(a) 철도 공안기관 제도를 취소하다.
이런 견해는 철도 경찰의 기관이 선택 사항이라고 생각한다. 당시 체제 내에서 철도 경찰의 기관은 기업 비용에 대한 투자를 늘렸다. 취소하면 철도 운송에 경찰력 보장이 필요할 때 지방 공안기관에 도움을 청하여 시간과 노력을 절약하고 많은 돈을 들여 방대한 팀을 세울 필요가 없다. 분명히, 이 견해는 근시안적이며 철도 안전의 중요성과 특수성을 인식하지 못한다.
세계 철도 경찰이 세운 역사를 보면 철도 경찰은 철도와 함께 생겨났다. 철도가 인간 문명과 생산력 발전에 가져온 엄청난 변화는 국민경제에서의 기초적 지위와 철도 안전보위 사업의 중요성을 결정한다. 상당히 많은 국가들이 여전히 군대를 이용하여 철도의 안전을 보호한다. 현대경찰제도가 가장 먼저 등장한 영국이든 우리 중화민족이든 철도 경찰은 다른 형태의 경찰보다 일찍 세워진 것이다. 이런 의미에서 철도경찰이 현대경찰의 선례를 만들었다고 할 수 있다.
건국 이래 50 여 년 동안 철도 경찰 건설사에서 철도 경찰기관도 폐지된 적이 있다. 1960 년대' 문혁' 이 시작된 후 철도 경찰의 모든 부서가 취소되어 철도 안전의 혼란을 야기했다. 불과 몇 년 만에 교통부 공안국이 국무원에 설립되어 각급 철도 경찰 기관이 잇달아 회복되었다. 1970 년대 중반에 이르러' 문혁' 은 아직 끝나지 않았고, 중국의 공안 업무는 아직 정상으로 회복되지 않았지만, 철도 경찰 방면의 일은 오히려 국민 정부의 높은 중시와 강화를 받았다.
철도 보안 업무는 의심할 여지가 없는 중요성 외에도 다른 공안 업무에 비해 업무 특성도 강하며, 전문 훈련을 받지 않은 지방경찰은 감당할 수 없는 것이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 철도안보명언) 철도는 특수한 공공 안전 공간이며, 그 특수성은 철도의 특수성에 의해 결정된다. 예를 들어, 영국 철도 경찰은 모집과 기본 훈련에서 일반 경찰과 섞여 있다. 하지만 지방경찰은 12 주간의 기초훈련을 거쳐 근무할 수 있고, 철도경찰은 철도경찰학교에서 10 주를 공부해야 철도 규제와 전문지식을 숙지하고 익혀야 근무할 수 있다. 사실, 철도가 있는 거의 모든 나라에는 전문 철도 경찰이 있는데, 이는 다른 경찰이 대체할 수 없는 것이다.
그래서 철도경찰 당국이 폐지할 수 있을지는 역사와 현실 모두에 명확한 답이 있다.
(2) 철도 공안기관은 철도 운송업체 보위부로 전업하거나 전문 철도 운송 보안회사를 설립한다.
중국의 경찰 구조는 국가 경찰과 사회 정책의 두 부분으로 나뉜다. 국가경무는 국가경찰기관을, 사회경무는 사회조직의 안전기관이 실시하는 경무입니다. 기업사업단위가 설립한 안전관리기구 (본 단위 내의 치안, 안전보호 및 재해사고 방지 담당) 와 보안회사 (사회에 안전보호 및 위험관리 서비스 제공 담당) 를 포함한다. 따라서 철도 운송 보안 부서와 철도 운송 보안 회사는 모두 사회 경찰 시스템에 속한다.
먼저 보안 부서를 살펴 보겠습니다. 중국 철도 경찰기관 설립 초기에는 국가경찰기관의 성격과 구조에 따라 설계되었다. 이에 따라 철도운송업체 내부에는 철도국 기관을 포함한 일정 규모의 경영단위가 있으며 전용 안전부문도 있다. 각 사업 단위에 속하며, 인력 관리와 경비원은 모두 자기 부서에서 제공한다. 그 안전 관리 책임 및 업무 활동은 주로 본 단위 내의 안전 예방과 사고 예방을 포함한다. 그들의 업무 활동은 철도 경찰 당국의 지휘와 감독을 받는다.
둘째, 보안회사를 보세요. 우리나라 사회보장서비스업은 개혁개방과 시장경제의 발전에 따라 시장 수요에 적응하고 사회보장서비스를 제공하는 새로운 산업이다. 철도운송부문도 보안회사를 설립했다. 보안회사는 독립된 기업법인으로 주로 철도사업단위와 부서에 유상 보안 서비스를 제공한다. 공안부의 관련 규정에 따르면 보안사의 서비스 범위는 단위 단체 조직 시민 개인에게 보안 서비스를 제공하는 것으로 제한된다. 그 주관 부서는 공안기관이며, 그 업무 활동도 공안기관의 지도와 감독을 받는다.
따라서 현실적으로 철도 공안기관을 전문화된 대형 보안부서나 보안회사로 개조하는 것은 반복적인 일이다. 한편 보위부서든 보안회사든 본질적으로 국가경찰기관과 크게 다르기 때문이다. 그들은 국가의 어떤 행정 주체도 아니며 경찰권이 없다. 따라서 철도 공안기관이 기업 보위처나 보안회사로 개조된다면 철도 공안기관의 제도를 취소하는 것과 별반 다르지 않다.
(3) 철도 공안기관은 지방정부에 소속된 지역에 따라 지방공안기관 서열을 포함시킨다.
공안 업무는 지방정부의 지지와 불가분의 관계에 있다. 현재 철도 경찰의 업무는 기본적으로 지방정부의 지지가 없다. 든든한 뒷받침의 지지 없이는 철도 공안에서의 일은 이미 현재의 사회적 배경에 적응할 수 없었다. 첫째, 철도 경찰의 기관 설립에는 법적 근거가 없다. 인민경찰법 등 법률은 철도경찰의 기관 설정에 대해 설명하지 않았다. 동시에, 철도 본사는 기업으로서 철도 경찰을 관리하는데, 정기업의 분리, 불법, 불합리한 것에 부합되지 않는다. 둘째, 경비 지원: 철도경찰을 보면 철도경찰이 발달할수록 복지대우와 지방공안기관의 격차가 커지고 대우가 낮을수록 경찰의 행복감과 자기정체성이 낮아져 업무 적극성과 팀 안정성에 심각한 영향을 미친다는 것을 알 수 있다. 셋째, 사법 비용이 높다. 철도 경찰 기층 업무의 관점에서 몇 가지 간단한 예를 들자: 1. 철도 경찰 중 한 파출소가 치안위반자 한 명을 구금하려면 철도 공안국의 비준을 받아야 한다. 하지만 철도경찰 중 특수기관 설치로 항저우 철도공안국을 예로 들자면, 그 관할하는 절강에는 공안국과 같은 도시에 있는 파출소가 3 개밖에 없는데, 이 3 개 파출소만이 사법심사 업무를 정상적으로 진행할 수 있지만 지방공안기관은 그렇지 않다. 철도 경찰서는 불법 용의자를 억류해야합니다. 마찬가지로 항저우 철도공안국을 예로 들자면 철도경찰, 저장성의 전신은 항저우에만 구치소를 설치했다. 항주에 있지 않은 철도 파출소에서 한 사람을 구속하는 것은 쉽지 않을 것으로 예상되며, 여러 가지 어려움이 직접 불사 등의 문제로 이어졌다. 넷째, 실제 업무의 요구에 부합하지 않는다. 철도 경찰은 철도 안전을 책임지지만 철도선은 편형이 아니라 선형이다. 선로 파출소를 예로 들다. 파출소가 80 킬로미터의 노선을 관할하고 지휘부가 40 킬로미터에 설치된다고 가정해 봅시다. 80km 지점에서 경보가 발생하면 파출소는 40km 를 주행해야 하며, 신고 상황은 시간이 지남에 따라 빠르게 변한다. 파출소 경찰이 40km 후에 현장에 도착하자 황화채가 식었다.
요약하자면, 영토 원칙에 따라 철도 공안을 지방공안으로 분류하고, 노선 파출소를 철회하고, 역 파출소를 지방역 파출소에 통합해야만 철도 안전과 공안 업무의 실제 요구를 진정으로 충족시킬 수 있다.
(4) 철도 공안기관은 국가 공무원 서열에 포함된다. 철도경찰은 철도운송업체 내부에서 분리되어 철도경찰 최고기관에 직접 소속돼 있다. 공안부까지 당시 가장 유행했던 디자인 방안이자 철도 공안기관의 가장 합리적인 출구였다. 그래야만 국가기구의 설정을 진정으로 바로잡을 수 있고, 법치사회의 이념에 어긋나지 않고, 이 사회자원을 더 합리적이고 최대한 활용할 수 있다. 현재 기업 호스팅은 과도기일 뿐 철도 경찰이 기업 호스팅을 완전히 벗어나는 추세는 막을 수 없다. 전국 거의 65438+ 만철도 경찰의 노력으로 중국 철도 경찰은 반드시 눈부신 미래를 가질 것이다. 우선 철도 공안기관을 국가공무원 서열에 포함시켜야 철도 공안기관이 국가행정기관으로서의 성격과 국가공안기관 (기업 아님) 의 지위를 분명히 할 수 있다.
앞서 언급했듯이 철도 공안은 국가행정기관이며 우리나라의 법정행정주체이지 철도 운송업체와 같은 공인행정주체가 아니다. 현행 철도 운송업체가 철도 공안기관을 설치하는 체제는 우리 계획 경제 시대의 산물이며 우리나라 국가기관 메커니즘의 불합리한 산물이다. 이런 설정 자체가 철도 공안기관이 국가 행정기관의 성격에 의문을 제기하는 이유가 될 수 없다. 철도 공안기관은 기업의 규칙이 아니라 국가의 법률에 의거해 설립됐기 때문에, 어떤 행정법규가 부여한 단일 관리 기능이 아니라 국가가 법에 따라 부여한 행정권력과 형사수사권을 행사한다. 하지만 체제설치가 철도운송업체의 제한을 받아 지금까지 국가 공무원 서열에 포함되지 않아 국가 행정기관의 성질이 흐려진 것이다.
우리나라 행정 공무원은 국가 공무원과 기타 행정 공무원이라는 두 가지 범주로 나뉜다. 이 가운데 국가공무원은 국가가 법에 규정된 방식과 절차에 따라 임명해 국가행정기관에서 행정권력을 행사하고 행정의무를 수행하는 사람을 말한다. 노동자 직원은 제외한다. 기타 행정공무원이란 공인된 공공조직과 공인된 사회조직에서 행정의무와 직무를 수행하는 사람, 행정기관을 대표하여 행정직을 수행하는 사람 (국가공무원 제외) 을 말한다. 행정기관에서 일하는 국가공무원의 본질적 특징은 국가공무원과 다른 행정공무원 및 기타 국가기관 (예: 권력기관, 사법기관) 직원의 가장 근본적인 차이다. 따라서 철도경찰의 기관이 국가행정기관의 성격이라는 것을 부인하지 않는 한 철도경찰은 법에 따라 국가행정기관에서 행정권력을 행사하고 행정의무를 수행하는 국가공무원이어야 한다. 현행 제도가 철도 경찰을 국가 공무원 서열에 포함시키는 것을 늦추는 것은 불합리하다.
둘째, 철도 공안기관과 철도 운송업체를 완전히 분리해야 현대법치이념에 부합하고 우리 경제체제와 정치체제 개혁의 추세에 순응할 수 있다.
우리나라 경제체제 개혁의 심화와 정치체제 개혁의 개시로 철도 운수 기업은 국유기업으로서 정기업 책임 분리, 즉 국가가 사회경제를 관리하는 기능과 국유자산소유권의 직능 분리, 국가의 행정관리와 기업의 경영관리 분리, 기업이 더 이상 행정기구를 설립하지 않으면 기업의 직공은 더 이상 국가직공 서열에 포함되지 않고, 기업이 맡은 사회기능은 각각 정부와 다른 사회조직이 부담한다. 관리자와 관리자 사이에는 관계만 있고 행정 예속 관계는 없다. 기업은 진정으로 민사권을 누리고 민사책임을 지는 법인이 될 것이며, 더 이상 허가된 행정주체가 아니다. 즉 기업은 더 이상 행정을 집행할 권한을 누리지 않는다. 이런 식으로 공안기관에서 행정기능을 수행하는 공권력 분야, 철도 운송업체에서 각종 민사활동을 전개하는 사권 분야 등 권력과 권리는 확연히 대립되는 관계가 된다. 현대법치사회는 어떤 공권력도 어떤 사권의 지지가 되는 것을 절대 허용하지 않으며, 어떤 사권이 사회공공관리 분야에 진입하여 공권력의 역할을 하는 것도 허용하지 않을 것이다. 탈출구는 오직 하나뿐이다: 권력과 권리의 경계와 영역을 엄격히 정의한다. 그것들 사이의 보이지 않는 이익 유대를 차단하는 것을 포함한다.
경찰의 건설제도는 한 나라의 치국 방략과 사회 조절 방식을 직접적으로 반영하였다. 국가 경제 건설을 밀접하게 둘러싸고 국가의 안정과 발전을 질서 있게 진행하다. 철도 경찰기관 시스템은 우리나라 정치체제 개혁의 중요한 부분이자 법치국가를 건설하려면 통치해야 하는 고질이다. 그것의 최종적이고 합리적인 해결은 정부기관 건설과 철도 공안철도 수송 안전뿐만 아니라 신화 같은 경제체제 개혁 과정에서 철도 운송업체의 포지셔닝과 재편에 직접적인 영향을 미쳐 전체 경제체제 개혁과 정치체제 개혁에 영향을 미친다. 따라서 가능한 한 빨리 현대 법치의 이념에 부합하는 철도 경찰 제도를 수립하는 것은 중요한 정치 경제 법률 사회적 의의를 가지고 있다. 교통부의 개혁으로 철도 경찰은 많은 문제를 남겼고, 경찰과 사회는 철도 경찰에 대한 직업적 정체성이 낮아졌다. 그러나 개혁 시에는 붉은 헤더 파일을 제외한 기존의 모든 제도와 패턴이 보존되어 있다. 444, 천애포럼에서 작고 유명한 좋은 사람이' 20 1 1' 을 게재했다. 철도 경찰. 전망 (공무원 첫해 속편)' 은 전로 기층 철도 민경의 비명을 질렀지만 철도부 재편과 일치했다. 이 게시물은 철도 경찰에 큰 파문을 일으켰고, 일부 경찰은 자신의 감정을 통제할 수 없었고, 지나치게 민감한 발언을 해 게시물이 봉인됐다. 2065 438+0 1 9 월 9 일 한 좋은 사람 444 가 다시 한 번' 철경찰의 새로운 전망이 봉쇄되어 조용히 기다리자' 와' 강점림-한 시대의 끝' 을 게재해 눈길을 끌었지만 철도경찰의 앞날은 불확실했다. 극적인 것은 왕광훈 전 철도공안국 국장이 조사를 받은 뒤 원첩이 포럼에 다시 등장한 것이다.