 모금을 논하다
어떤 인터넷 플랫폼도 다 되는 것은 아니다.
두남: 최근 광둥성 불산에서 한 가지 사례가 있습니다. 딸의 병을 고치기 위해 당사자들은 크라우드 칩 플랫폼에서 기금을 모금했다. 이런 크라우드 소싱은 괜찮으신가요?
정공성: 자선법 초안은 법에 따라 설립된 자선단체가 공개적으로 모금을 할 수 있다고 분명히 규정하고 있습니다. 사이버 모금을 질서 정연한 상태로 만들기 위해 누구나, 어떤 조직도 어떤 인터넷 플랫폼에서도 기부할 수 있는 것이 아니라 법에 따라 설립된 공개 모금자격을 갖춘 자선단체만이 인터넷을 통해 모금활동을 할 권리가 있다. 뿐만 아니라, 인터넷 모금을 위한 인터넷 플랫폼은 민정부부가 모금 정보를 통일하거나 지정한 자선 정보 플랫폼이거나 자선단체 자체 홈페이지에 모금 정보를 동시에 게시해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체) 이러한 규제는 인터넷 자선활동의 건강한 발전을 촉진해야 할 뿐만 아니라, 어룡이 뒤섞인 현상을 근절하고, 인터넷이 그에 상응하는 책임을 지도록 요구해야 한다. 물론 민정 부서도 텐센트와 같은 공익활동을 벌인 사이트를 인터넷 모금을 위한 지정 플랫폼으로 지정할 수 있다.
두남: 앞으로 비슷한 크라우드 플랫폼을 겨냥한 일련의 정류 작업이 있을까요?
정공성: 법이 통과되면 이 방면의 규제가 확실히 강화될 거예요.
두남: 개인 명의로 위챗 위챗 모멘트 모금정보를 직접 발표하는 것은 불법인가요?
정공성: 위챗 서클은 법의 시행세칙을 통해 명확해야 한다. 위챗 서클은 지인 서클뿐만 아니라 익숙하지 않은 사람들에게까지 차근차근 확장될 수 있기 때문이다. 어느 정도는 개인적이면서도 공공적이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 정치명언)
개인이 사적 이익을 위해 도움을 청하면 불법이 아니다. 법이 금지될 수 없기 때문이다. 대중은 이러한 도움 요청 정보를 받은 후 이성적인 판단과 행동을 취해야 한다. 그러나 도움을 청하는 것이 거짓이면 형법 등 법령에 따라 처벌해야 하고, 관련자는 그에 상응하는 법적 책임을 져야 한다.
남을 돕는다는 이름으로 공개 모금을 하는 사람은 법적 규제 범위에 포함되어야 한다. 자선법 초안에 따르면 공개 모금은 반드시 공개 모금자격을 갖추어야 하며, 법에 따라 설립된 공개 모금자격을 갖춘 자선단체일 수밖에 없다. 이런 조건을 갖추지 못한 조직과 개인은 공개 모금 활동을 해서는 안 된다. 자선 목적으로 이러한 조직과 개인이 합법적이고 자격을 갖춘 자선 단체를 찾아 협력할 수 있는 것은 법적으로 허용된 행위이다.
Dunan: 개인 도움과 자선 기금 모금을 구별하는 방법?
정공성: 자선법 초안에 규정된 자선모금은 자선단체가 자선목적을 위해 재산을 모으는 활동을 말한다. 개인의 도움은 제한된 범위 내에서 개인의 문제를 해결하는 것이다. 자선, 상호 지원, 우정은 우리나라의 전통 미덕이다. 법은 개인의 도움을 금지하는 것이 아니라 이웃, 친척, 동료 간의 공조우애를 제창하는 것이다.
두남: 불산의 경우 돈이 다 떨어지기 전에 당이 죽었어요. 이후 소녀 가족들이 위챗 위에서 해외여행과 각종 음식 사진을 햇볕에 쬐며 논란이 일고 있다. 그녀의 아버지는 이 돈의 남용을 강력하게 부인했지만 많은 네티즌들이 이에 대해 의문을 제기했다. 이런 일을 어떻게 처리합니까?
정공성: 이 사건은 민사 분쟁입니다. 기부자와 수혜자의 정보가 비대칭적이어서 나머지 기부는 감독하기 어렵다. 네가 그를 물러나게 하면, 그는 어떻게 물러날까? 대북 법정은 하나씩 있을 수 없다. 그래서 우리는 항상 이성적인 자선을 강조해 왔으며 자선단체를 통해 자선에 참여하는 것이 좋다. 물론, 개인의 도움과 인민 간의 상호 도움과 우정은 전통 미덕이며, 그것은 계속 발양될 것이다.
이 사례를 통해 왜 자선단체가 공개적으로 모금을 할 수 있도록 규정해야 하는지 알 수 있다. 이런 방식이 가장 안전하다. 자선단체에 대하여 초안은 남은 기부금을 어떻게 처분할 것인지에 대해 명확한 규정을 하였다. 설령 일이 발생하더라도' 스님은 절을 달릴 수 없다' 며 항상 책임자의 책임을 찾을 수 있다. 개인 기부, 특히 개인이 온라인으로 기부하면 누가 감독합니까? 실제로 사기 자금을 모으는 사례나 좋은 일을 해서 사랑 소송을 일으키는 사례가 많다.
자선사업에는 그 특수성이 있다. 아마도 100 건 중 99 건이 선의일 수도 있지만 1 건이 사기성이면 사회의 많은 사랑 인사들에게 상처를 줄 수 있어 자신감을 회복하는 데 오랜 시간이 걸릴 것이다. 기존 규정은 공개 모금을 규제하기 위한 것일 뿐 아니라 모금을 규범적 합법적인 궤도에 진입시키는 것은 물론 사랑하는 사람들의 사랑을 사기당하지 않도록 보호하기 위한 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 사랑명언)
사람들은 자선단체를 신뢰하지 않는 것이 현실이지만, 법이 통과되면 자선단체의 공신력이 높아질 것이라고 생각한다. 법이 기본 규범을 규정하고 있기 때문에 대중과 언론은 딱따구리 역할을 할 수 있고 민정 부문도 감독의 근거와 권한을 가지고 있다. 자선단체가 법률과 규정을 위반하면 처벌을 받게 된다.
두남: 개인이 자선단체를 통해 자금을 모으는 과정은 어떤가요? 자선단체를 못 찾으면 어떡하죠?
정공성: 다음 개인이 자선단체와 어떻게 협력하느냐에 따라 민정 부서에서 구체적인 조작 절차를 내놓아야 할 것 같아요. 찾지 못하거나 자선단체가 협조하기를 원하지 않는다면 당연히 공개 모금을 할 수는 없지만, 언론과 관련 자선단체에 이 정보를 알려 홍보할 수 있도록 할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체) 점진적으로 조직해야 효과적인 규범과 감독을 할 수 있어야 자선분야에서 박애적인 분위기와 선함의 경지를 회복할 수 있다.
정보 공개
단독장의 중요성을 강조하다.
두남: 자선단체의 정보 공개는 매우 주목할 만하다. 입법 절차가 무엇입니까?
Zheng Gongcheng: 입법 과정에서 정보 공개에 특별한주의를 기울입니다. 처음에는 단독 장 여부에 대해 의견이 엇갈렸다. 어떤 사람들은 자선단체를 설립하기 위해 어떤 정보를 공개해야 하는지, 자선사업을 시작하기 위해 어떤 정보를 공개해야 하는지, 한눈에 알 수 있는 것과 같이 장에 흩어져 있는 것이 더 낫다고 생각한다. (빌 게이츠, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체)
그러나 이런 분산된 표기법은 정보 공개의 중요성을 어느 정도 약화시킬 수 있다. 그래서 지금은 한 장씩 열거되어 있어 충분한 대중의 관심과 중시를 불러일으키기를 희망하는데, 이는 이전의 입법에서 보기 드문 일이다.
두남: 과거에는 정보 공개를 강조해 왔습니다. 초안의 진전은 어디에 있습니까?
정공성: 초안의 역할은 정보 공개를 법적 수준으로 끌어올려 규제 기관에 충분한 근거를 두고 대중과 언론에 판단의 기준을 부여하는 것이다. 공개하지 않으면 불법이다. 예전에는 자선단체 연검제도가 있었지만 완전히 자선단체가 시키는 대로 했다. 특별한 배경을 가진 일부 자선단체들은 몇 년 동안 연보를 제출하지 않았고, 정부 주관부도 할 수 없었다. 법적 근거가 있는 이상 실격을 처리할 수 있습니다.
두남: 초안은 원칙적인 규정일 뿐입니다. 어떻게 하면 정보 공개에 수분이 없음을 보장할 수 있습니까?
정공성: 감독부는 반드시 제자리에 감독해야지,' 허수아비' 가 되어서는 안 된다. 최근 민사부는 일부 협회를 처벌했고, 어떤 협회는 심지어 금지되었다는 것이 좋다. 자선단체의 경우 민정 부서는 등록, 공모, 면세 감면, 운영감독, 위법처벌, 법률책임 등을 엄격히 점검해야 한다. 정보 공개 채널의 경우 민정 부서는 이러한 플랫폼을 구축하거나 전용 플랫폼을 지정해야 하며 자선단체 자체는 자신의 웹사이트에 관련 정보를 공개해야 합니다.
게다가, 언론과 대중은' 딱따구리' 를 만들어 자선단체에 엄격한 사회감독을 해야 한다. 나의 실천 경험으로 볼 때, 지난 일련의 사건이 발생한 후 언론과 대중은 자선단체에 큰 충격을 주었다. 일부 자선단체들은 과거에 기부자들의 의지를 존중하지 않았고, 심지어 기부금을 부적절한 용도로 사용했을 수도 있다. 지금 이 현상은 이미 크게 줄었다.
용어의 개정에 대하여
10% 의 비율은 사망에만 국한되지 않습니다.
두남: 개정안 초안은 비공개 모금을 정향모금으로 바꿨다. 왜요
정공성: 우리의 초기 재단은 공모와 사모로 나뉜다. 이는 국제적으로 거의 언급되지 않는다. 공이란 무엇이고, 사적이란 무엇인가? 모든 것이 자선을 위한 것이다. 그래서 지금 민간 모금을 정향모금으로 바꾸는 것은 모금 활동이 특정 공적인 것이 아니라 특정 모금 대상을 겨냥한 것임을 의미한다.
두남: 초안은 또 자선단체에서 공개 모금자격을 가진 재단의 연간 관리비가 그해 지출의 10% 를 초과해서는 안 된다고 규정하고 있습니다. 전판의 15% 이하입니다. 왜요 일부 국제 비영리 단체는 30% 에 이를 수 있다.
정공성: 국제적으로 15% 관리비를 허용해야 하지만 자선단체의 유형과 규모를 고려해야 합니다. 예를 들어 일부 서비스형 자선단체 (예: 연금 기관) 에서는 인건비가 가장 큰 지출 항목이며 관리 비용이 70% 이상일 수도 있습니다. 이는 노인들에게 서비스를 제공하기 위한 것이기 때문입니다.
원래 초안은 관리비의 15% 를 재단에 규정하고 있다. 그러나 심의에서 비율이 너무 높으면 사람들의 기부 적극성을 손상시킬 수 있다는 대표도 있다. 이 아이디어는 몇몇 대표들의 찬성을 얻었다. NPC 법률위원회와 대회 국은 원래 65,438+05% 를 65,438+00% 로 낮추기로 결정했다. 사실, 이번 대표대회도 자선법 초안에 대해 여러 가지 수정안을 제출했다. 이 의견들을 흡수한 뒤 34 곳의 실질적 수정을 포함해 법률 초안을 92 곳 수정했다. 나는 이것이 대표 의견에 대한 존중을 반영한다고 생각한다.
물론 재단도 다른 잣대를 가지고 있습니다. 대재단의 관리비용은 확실히 낮아질 것이고, 소재단의 관리비용은 좀 더 높을 것이다. 일부 대학의 교육 재단은 대부분 고교 직원이며, 심지어 인건비도 거의 없다. 이에 따라 법은 일부 관리비용이 10% 를 넘을 수 있는 재단의 사망을 제한하는 것이 아니라 등록된 민정부부에 신고하고 공개하여 규제부서와 사회대중의 감독을 받을 수 있도록 했다. 법률 규제의 궁극적인 목적은 자선사업의 건강하고 빠른 발전을 촉진하는 것이며, 자선단체에는 재단의 관리비용이 그 취지와 사명, 그리고 앞으로 기부자와의 기부협의를 존중하는 것으로 대처해야 한다는 점을 이해해야 한다고 생각한다. 발전의 관점에서 볼 때, 재단 간의 경쟁은 앞으로 관리 비용을 낮추는 역메커니즘을 형성할 것이다.