첫째, 건설 프로젝트 추적 감사 강화의 중요성
1 감독 체계를 개선하고 의사 결정의 투명성을 높이며 부패를 방지하는 데 도움이 된다. 최근 몇 년 동안 공사 건설 분야에서 심각한 부패 현상이 발생하여 이미 예방과 봉쇄를 받았다. 이 상황의 중요한 원인 중 하나는 효과적인 감독 체계가 부족하여 프로젝트 투자, 관리, 감독 세 가지 간의 책임, 상호 균형, 의사결정, 관리, 감독 체계를 형성하지 못했기 때문이다. 그 중에서도 감사는 원래 중요한 감독 부서였지만 프로젝트가 완료된 후에야 시작되었다. 이 시점에서 나무는 이미 배가 되었기 때문에 감사에서 발견된 문제의 대부분은 이미 변화하고 만회하기 어렵다. 추적 감사를 실시하면 감사원이 투자 의사 결정 초기부터 공사 프로젝트 감독에 참여하는 데 도움이 되며, 언제든지 발견된 문제에 대해 관련 방면에 의사 결정 건의를 제공하고, 공사 건설 과정에서 허위, 규율 위반 행위를 적시에 폭로하고, 부정을 제지하고, 건설, 건설, 감독, 설계 단위가 각자의 의무를 성실히 이행하고, 서로 협조하고, 권력을 올바르게 사용하고, 과학적 의사결정을 실시하고,
2. 국가 관련 감사, 시공, 입찰 등 건설 프로젝트에 관한 법률 및 규정을 엄격히 관철하고 집행하는 데 유리하다. 현재 건설공사는 주로' 입찰법',' 계약법',' 건축법' 등 법률법규에 의해 규범화된다. 프로젝트 건설 감사에서 감사 부서는' 감사법' 의 규정뿐만 아니라 다른 법률의 규정도 준수해야 한다. 그러나 이러한 법률 및 규정 간의 효과적인 연계가 부족하기 때문에 전통적인 감사 방법은 종종 발견된 문제에 법적 적용에 어려움을 초래할 수 있습니다. 예를 들어, 프로젝트 비용 감사 분쟁은 감사법 또는 계약법을 적용합니다. 시공측은 시공기관의 약간의 실수를 이용하여 공사비를 가렸다. 건설 프로젝트 추적 감사를 진행할 때 감사 부서는 프로젝트 건설의 모든 주요 단계와 링크에 적시에 참여하여 당시의 상황과 적용 가능한 법률을 명확히 하고 전체 법률 법규 체계에서 적절한 판단을 내리며 이해와 집행의 편차를 피할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 프로젝트, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사, 감사)
3, 건설 프로젝트 관리를 강화하는 데 도움이됩니다. 추적 감사는 프로젝트 사전 준비, 시공, 준공 인도 사용에 이르는 전 과정을 통해 입찰, 계약 관리, 계약계약, 현장관리, 투자통제 등 건설 과정의 공통성이나 숨겨진 문제를 제때에 발견하고 바로잡을 수 있다. 건설 단위가 내부 통제 관리를 강화하고 책임의식을 강화하도록 촉구하고, 건설 프로젝트 실시 중 맹목적인 지휘, 무란 비자, 난한 변경 등 일부 현상을 효과적으로 억제하여 건설을 촉진할 수 있다.
건설 투자의 성과를 향상시키는 데 도움이됩니다. 우리나라에서는 건설 프로젝트의 손실, 낭비, 부당 이용, 권세 거래 등의 현상이 반복적으로 금지되어 건설 투자의 성과를 심각하게 감소시켰다. 만약 건설 프로젝트의 추적 감사를 실시한다면, 건설 프로젝트의 모든 참여측이 법률 법규와 재경 규율에 의해 구속될 수 있고, 각자의 기능을 수행하는 과정에서 그들의 책임 의식을 강화하고, 건설 프로젝트 과정에서 각 방면의 이익 관계를 제때에 빗어 정리하고, 각 측이 건설 프로젝트 실시 중 관련 문제의 근거와 규범을 명확히 하여, 각 방면의 행동을 최대한 인도하고 규범화하고 지연을 방지하고, 전반적인 건설 투자 성과를 높일 수 있다.
둘째, 중국 건설 프로젝트 감사의 문제점
1, 관리 시스템이 명확하지 않습니다
건설 프로젝트의 구현은 일반적으로 결정 (실현가능성 연구와 논증, 경제평가), 설계, 입찰, 시공, 공사 준공 결산, 결산, 평가 등으로 구성된다. 이것은 시스템 공학이며, 시스템 감독과 관리를 해야 한다. 우리나라의 현행 건설 프로젝트 관리 체계는' 삼위일체' 라고 불린다. 사실, 관리 분산, 협력 부조화, 권력권 불명 등의 문제가 있다. , 건설, 감독, 비용, 관리, 감사 단절, 내부 유기적 연결 장애, 공사 건설의 내재 법칙을 심각하게 위반하여 일부 프로젝트가 건설 내용을 임의로 늘리고 건설 기준을 높이고 건설 규모를 확대하게 되었다. 또한 일부 지방정부 관리들은 정치 공적을 추구하기 위해 행정권력으로 공사 프로젝트의 건설을 결정하여' 총프로젝트' 와' 서브 프로젝트' 를 형성했다. 충분한 실현가능성 분석이 없다면, 이들 건설사업들 중 일부는 자금조차 낙착되지 않고, 임의성과 맹목적성이 매우 커서, 프로젝트 투자의 심각한 손실과 낭비를 초래했다. 이것들은 모두 우리나라의 현행 건설 프로젝트 결정과 관리 체제가' 강성' 이 결여되어 심각한 제도가 부족하다는 것을 반영한다.
2, 블랙 박스 작동, 가짜 입찰
건설 공사 입찰은 우리나라 건설 분야의 중대한 개혁이다. 시장 경제에 적합한 투자 건설 메커니즘을 확립하여 건설 분야의 암박스 운영에서 벗어나 건설 자금을 절약하고 더 나은 투자와 경제적 이익을 얻는 것이 목적이다. 그러나 전통적인 감사는 일반적으로 공사 준공 결산 감사에 중점을 두고 있기 때문에 사후감사감독에 속하며, 전체 프로젝트 시행에 법불통, 법 집행불엄 등 심각한 문제가 있다. 일부 공사 도급 기관은 정상적인 규정에 따라 입찰하지 않고, 사적으로' 암함 조작' 을 하여 입찰 기관에 리베이트와 좋은 처리비를 요구한다. 입찰 전' 건설국', 입찰에서' 연기', 포위, 동반, 구매표, 낙찰표도 있습니다. 어떤 시공 기관은 심지어 수취 발부, 인정입찰, 입찰을 의표로 바꾸고, 입찰 회피와 같은 가짜 입찰 방식을 채택하여 지정된 입찰자 중 불법적인 목적을 달성한다.
3, 건설 절차 위반, "3 면 프로젝트"
건설 절차는 투자 프로젝트 건설의 객관적 경제 법칙을 반영한 것으로, 건설 프로젝트의 자연법칙의 요구 사항으로 반드시 엄격히 준수해야 한다. 오랫동안 많은 부서가 적극적으로 프로젝트를 실행하고 자금을 다투었지만, 선행 업무에 대한 중시가 부족하다. 어떤 사람들은 종종 "타기" 프로젝트를 위해, 어쩔 수 없이 일의 기초가 없는 프로젝트를 마구 긁어모아 건설을 시작한 다음, 선행 작업을 보충해야 하는 경우가 많다. (윌리엄 셰익스피어, 템플릿, 일명언) 어떤 것은 단지 건설 주관 부서의 의견이 확정되기 전에 상급 부서가 "고려할 수 있다" 며 스스로 건설을 시작한다는 것이다. 또 다른 것은 아예 먼저 행동하고 착공한 뒤 관련 부서를 강제하는' 본보기' 도 있다. 이들 프로젝트 중 상당수는 예비 설계, 실현가능성 연구 보고서조차 비준하지 않고 설계, 승인, 시공' 삼면공사' 가 되어 자본 건설 절차를 심각하게 위반했다.
건축 시장은 충분히 표준화되지 않았습니다.
최근 몇 년 동안 우리 경제가 지속적으로 급속히 성장함에 따라 건설시장도 빠르게 발전하고 있지만 시장도 매우 규범적이지 않다. 주요 표현은: 첫째, 기초공사 결산에서 과대평가 현상이 심각하다는 것이다. 일부 시공기관은 의사결정이나 시공과정에서' 연구비' 를 소화하고 감추기 위해 시공과정에서 거짓된 불가항력 정보를 조작하고 회계 데이터를 미화하며 건설공사 건설가격을 올렸다. 두 번째는 현장 관리가 조잡하고 비자가 실패하는 것이다. 일부 프로젝트 건설 관리, 건설, 감독 삼위일체, 효과적인 견제와 균형 메커니즘이 부족하다. 어떤 시공 단위 관리인은 업무 소질이 낮아 직무를 수행할 수 없다. 어떤 시공 단위는 감리측과 결탁하여 시공자를 속이고, 인위적으로 공사 원가를 증가시킨다. 일부 규제 기관들은 의무를 성실히 이행하지 않고, 허위 비자를 실시하며, 관문이 엄격하지 않다. 셋째, 엔지니어링 설계 변경 증가, 자본 투자. 일부 건설 기관들은 설계 방안을 인위적으로 조작하여 낮은 투자 규모로 프로젝트의 승인을 받았지만, 설계 방안이 승인되고 시공이 시작된 후 설계를 계속 수정하면서 투자가 늘고 있다.
5, 계약 조건이 명확하지 않고 책임이 명확하지 않습니다.
일부 프로젝트 계약 형식은 지나치게 단순화되어 있고, 조항이 엄격하지 않고, 표준화되지 않고, 불완전하며, 엔지니어링 범위가 일반적이다. 노무, 재료 및 기계의 단가와 비율을 상세하게 규정하지 않습니다. 공사 기간, 품질, 위약 책임은 모두 명확하지 않다. 특히 폐쇄적인 계약에서는 범위, 품질 요구 사항 및 조정 절차를 명확하게 규정하지 않는 경우가 많습니다. 이렇게 되면 폐쇄적인 계약이 죽고, 최종 결제는 모두 사실에 근거해 공사 건설비를 통제하기 어렵다.
셋째, 건설 프로젝트 추적 감사의 혁신
1. 건설 프로젝트 추적 감사와 성과 감사의 유기적 결합을 견지하다.
성과 감사는 투자 행위에 사용된 자원의 재무, 경제, 환경 및 사회적 성격에 대한 종합적인 평가로 건설 프로젝트 추적 감사의 중요한 내용이다. 감사에서 건설 프로젝트 투자는 방대한 시스템 공사이다. 건설 프로젝트 투자가 크고, 주기가 길고, 분야가 넓고, 변수가 많으며, 건설 프로젝트 성과 감사를 강화하고 개선하면, 비준수, 비효율 또는 무효 투자 프로젝트를 효과적으로 감독하고 통제할 수 있으며, 제한된 자금 배치를 최적화하고, 최대한의 이익을 창출하며, 감사의 진지함과 권위를 충분히 반영할 수 있다. 후속 감사에서는 프로젝트 건설 과정에서 설계 및 시공으로 인한 손실과 낭비를 적시에 공개하고, 과학적 의사 결정의 최적화를 촉진하고, 자원 관리를 개선하고, 투자 성과 감사의 세계적 흐름에 점진적으로 통합해야 합니다.
2. 건설 프로젝트의 경제적 이익과 사회적 이익의 관계를 정확하게 파악한다.
자금이 넉넉하기 때문에, 정부 투자는 종종 대형 프로젝트와 장기 프로젝트, 그리고 사회적, 경제적 이익이 좋은 프로젝트에 종사한다. 추적 감사는 건설 프로젝트의 경제적 이익과 사회적 효과를 평가하는 관계를 정확하게 파악해야 한다. 따라서 건설 프로젝트의 성격을 정확히 구분해야 한다. 이를 바탕으로 비교 건설 프로젝트의 경제적 이익을 분석하고, 맹목적으로 건설된' 이미지공사',' 정적공사' 를 반성해야 한다. 동시에, 우리는 정부 투자의 특성과 사회적 이익이 경제적 이익보다 앞서 있다는 요구 사항에 따라 사회적 이익을 종합적으로 평가하고 경제적, 사회적 이익의 유기적 결합을 강조해야합니다.
3, 새로운 국가 건설 프로젝트 감사 및 감독 시스템
현재 존재하는 두드러진 문제는 주로 주관 기능 부서의 감독이 부실하다는 것이다. 둘째, 내부 통제 메커니즘이 완벽하지 않다; 셋째, 권력과 책임이 분명하지 않아, 정기기업은 구분하지 않는다. 이로 인해 건설공사 감독의 오프사이드와 부재가 발생해' 모든 사람이 관리하고, 아무도 잘 관리하지 않거나 관리할 수 없다' 는 현상이 발생했다. 우리나라 건설 프로젝트 감사감독체제의 결함에 따라 다음과 같은 조치를 취해야 한다. 첫째, 감사기관이 감독 기능을 통일적으로 집중적으로 행사하는 감독 체제를 실시하는 것이다. 따라서 감독을 강화하고 감독의 질을 높이기 위해서는 건설 프로젝트 감사감독의 규칙과 제도를 개정하고 보완해야 하며, 관련 부서에 흩어져 있던 감독 기능을 박탈하고 감사기관이 통일적으로 행사해 오랜 기간 건설 프로젝트 투자, 관리, 감독 삼위일체 체제를 변경해 투자주체, 관리주체, 감독주체의 완전한 분리를 실현해야 한다. 두 번째는 건설 프로젝트 감사감독체계의 내재적 메커니즘을 합리화하는 것이다. 감사 기관과 다른 감독 부서 간의 조정 관계를 형성하여 각 부서가 힘을 합쳐 협력하고, 상호 지원하고, 감독 합력을 형성하며, 감사기관이 건설 프로젝트에 대한 감사감독을 실시하는 지위를 확립하다. 건설 프로젝트 준공 결산은 감사기관의 감사나 사회중개기구가 발행한 감사보고가 감사기관의 감사를 받지 않은 경우, 관련 부서는 공사 가격의 최종 결산과 준공 수락 수속을 처리할 수 없다. 감사기관은 건설 프로젝트 감사감독의 주관부서로서' 어떤 일을 하고, 어떤 일을 하지 않는다' 는 원칙을 원칙으로 주먹을 꽉 쥐고 건설 프로젝트에 대한 감사를 실시해야 한다. 감사를 통해 공사 건설 관리에서 과대평가, 허위 투자, 손실 낭비, 국가 권익 침해 등의 행위를 엄숙히 조사하여 건설 프로젝트에 견고한' 방호벽' 을 쌓는다.
4. 건설 프로젝트 감사의 전 방향 감독 모델을 수립한다.
전통적인 건설 프로젝트 감사 감독 모델을 개혁하여 진실성, 합법성, 효익성 감사의' 삼동기' 에 대한 전방위 감독 모델을 수립하다. 첫째, 프로젝트 의사 결정 및 프로젝트 수립 절차의 감독에 초점을 맞추고, 의사 결정 절차 위반 및 무단 프로젝트 위반을 방지하며, 의사 결정을 잘 수행하고, 의사 결정에 이익을 얻습니다. 둘째, 프로젝트 법인 책임제, 자본금제, 입찰제, 계약제, 공사감리제 등의 집행 상황을 점검하는 것이다. , 프로젝트 계획, 자금 조달, 건설 시행, 생산 경영, 채무 상환, 자산 가치 보존 과정의 책임, 권리, 이익 통일을 보장하고, 관리를 잘 관리하고, 관리를 위해 이익을 얻을 수 있도록 합니다. 셋째, 중점 건설 프로젝트 감사 계획, 절차, 방법, 처벌 등 구체적인 규정, 통일 기준 및 구경, 엄격한 절차와 강력한 수단으로 감사 업무 관리 강화, 법 집행 행위 규범, 감사 품질 및 수준 향상, 감독, 감독 효과 보장.
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