縣級以上地方人民政府應當支持草原水利設施建設，發展草原節水灌溉，改善人畜飲水條件。解讀:該條有兩段，是對縣級以上人民政府加強農牧民生產生活設施和草原水利設施建設的規定。
第壹款為縣級以上人民政府支持、鼓勵和引導農牧民發展生產生活設施提供了法律規定。這些規定明確規定了縣級以上人民政府的工作原則和具體任務，由於是法定的，必須認真執行，因此不同於壹般的工作要求。這些規定既是長期有益經驗的總結，也是農牧民的實際需要。縣級以上人民政府有高度的責任做好支持、鼓勵和引導依法行政工作。
長期以來，牧區以靠天養畜為主，部分草原生產生活設施建設緩慢。經過多年的實踐，各地探索出了許多草原建設的好模式。如牧區提倡“六化”家庭牧場模式，即草圍欄、牧民生活聚落、畜圈暖棚、飼草料生產基地、牲畜良種化、疫病科學防控、“水、草、棚、機、料”綜合建設模式。今後，在生產生活設施建設方面，將以草原圍欄、飼草料儲備、畜圈和牧民定居點為重點。
草原圍欄是合理利用草原、培育和保護草原資源、有效改善草原生態環境的基礎設施。圍欄建設有利於草地輪作、草地圍欄和管理，也有利於界定草地承包界限，減少草地糾紛。從我國草原圍欄的歷史來看，主要使用過以下幾種類型:1。壕溝和懸崖圍欄；2.建壹堵圍墻；3.鐵絲網和網狀圍欄；4.生物圍欄。
目前，草地網圍欄和鐵絲圍欄是世界上應用最廣泛的圍欄之壹，在人工草地、改良草地和天然草地中也普遍使用。它們經久耐用(壹般使用15-20年)，防護效果好，可拆可移，不破壞草皮，不積沙不被沙埋，不受地形限制。目前，國家頒布了《草原網圍欄和旋絲圍欄施工技術規範》，草原圍欄施工應嚴格按照該規範進行，保證了圍欄施工質量。
飼料和飼料儲存設施包括青貯窖、青貯池、青貯塔、儲草棚、常溫和變溫飼料倉庫等。，可以保證禁牧、休牧、舍飼等措施的落實，保證災害時牲畜所需的飼草料，有利於減輕草原放牧壓力，保障草原畜牧業的可持續發展。我國草地生產力在不同地區、不同年份、不同季節的變化和波動很大。這種飼草料供需不平衡主要體現在災年和歉收年，尤其是冬春季節和夏秋幹旱，導致大量牲畜因飼草料不足而死亡。解決歉收年的作物減產、冬春季節牲畜脂肪流失和死亡損失問題，必須通過飼草飼料儲備來解決；通過增加天然草地植物的生長和人工種植牧草，不斷提高優質牧草的儲備能力，滿足牲畜的飼草需要。
建設畜圈，實行圈養半舍飼養，不僅有利於牲畜的管理和防寒，也有利於農牧民從傳統放牧方式向半舍飼養生產方式轉變。畜圈應選擇放牧地、居民區和飲水點的位置，合理布局，統籌規劃，不宜離居民區和飲水點太遠。畜圈建設要根據人、財、物、放牧的具體需要。牲畜房可以用土墻、石頭等建造。，有條件的可以用磚和瓦。牲畜圈可以用土墻、木柵欄和灌木樹枝做成的柵欄來建造。
牧民定居點的建設有利於農牧民生產經營方式的轉變。通過國家和地方的適當投入，鼓勵和積極引導牧民定居。在牧民定居點建設中，要特別重視越冬大棚和暖圈建設，形成越冬育肥基地，提高抗災能力，確保牧民增收。
各級政府應積極引導、支持和鼓勵上述草原生產生活設施的建設，具體措施可包括:1。加強宣傳；2.政策支持；3.加強投資；4.提供技術指導。
第二款為縣級以上地方人民政府加強草原水利設施建設的規定。這壹法律規定是在綜合考慮農牧民生產生活、草原建設、水利建設的重大意義和現實需要後作出的。這些方面不僅需要政府的有效支持，還需要依法逐項落實。
水利是農業和現代畜牧業的命脈。我國草地多分布在幹旱半幹旱地區，降水少，季節分布不均，年內變化大。據統計，正常年份，牧區無水或缺水的草地面積占可利用草地面積的1/3。在過去的50年裏，平均每三年發生壹次嚴重幹旱，導致人畜飲水困難。因此，改善畜牧業生產條件，保障農牧民正常生活用水，改善和維護草原生態環境具有重要意義。
近年來，雖然國家和地方政府加大了對草原水利設施建設的投入，但從改善草原生態環境、加快農業和農村經濟結構調整、增加農牧民收入的實際情況來看，目前對草原水利設施建設的投入遠遠不能滿足發展的需要。國家和各級人民政府應當加強資金投入，逐步改善草原生產條件，為草原生態環境建設和草原畜牧業可持續發展奠定堅實基礎。
草原水利設施建設的基本任務是通過建設灌溉、排水、除澇、防鹽澇災害等各種草原水利設施，調節和改善草原水分狀況和區域水利條件，實現草原草高產或穩產，保證人畜用水。
草原水利設施建設應堅持以下原則:
1.統籌規劃，因地制宜，分步實施。
2.國家投資優先的政策。將草原水利設施納入農業水利建設，逐步提高投資比例。
3 .提倡和鼓勵廣大草原承包經營者按照當地政府的統壹規劃投資興建水利設施。
4.草原水利設施建設要防澇與抗旱相結合，開源與節流相結合，重點發展節水灌溉。
各級人民政府要從加快當地草原生態環境建設、實現畜牧業持續穩定發展和農牧民增收的戰略高度，組織農牧民生產生活設施建設。