모범적으로 헌법과 법률을 준수하는 핵심 의의는 헌법에 대한 충성이다. 헌법에 충성이란 최대의 능력과 총명함으로 자신의 언행으로 헌법의 권위를 수호하고 헌법 시행을 추진하는 것을 말한다. 긍정적인 면에서 헌법에 충성한다는 것은 헌법 시행에 유리한 모든 일을 하는 것을 의미한다. 부정적인 면에서 헌법에 해롭고 불리한 것은 모두 반대하고 피해야 한다. 직무를 성실히 수행하고, 일의 효율을 높이기 위해 노력하다.
(1) 공무원은 직권에 따라 의무를 이행해야 한다. 여기에는 두 가지 의미가 포함됩니다. 첫째, 권리는 명시 적으로 규정되어 있습니다. 공무원은 권력을 행사하고 공직을 수행할 때 법률 원칙을 따라야 하는데, 이는 법치국가 건설의 기본 요건이다. 공무원은 법에 명시된 범위 내에서만 권력을 행사할 수 있고, 법률 규정을 초월하는 행위는 있어서는 안 된다. 그렇지 않으면 권력 남용이다. 둘째, 이 권한은 실체법 권한에 속합니다. 실체법은 권리와 의무, 그리고 권력과 책임 사이의 관계를 확인하는 법이다. 공무원의 직무 수행 권한은 실체법에 규정된 권한이다. 예를 들어,' 식품위생법' 제 27 조는 "식품생산경영업체와 식품노점상들은 반드시 위생행정부에서 발급한 위생허가를 받아야 공상행정관리부에 등록을 신청할 수 있다" 고 규정하고 있다. 식품위생행정부 관련 직위의 공무원은 식품위생법 집행을 할 때 본 규정에 따라 식품생산경영기업의 증빙증을 비준할 수 있으며, 이 범위 내에서만 권력을 행사할 수 있으며, 이 권한을 넘어선 소방설비 심사 업무에 종사할 수 없다.
(2) 공무원은 규정된 절차에 따라 의무를 이행해야 한다. 여기서 절차란 권리와 의무를 실현하는 절차, 순서, 방식을 말한다. 공무원은 규정된 절차에 따라 의무를 이행해야 한다. 공정하고 공개적인 절차는 실체의 권리와 의무를 공평하게 실현할 수 있고 대중과 시민의 합법적인 권익을 더 잘 보호하는 데 도움이 될 수 있기 때문이다. 현재 행정처벌법, 행정허가법 등 행정절차에 관한 집중법이 많다. 공무원은 반드시 법에 규정된 절차에 따라 권력을 행사해야 한다. 예를 들어 식품위생행정부 관련 직위의 공무원은 식품생산경영업체 허가를 승인할 때 행정허가법에 규정된 신청 수락 심사 결정 기한 청문 등 관련 법정절차에 따라 승인을 받아야 한다.
(3) 공무원은 직무를 진지하게 수행해야 한다. 여기서, 직무를 성실히 이행하는 의미는 세 가지가 있다. 첫째, 책임을 직접 이행해야 하고, 정당한 이유가 없고, 규정 절차에 따라 다른 사람에게 임무를 수행하도록 위탁해서는 안 된다. 둘째, 일은 제때에 완성해야지 지각하고 조퇴해서는 안 된다. 휴가를 신청하려면 정당한 이유가 있어야 하며 상급 지도자의 비준을 받아야 한다. 셋째, 무단 이직을 해서는 안 된다. 일반적으로 너는 직위를 고수해야 한다. 만약 돌발, 특별 비상사건이 발생하면 상급자의 비준을 거쳐야 떠날 수 있다. 출장 휴가도 제때에 직장에 복귀해야 한다.
(4) 공무원은 업무 효율을 높이기 위해 노력해야 한다. 공무원은 비교적 좋은 복지 대우를 받고, 업무가 비교적 안정적이며, 공무원 대열을 안정시키고, 사회의 안정과 질서를 유지하는 데 도움이 되지만, 비효율적이고 관료주의가 심각한 문제도 생기기 쉽다. 따라서 공무원의 업무 효율성 향상 의무를 규정하는 것은 공무원이 효율적으로 대중에게 양질의 서비스를 제공하는 데 도움이 된다. 공무원들이 업무의 효율성을 높이기 위해 노력하는 것도 우리 헌법의 요구다. 우리 헌법 제 27 조 제 1 항은 "모든 국가기관이 간소화된 원칙을 시행하고, 업무책임제를 실시하고, 직원의 훈련과 심사제도를 실시하며, 업무의 질과 업무 효율을 지속적으로 향상시키고, 관료주의를 반대한다" 고 규정하고 있다. 전심전력으로 국민을 위해 봉사하고, 인민 감독을 받다.
우리 헌법 제 27 조 제 2 항은 "모든 국가기관과 국가직원들은 반드시 인민의 지지에 의지해야 하고, 늘 인민과 밀접한 관계를 유지하고, 인민의 의견과 건의를 듣고, 인민의 감독을 받아들이고, 인민을 위해 열심히 봉사해야 한다" 고 규정하고 있다. 인민은 사회주의 국가의 주인이며, 사회주의 현대화 사업은 반드시 국민에게 의지해야 한다. 국가기관과 그 직원의 임무는 국민의 소망과 요구를 반영하고 전심전력으로 국민을 위해 봉사하는 것이다. 헌법 규정에 따르면, 모든 공무원은 당의 대중 노선을 진지하게 관철하고, 대중 노선의 작업 방법을 채택하고, 현실에 깊이 파고들고, 조사 연구를 하고, 과학적으로 군중의 단편적인 의견을 종합하여 계획, 정책, 법규를 형성하고, "군중 속에서, 군중 속으로" 해야 한다. 시종 인민 대중과의 밀접한 연계를 유지하고, 그들의 의견과 건의를 듣고, 그들의 주인 지위와 개척정신을 존중하고, 그들의 지원에 의지하여 각 업무를 완성하고, 자각적으로 그들의 감독을 받아들이고, 전심전력으로 국민을 위해 봉사한다.
공무원은 마땅히 공민의 감독을 받아야 하는데, 이것은 우리 헌법에 규정된 것이다. 우리 헌법 제 41 조 제 1 항은 "중국인민과 중국 시민은 어떤 국가기관이나 국가 직원에 대해서도 비판과 건의를 할 권리가 있다" 고 규정하고 있다. 어떤 국가기관이나 국가직원의 위법 실직행위에 대해서는 해당 국가기관에 항소, 고발 또는 검거할 권리가 있지만 사실을 날조하거나 왜곡해 모함해서는 안 된다. " 국가 기관과 공무원이 직무를 수행하는 과정에서 국민들은 각종 채널과 형식을 통해 그들을 감독할 권리가 있으며, 그들이 인민을 대신하여 권력을 행사하고 전심전력으로 국민을 위해 봉사할 수 있도록 보장할 권리가 있다. 직무에 충실하고 근면하게 책임을 다하다. 우리 헌법 제 27 조는 모든 국가기관이' 업무책임제' 를 실시한다고 규정하고 있다. 공무원의 모든 직위는 국가기관 기능, 기관, 편제를 기초로 하고, 업무 요구에 따라 설정되며, 각 직위에는 명확한 임무와 책임이 있다. 따라서 모든 직위의 공무원은 직무에 충실하고, 근면하며, 일에 모든 정력을 쏟고, 성실하고, 전심전력하며, 자신의 의무를 엄격히 이행하고, 본직의 책임을 져야 한다. 그래야만 업무 효율을 높이고 국가기관의 정상적인 운영을 보장할 수 있다.
상부에서 법에 따라 내린 결정과 명령에 복종하고 집행하는 것은 공무원이 의무에 복종하는 규정에 관한 것이다. 공무원의 복종 의무를 규정하는 것은 매우 필요하다. 우선 현대 공무원 제도는 관료제 조직이며, 공무원은 상급자의 지휘를 받아 조직체계의 권위성, 통일성, 효율성을 보장해야 한다. 둘째, 법치정치체제와 현대공무원 제도 하에서 공무원의 첫 번째 임무는 법 집행이며, 상급자에게 몸을 의지하지 않는다. 상급자의 결정과 명령에 복종하는 것은 법 집행의 필요성일 뿐, 상급자의 결정과 명령에 복종하는 것은 법 집행의 수단과 방식이다.
공무원은 상급자가 법에 따라 내린 결정과 명령에 복종하고 집행해야 하는데, 그 의미는 다음과 같다.
첫째, 공무원이 복종하는 결정과 명령은 상부에서 해야 한다. 이른바' 상급자' 란 같은 시스템이나 조직 내에서 지위와 등급이 높은 기관이나 인력을 말한다. 상급자는 직계 상급자와 간접 상급자를 포함한다. 직계 상급자는 직계, 지휘, 감독이 있는 상급자를 가리키고, 간접상급자는 직계 상급자를 제외한 지도자, 지휘, 감독이 있는 상급자를 가리킨다. 일반적으로 공무원의 지도자는 차근차근 진행해야 한다. 보통 상급자는 주관을 통해 공무원에게 임무를 설명해야 하지만 하급 공무원에게 직접 결정과 명령을 내릴 수도 있다.
둘째, 공무원은 상급자의 결정과 명령에 복종하고 집행한다. 결정과 명령이란 상부에서 내린 하급 공무원이 반드시 어떤 행동을 해서는 안 된다는 지시를 말한다. 형식상 추상적 행정 행위와 구체적 행정 행위가 모두 있다.
셋째, 공무원이 복종하고 집행하는 상급자의 결정과 명령은 법에 따라 해야 한다. 한편으로는 결정과 명령의 내용이 합법적이어야 한다. 결정과 명령은 상급 권한 내에 있어야 한다. 그렇지 않으면 하급 공무원은 집행하지 않을 권리가 있다. 결정은 상급자의 직무와 관련이 있어야 하며, 이를테면 상급 지도자의 사적인 일과 같이 공무원은 집행을 거부할 수 있다. 결정과 명령은 법적으로 금지되지 않으며, 공무원은 명백히 법을 위반한 결정과 명령에 복종하고 집행하는 것을 거부할 수 있다. 결정과 명령은 하급 공무원이 독립적으로 직무를 수행하는 것이 아니다. 관련 감찰부, 감사부, 통계부 공무원과 같은 일부 특수부문 공무원들은 법률에 의해 독자적으로 의무를 이행할 수 있는 권한을 부여받으면 상급자의 결정과 명령이 독자적으로 임무를 수행하는 범위와 관련될 수 없다. 반면에, 결정과 명령을 내리는 절차는 합법적이어야 한다. 상급자의 결정과 명령은 반드시 법정 절차에 따라 해야 한다. 절차적 합법은 내용 합법의 중요한 보증이며 독립적인 가치를 가지고 있다. 일상적인 행정활동에서 행정기관은 행정허가를 실시하고, 행정강제조치를 결정하고, 행정집행을 실시할 때, 관련 행정명령의 합법성과 행정활동의 공정성과 효율성을 보장하기 위해 엄격한 법정절차를 따라야 한다. 공무원은 법정 절차를 거치지 않은 명령에 불복종할 권리가 있다. 특히 공안기관이 구금, 주거 감시, 보석예심, 체포 등 형사강제조치를 집행할 때. , 상급 명령의 절차 적법성은 공무원이 명령을 집행하기 위한 전제조건이 되어야 한다. 넷째, 공무원이 공무를 집행할 때 상급자의 결정이나 명령에 착오가 있다고 생각되면 상급자에게 그 결정이나 명령을 시정하거나 철회할 수 있는 의견을 제시할 수 있다. 상부에서 결정이나 명령을 변경하기를 거부하거나 즉각적인 집행을 요구하면 공무원은 집행해야 하고, 집행의 결과는 상급자가 부담해야 하며, 공무원은 책임을 지지 않는다. 그러나 공무원이 명백히 위법적인 결정이나 명령을 집행하는 것은 법에 따라 상응하는 책임을 져야 한다. 법에 규정된 기타 의무. 공무원법에 규정된 공무원 의무 중 일부는 헌법에 규정된 국가 직원 의무의 구체화이고, 일부는 공무원 직업 자체의 특성 결정과 파생 의무이다. 공무원으로서 법에 규정된 의무는 당연히 이행해야 한다. 공무원이' 법에 규정된 기타 의무' 를 이행해야 한다는 목적과 의미는 직업에 따라 상세히 열거할 수 없는 공무원의 다른 의무를 보완하고 공무원 의무의 내용을 더욱 포괄적이고 구체적으로 만들 수 있다는 점이다. 시대의 특징과 정신을 더욱 잘 표현할 수 있다.
공무원법은 공무원의 의무를 먼저 규정한 다음 공무원의 권리를 규정한다는 점에 유의해야 한다. 일반적으로 법률의 권리에 관한 규정은 통상 의무에 관한 규정 앞에 순차적으로 놓여 있다. 공무원법이 공무원의 의무를 공무원의 권리 앞에 두는 것은 다른 법과는 다르다. 그러나 이런 순서 배치는 공무원이 공무를 수행하는 직원이라는 점을 감안하면 엄격한 구속과 관리가 필요하다는 깊은 의미를 지닌다. 따라서 법에 공무원의 의무를 규정하면 공무원의 의무와 책임을 부각시킬 수 있다. 법적으로 명언이 있는데, 권력을 가진 사람은 왕왕 권력을 남용한다. 공무원은 공직을 수행하는 과정에서 자신의 의무를 규정하고, 자신의 행동을 엄격히 단속하고, 자신의 행동을 법률의 관할하에 두며, 시민의 권익을 보호하고, 국가의 선치를 보호하는 데 매우 유리하다. 공무원법은 공무원의 의무를 미리 규정하고, 통제권의 이념을 반영하고, 국민의 주권과 시민권의 이념을 선전했다. 외국 공무원법의 공무원 의무와 권리에 대한 안배도 마찬가지다. 예를 들어 독일 공무원법 제 3 장' 공무원의 법적 지위', 제 1 절은' 의무', 제 2 절은' 권리' 를 규정하고 있다.