1. 농민 협동조합의 규범 발전을 유도하고 촉진하는 것은 새로운 농업경영체계 구축을 가속화하고 농업현대화를 추진하는 중요한 조치이다. 농민 가정 경영을 바탕으로 협력연맹을 유대로, 사회화 서비스를 지지하는 입체 복합형 현대농업경영체계를 구축하려면 탄탄한 농민협력연맹 조직 수송체를 구축해야 한다. 농민 협동조합이 제도 건설을 강화하고, 기초를 다지고, 발전의 질을 높이고, 농민에게 저렴한 편의 서비스를 제공하고, 농업 생산 경영의 각 부분의 주체와 긴밀하게 연계해 현대 농업 건설을 위한 견실한 조직 지지를 제공하도록 지도하다.

2. 농민 협동조합의 규범 발전을 유도하고 촉진하는 것은 회원의 합법적 권익을 보호하고 농민 협동조합의 내생 동력을 강화하는 객관적인 요구이다. 농민 협동조합은 서로 돕는 경제조직으로서 농민들이 지속적으로 이익을 얻을 수 있는지 여부에 달려 있다. 농민 협동조합이 규제제도를 보완하고 규제에 따라 협동조합을 엄격하게 운영해야 회원의 권익을 보호하고 농민 협동조합의 흡인력, 응집력, 구심력을 효과적으로 강화해 농민 협동조합의 지속적이고 건강한 발전을 실현할 수 있다.

3. 농민 협동조합의 규범 발전을 지도하고 촉진하는 것은 국가 섭농 프로젝트, 혁신 금융지농의 중요한 기초이다. 농민 협동조합을 국가 섭농 프로젝트의 중요한 주도자로 삼는 것은 국제적인 성공 경험이자 우리 나라가 금융지농 방식을 혁신하고 효율성을 높이는 개혁 방향이다. 농민 협동조합이 건전한 운영 메커니즘을 확립하고, 민영화의 효과를 진정으로 실현하고, 더 많은 농민들이 농민 협동조합에 가입하도록 유도하고, 국가 섭농 프로젝트를 실시하고, 혁신적인 금융 지원 방식을 실시하기 위해 실조직의 전달체를 만들어 농민들이 그로부터 이익을 얻을 수 있도록 하다.

둘째, 농민 협동조합의 규범 발전을 지도하고 촉진하는 전반적인 사고, 기본 원칙, 주요 목표

4. 대체적인 생각. 당의 18 대 및 18 대 삼중 전회 정신을 전면적으로 관철하고,' 농민 서비스, 진퇴자유, 권리평등, 민주관리' 의 요구에 따라 새로운 농업경영체계를 구축하는 것을 주선으로 삼아 농업의 안정적인 발전과 농민 소득 증대를 목표로, 발전과 규범을 견지하고, 수량과 품질을 중시하고, 규칙과 제도를 완비하고, 운영 메커니즘을 보완하고, 민주관리를 강화한다

5. 기본 원칙

농민의 주체적 지위를 견지하다. 농민의 주체적 지위와 개척정신을 존중하고, 서비스 구성원을 취지로 회원평등을 견지하고, 민주관리와 감독을 실시하여 전체 회원에게 이득이 된다.

분류 지도를 견지하다. 지역별, 지방시책, 점진적이고, 업종별, 유형별 차별화된 정책 조치를 마련하여 지도의 타당성과 효과를 높인다.

-전형적인 시범을 견지하다. 규범 운영의 선진적인 전형을 확립하고, 그 시범을 충분히 발휘하여, 농민 합작사 발전의 질을 높이다.

시장 지도와 정부 감독의 결합을 견지하다. 시장 배치 자원의 결정적인 역할을 충분히 발휘하여 법률 법규 및 정책 집행에 대한 정부의 감독 검사를 강화하고 농민 협동조합의 규제, 신용 자치 및 효과적인 운영을 촉진한다.

6. 주요 목표. 5 년간의 노력 끝에 농민 협동조합의 규모가 커지고, 회원 수가 늘어나고, 경영관리체계가 건전하고, 조직구조가 효과적이며, 민주관리 수준이 부단히 높아지고, 재산권이 뚜렷하고, 재무와 사회사무관리가 개방적이고 투명해지고, 서비스능력과 추진효과가 현저히 향상되며, 회원권익이 효과적으로 보장되고, 발전의 질이 크게 향상되었다. 농민 협동조합의 70% 이상을 위해 전체 회원 계좌를 만들고, 사회사무를 공개하고, 법에 따라 잉여를 분배하며, 현급 이상 시범협력사가 20 만 개가 넘는다.

셋째, 농민 협동 조합의 규범 적 발전을 인도하고 촉진하는 주요 임무

헌장의 규범 적 역할을 충분히 발휘하십시오. 헌장은 농민 협동조합의 발전 방향을 결정하는 근본제도이며, 농민 협동조합의 경영관리의 기본 준수이다. 농민 협동조합을 인도하여 시범 헌장을 참고하여 자신의 특징에 맞는 정관을 제정하다. 농민 협동조합은 생산 경영 활동과 자체 발전 변화에 따라 제때에 정관을 개정하고 보완해야 한다. 정관은 일단 법정 절차가 통과되면 반드시 엄격히 집행해야 한다.

8. 법에 따라 등록하다. 법에 의거하여 등록하는 것은 농민 전문 합작사가 법인 자격을 취득하기 위한 전제 조건이다. 농민전문협동조합 설립을 신청하려면 농민전문협동조합의 법률과 법규에 따라 상공부에 정관, 전체 회원 명단, 회원출자목록 등을 사실대로 제출해야 한다. 상공부는 법에 따라 농민전문협력사 전체 구성원을 기록하고 관련 등록정보와 기록정보를 기업 신용정보 공시 시스템에 공시해야 한다. 농민 전문 협동조합은 법정 사유로 인해 반드시 제때에 상공부에 변경이나 신고를 신청해야 한다. 농민 전문 협동조합 등록은' 국가공상행정관리총국 농업부의 농민 전문 협동조합 등록 및 관련 관리 업무에 대한 의견' 에 따라 처리한다.

9. 연례 보고 제도를 실시하다. 농민 전문 합작사는 기업 신용 정보 공시 시스템을 통해 정기적으로 상공부에 연례 보고서를 제출해야 한다. 관련 부서는 연례 보고서에 발표 된 정보에 따라 농민 전문 협동 조합의 감독, 관리 및 지원 서비스를 강화해야한다. 연례 보고서에서 제때에 정보를 제출하지 않았거나 허위로 조작한 농민전문협동조합은 경영 이상 명단에 포함돼 시범협력사 평가와 정책 지원 범위에 포함되지 않는다.

10. 명확한 재산권 관계. 농민 협동조합은 각종 자산의 소유권 관계를 분명히 해야 한다. 마을 집단경제조직, 기업사업단위, 종양대 등 농민전문협동조합은 농민전문합작사와의 재산권 관계를 엄격히 구분해야 한다. 농민 협동조합의 적립금과 재정보조금자금으로 형성된 재산과 기부를 받는 재산은 법에 따라 각 회원에게 수량화해야 한다. 사원들은 그 계좌에 기재된 출자액과 적립금 몫을 제한하여 농민 협동조합에 책임을 져야 한다. 재정 보조금으로 형성된 자산을 농민 협동조합의 보유와 관리로 넘기는 것은 자산소유권을 명확히 하고 건전한 관리 메커니즘을 세워야 한다. 국가 재정 직접 보조금을 받는 농민 협동조합에 의해 형성된 재산은 해산, 파산, 청산시 분배할 수 있는 잔여 재산으로 회원에게 분배해서는 안 된다.

1 1. 협동작전 조직을 완비하다. 농민 협동조합은 법에 따라 회원 (대표) 대회, 이사회, 감사회 등의 조직을 설립한다. 각 기관은 직무를 충실히 수행하고 긴밀히 협조해야 한다. 회원 (대표) 대회는 농민 협동조합의 최고 권력기관으로, 일 년에 한 번 이상 열리며 협동조합의 중대한 문제에 대한 의사결정, 선거와 투표는 1 인 1 표제와 추가 투표권을 실시한다. 이사회는 회원 (대표) 대회의 결정을 집행하고 일상적인 사무를 관리하는 집행 기관이다. 감사회는 감독기관으로 전체 구성원을 대표하여 이사회의 업무를 감독한다. 이사회와 감사회 회의는 1 인 1 표제를 표결하여 실시한다. 채용 관리자의 절차와 요구 사항을 규범화하여 경영진의 책임을 명확히 하다. 회장, 이사, 매니저, 재무 회계사는 감독자를 겸임해서는 안 된다.

12. 재무 관리 시스템을 개선합니다. 농민 협동조합이 농민전문협동조합재무회계제도를 진지하게 집행하도록 지도하고, 회계인원을 갖추거나 농민협동조합재무를 위탁하고, 회계장부를 설치하고, 회계를 규범화하고, 제때에 등록기관과 농촌경영관리부에 회계보고서를 제출하고, 관련 업종 주관부를 베끼도록 지도한다. 회계업무에 종사하는 사람은 반드시 회계업 자격증을 취득해야 하며, 회계원과 출납원은 겸임해서는 안 된다. 회장, 감사회 회원 및 직계 친족, 농민 협동조합 업무와 관련된 공무를 집행하는 사람은 농민 협동조합 재무회계원을 맡을 수 없습니다.

13. 회원 계좌를 만들고 파일을 관리합니다. 농민 협동조합은 각 회원에 대한 회원 계좌를 만들어 회원의 출자액, 적립금의 양적점유율, 농민 협동조합과의 거래량 (금액) 을 정확하게 기록해야 한다. 파일 관리를 강화하고 등록, 연간 계획, 규정, 회의록 (기요), 제품 가공, 인수, 구매 계약, 회계 증명서, 장부, 회원 흑자 분배 등 자신의 업종 특성과 요구 사항을 충족하는 기초 장부를 작성하다.

14. 공정하고 합리적인 소득 분배. 소득 분배는 농민 협동조합원의 절실한 이익과 관련이 있다. 농민 협동조합은 법률과 장정에 따라 잉여 분배 방안을 제정하여 회원 (대표) 대회의 비준을 거쳐 실시해야 한다. 할당가능 잉여에서, 회원과 농민 협동조합의 거래량 (금액) 에 비례하여 반환된 총액은 할당가능 흑자의 60% 이하여야 한다. 나머지 부분은 회원 계좌의 출자액, 적립금 점유율, 재정 보조금, 사회기부로 형성된 재산의 평균 양적점유율에 따라 균등하게 분배된다. 농민 협동조합은 정관이나 회원 (대표대회) 에 의해 결정될 수 있으며, 회원들에게 농민 협동조합에 관리, 기술, 정보, 상표 허가 등의 서비스를 제공하거나 기타 두드러진 공헌을 하여 장려나 보수를 줄 수 있으며, 할당가능한 흑자를 추출하기 전에 지출할 수 있다. 농민 협동조합은 그해 잉여에서 적립금, 공익금, 위험기금을 추출할 수 있다. 농민 협동조합은 구성원을 영리 대상으로 해서는 안 되며, 회원 및 비회원과의 거래는 별도로 계산해야 한다.

15. 사회 문제를 정기적으로 홍보하십시오. 농민 협동조합을 이끌고 사회사업 공개 제도를 수립하다. 법률 법규는 공개를 요구하며, 반드시 사실대로 회원에게 공개하고, 점차 공개 사항, 방식, 시간, 장소의 제도화를 실현해야 한다. 이사회는 연례 경영 보고서, 흑자 분배 방안, 결손 처리 방안 및 재무회계 보고서를 법에 따라 편성하고 회원 (대표) 대회가 열리기 15 일 전에 사무실에 준비하여 회원들이 열람할 수 있도록 해야 한다. 집행감사나 감사회는 농민협동조합의 연간 업무보고와 재무회계보고서에 대한 내부 감사를 담당하고, 농민협동조합도 감사기관에 재무감사를 의뢰할 수 있으며, 감사 결과는 회원 (대표) 회의에 보고해야 한다.

16. 성실한 경영을 견지하다. 농민 협동조합은 법을 준수하고, 계약을 중시하고, 신용을 지켜야 한다. 제품의 품질과 안전성을 강화하고 농업 표준화와 청결생산을 대대적으로 추진하며 절지, 절수, 비료 절약, 절약 등 기술 조치를 적극 보급하고 비료, 의약품, 첨가물을 통제하며 회원들이 생산기록제도를 수립하도록 유도한다. 농산물 품질 표시 제도를 실시하여' 3 품 1 표' 인증과 임산물 인증을 적극 전개하여 건전한 농산물 품질 추적 체계를 세우다. 양식 폐기물의 이용과 무해화 처리를 실시하여 환경 오염을 방지하다. 협동조합문화건설을 강화하고, 공조협력, 빈곤구제, 단결우애의 전통적 미덕을 발양하며, 좋은 향풍과 사회 풍조를 조성하다.

17. 꾸준히 신용 협력을 전개하다. 농민 협동조합은 신용협력을 전개하는데, 반드시 관련 부서의 비준을 거쳐 회원제 폐쇄, 산업 발전 촉진, 대내외, 주식 흡수, 배당금 배당 원칙을 견지해야 하며, 흡수 및 해외 대출은 엄격히 금지하고, 고금리 예금은 엄격히 금지해야 한다. 농민 협동조합은 신용협동조합 업무에 대해 단독 회계를 진행하여 건전한 내부 관리 제도를 세워야 한다. 각지에서 농민 협동조합의 신용협력 감독 책임을 이행하고 위험 예방 통제를 강화해야 한다. 신용협력의 기본 요구 사항을 위반하여 불법 자금을 모금한 혐의를 받고, 법에 따라 처리하고 정리하고, 심각한 위법 혐의를 받고, 사법기관에 넘겨 법적 책임을 추궁한다. 감독 책임을 이행하지 않고, 감독 부서를 명확히 하고, 감독 제도를 수립하지 않은 사람은 비준을 중지한다.

18. 정보화 건설을 추진하다. 농민 협동조합은 정보장비 조건 건설을 강화하고, 사물인터넷 등 현대정보기술을 활용해 생산경영, 기술훈련, 재무와 사회사무관리를 실시하고, 전자상거래를 적극 발전시키고, 재무회계 전산화화, 사회사무관리 디지털화, 제품마케팅네트워크화를 실현하기 위해 노력해야 한다. 농민 협동조합이 웹사이트와 문자메시지 플랫폼을 구축하고, 생산 기술과 시장 정보를 발표하고, 중대 사항과 일상적인 경영 상황을 발표하고, 문자메시지와 인터넷을 이용한 민주적 의사결정을 탐구하도록 독려한다.

넷째, 정책 지향적 역할을 충분히 발휘하여 농민 협동조합의 규범 발전을 촉진하다

19. 정책 지침을 강화하다. 재세, 금융 등 지원 정책을 더욱 보완하고, 지원을 강화하고, 지원 채널을 넓히고, 지원 방식을 개선하고, 지원 효과를 높이고, 경영 규범의 농민 협동조합에 진정으로 초점을 맞추고 있다. 정책의 인센티브를 발휘하는 역할을 중시하고, 정책 지원을 통해 농민 협동조합이 제도 건설을 강화하고, 민주적 관리를 개선하고, 서비스 의식을 강화하고, 발전의 질을 높여 많은 농민들에게 진정한 혜택을 줄 수 있도록 유도해야 한다.

20. 재세 지원을 강화하다. 각급 재정은 농민 협동조합 발전 자금을 늘려 농민 협동조합의 정보 기술 훈련 마케팅 인프라 건설 등의 서비스를 지원해야 한다. 신농 (림) 업 보조금은 농민 협동조합에 기울어야 하며, 재정 프로젝트 자금이 자격을 갖춘 농민 협동조합에 직접 투입될 수 있도록 하고, 재정보조금으로 형성된 자산이 농민 협동조합의 보유와 관리를 하도록 허용하고, 규범적이고 투명한 관리제도를 다그쳐야 한다. 농민 협동조합이 부담하는 농촌 토지 정리, 농업종합개발, 농토수리건설, 농업기술보급 등 농업 사업 규모를 확대하다. 농민 협동조합의 세제 우대 정책을 시행하고 보완하여 농민 협동조합이 농산물 생산, 가공 및 유통을 발전시키도록 지원하다.

2 1. 혁신적인 금융 및 보험 서비스. 농민 협동조합을 은행업 금융기관 신용평가 범위에 포함시키고 신용등급이 높은 농민협동조합에 대해 동등한 조건 하에서 대출 우선 순위 등 긍정적인 인센티브를 실시하고, 자격을 갖춘 농민협동조합과 그 회원에게 종합 신용을 제공한다. 지방 정부와 민간 투자자들이 융자 보증 회사를 설립하여 농민 협동조합에 대출 보증 서비스를 제공하도록 독려하다. 조건부로 농민 협동조합에 대출 이자를 주다. 농민 협동조합의 생산 경영 특징에 적합한 보험 상품과 서비스를 혁신하다.

토지 수력 발전 지원을 제공하십시오. 농민협동조합 생산시설 및 부속시설용지는 농지관리에 따라 국가 연간 건설지 지표에서 일정 비율로 농민협동조합 등 신형 농업경영주체에 보조시설 건설에 쓰인다. 농민 협동조합은 재배, 양식용 용수, 전기, 협동조합원들이 농산물 초가공용 전기에 쓰이며 관련 농업생산가격을 집행하는 데 쓰인다.

다섯째, 지도 서비스를 강화하고, 작업 메커니즘을 보완하며, 농민 협동조합의 지속적이고 건강한 발전을 촉진한다.

23. 조직 지도력을 강화하다. 전국 농민협동조합개발부 간 연석회회의 회원 단위는 직능적 역할을 충분히 발휘하고, 긴밀하게 협조하고, 합작하여 농민협동조합의 규범화를 추진하고, 농민협동조합의 발전 품질과 수준을 전면적으로 높여야 한다. 각지에서는 농업, 발전 개혁, 재정, 수리, 세무, 상공업, 임업, 은감, 공급 등 부서와 단위의 책임을 명확히 하고 시행하고, 효과적인 조치를 취하고, 지도 서비스를 강화하고, 독촉 검사를 잘 하고, 심층 조사 연구를 하고, 형세 판단을 강화해야 한다. 농민 협동조합 상담원 대열 건설을 추진하여 다단계 지도 서비스 체계를 세우다.

24. 시범 지침을 강조하십시오. 시범협력사 건설을 심도 있게 추진하고, 시범협력사 평가를 적극 전개하고, 시범협력사 명단을 세우고, 시범협동조합의 동적 감시를 실시하고, 농민협동조합의 규범 발전을 유도하고 이끌다. 각지의 법무사의 선진 모델과 경험을 진지하게 총결하고, 비교가 가능한 벤치마킹과 본보기를 세우고, 규범사무를 만들고, 학습을 따라잡고, 선진적인 좋은 분위기를 조성하기 위해 노력한다.

인재 양성에 중점을 두다. 내부 배양과 외부 도입의 결합을 견지하여 농민 협동조합의 인재 팀 건설을 강화하다. 다양한 수준의 농민 협동 조합 지도자 인재 풀을 구축하고, 농민 협동 조합 인재를 현대 농업 인재 지원 프로그램, 새로운 직업 농민 육성 사업 등에 포함시키고, 농민 협동 조합 훈련 기지에 의지하여 주임, 관리원, 회계인 훈련을 대규모로 전개해야 한다. 인재 도입 메커니즘을 확립하고 우대 정책을 제정하여 농기술자와 농촌 인재가 앞장서서 농민협동조합을 설립하도록 장려하고, 고교 졸업생들이 농민협동조합에 가서 일하도록 지원하고, 농민협동조합이 직업경영인을 영입하도록 유도하고, 농민협동조합의 관리 수준을 지속적으로 높이다.

각급 농업, 발전개혁, 재정, 수리, 세무, 상공업, 임업, 은감, 공급판매 등 부서와 기관은 이 의견정신을 진지하게 관철하고, 관련 정보를 전국 농민전문협동조합개발부 간 연석회의실에 적시에 피드백해야 한다.