다른 지역의 이주 노동자 임금 문제에 대한 의견
각지, 시 인민 정부, 각 현 (시, 구) 인민 정부, 성 정부 각 부문, 각 직속 기관:
농민공 임금 체불 문제를 전면적으로 해결하기 위해' 국무원 사무청' (국발 [2065 438+06] 1 호) 정신에 따라 우리 성의 실제와 함께 성 인민정부의 동의를 얻어 다음과 같은 실시 의견을 제시했다.
첫째, 법에 따라 기업의 노동 관리를 전면적으로 규범화하다.
(a) 노동 계약 관리를 강화한다. 각종 기업은 법에 따라 외지에서 채용한 농민공들과 서면 노동계약을 체결하고, 직공 명부를 만들고, 용공 등록 수속을 밟아야 한다. 공사 건설 분야는 직장에 나가기 전에 노동계약을 체결하는 관리제도를 실시하고, 간단한 노동계약 문건을 실시하며, 근무시간, 업무내용, 노동보수, 지불방식을 명확히 약속하고 엄격하게 집행한다. 인적자원사회보장부는 일상적인 검사를 강화하고 노동계약을 이행하지 않고 임금 체불 등 위법행위를 하지 않는 것을 발견하면 정돈을 명령해야 한다. 정돈을 거부하는 사람은 법에 따라 행정처리나 처벌을 하고, 동급업계 주관부에 신용정보시스템을 포함한다고 통보한다.
(b) 건설 노동 고용은 실명제 관리를 실시한다. 공사 건설 분야에서는 시공총청부업체가 공사 사업부에 전문 노동관리원을 배치해 시공현장 농민공 (직접채용 및 하청업체 채용을 포함한 농민공) 용역대 장부를 편성해 시공현장에 들어가는 농민공 신분, 출석, 임금 지급 등의 정보를 기록해야 한다. 농민공 본인이 서명하고 2 년 이상 보관해 조사를 준비해야 한다. 각급 주택 도시와 농촌 건설, 교통 운송, 수리 등 업종 주관부는 본 업종 건설 프로젝트에 노동용실명제 관리를 촉구하고, 건설공사 기업 실명제 관리 정보 시스템을 구축하고, 인적자원사회보장부서와의 데이터 공유를 점진적으로 실현해야 한다. 20 17 년 말까지 공사 건설 정보화 노동용실명제 관리를 전면적으로 실현하다.
둘째, 임금 지급 보장 및 감독 시스템 구축을 강화한다.
(3) 공사 건설 분야에서 임금 회계 관리 제도를 실시하다. 각급 주택 도시와 농촌 건설, 교통 운송, 수리 등 업계 주관부는 공사 건설 분야에서 인건비 및 기타 공사 대금 분담 관리 제도를 전면적으로 실시하여 새로 착공된 공사 건설 프로젝트가 모두 농민공 임금 전매 관리를 실시할 수 있도록 해야 한다. 계좌 개설은행이 계좌 자금이 부족하거나 유용될 경우, 주택도시 건설, 교통, 수리 등 업계 주관부에 제때에 보고해야 하며, 관련 부서는 계좌 개설 기업을 제때 보충하도록 명령해야 한다.
(4) 임금 보장 제도를 개선하다. 건축, 시정, 교통, 수리 등의 공사 분야는 반드시 임금 보증금 제도를 실시해야 한다. 임금 보증금 제도가 아직 확립되지 않은 지역은 20 16 년 말까지 설립되어 시행해야 하며, 부서, 납부율, 사용 조건 및 환불 방식을 명확하게 징수해야 한다. 임금 보증금 차별화 지급 방식을 확립하고, 성내에 등록하고 3 년 이내에 외지에서 농민공 임금을 체납하지 않은 건설업체에 대해 구조조치를 실시하고, 임금 체납이 발생한 건설업체에 대해 지급비율을 적당히 높인다. (윌리엄 셰익스피어, 임금 체납자, 임금 체납자, 임금 체납자, 임금 체납자) 임금보증금을 납부하지 않은 건설공사에 대해서는 주택도시와 농촌 건설, 교통 수송, 수리 등 업계 주관부서가 건설기관이나 총청부업체가 기한 내에 납부하도록 명령한다. 주강 삼각주 등 체급이 발생하기 쉬운 지역에서는 체급이 발생하기 쉬운 다른 업종으로 점차 확대된다. 보증금 계좌 감독을 강화하여 자금 전용을 확보하고, 보증금을 불법으로 사용하는 사람은 책임자의 법적 책임을 엄중히 추궁한다.
(5) 은행 카드 또는 사회보장카드를 실시하여 임금을 지급한다. 기업이 은행에 위탁해 외지 농민공을 위해 임금을 지급하고, 사회보장카드를 은행으로 임금을 지급하는 주요 경로를 탐구하도록 추진하다. 공사 시공업체는 타지에서 채용한 농민공을 위해 임금카드나 사회보장카드를 처리하고, 매달 농민공 업무량을 심사하고 임금표를 작성한다. 농민공 본인이 서명하여 확인한 후, 임금은 은행에서 직접 농민공 개인 계좌로 분류한다. 하청업체가 총청부업체에 외지로 농민공 임금을 지급하도록 독려하다. 은행과 인적자원 사회보장부가 네트워크로 연결된 임금 지급 모니터링 경보 시스템 구축을 탐구하다. 은행은 임금 지급 정보가 비정상인 기업에 대해 제때에 통보할 것이며, 인적자원 및 사회보장부는 경보업체의 체불 임금 상황을 중점적으로 점검하고 바로잡을 것이다.
(6) 기업 임금 지급 신용 시스템 구축을 추진하다. 체급기업' 블랙리스트' 제도를 세우고 인적자원 사회보장부는 정기적으로 체급 등 중대 노동보장 위법 행위 정보를 사회에 발표한다. 행정처벌 정보는 결정일로부터 7 일 (영업일 기준) 이내에 인터넷에 공개되어야 하며, 개발개혁부문 신용정보 관리 시스템, 중국 인민은행 기업 징신 시스템, 공상부문 시장 주체 신용정보 공시 시스템, 주택도시 건설 등 산업부문 신용정보 플랫폼을 포함해 관련 부서에 통보해야 한다. 기업의 부정직한 협동 감독과 합동 징계 작업 메커니즘을 세우다. 임금을 체납하는 부정직한 기업의 경우, 발전 개혁, 재정, 국토자원, 공공자원 거래 관리, 주택도시 건설, 교통, 수리, 상공업, 세무, 은행, 총노조 등 부서와 단위는 정부 조달, 입찰 입찰, 생산허가, 성과 보증, 자질심사, 융자대출이 될 것이다.
셋째, 관련 책임을 엄격히 이행하다
(7) 기업의 임금 지급 및 청산에 대한 주요 책임을 명확히 한다. 기업은 채용된 농민공 임금 지불에 대해 주체 책임을 지고, 반드시 법에 따라 제때에 농민공 본인에게 임금을 지급해야 한다. 임금을 고용주체 자격이 없는 조직이나 개인에게 지불하는 것을 엄금한다. 공사 건설 분야에서 건설단위와 공사 총청부업체가 체결한 공사 계약에는 농민공 임금을 우선적으로 지급하는 조항이 있어야 한다. 시공총청부업체 (직접청부 건설단위 청부공사를 포함한 전문청부업체) 는 건설공사 외지 농민공 임금 지불에 대한 총책임을 진다. 하청업체는 자신이 고용한 농민공 임금 지불에 대해 직접적인 책임을 지고 있으며, 각급 하청 시공업체는 공사 자금이 부족하다는 이유로 농민공 임금을 공제하거나 체납해서는 안 된다. 건설단위, 시공총청부업체 또는 하청업체가 공사를 불법으로 하청, 하청 또는 하청을 고용주체 자격이 없는 조직이나 개인에게 하청하여 농민공 임금을 체납하는 경우 건설단위, 시공총청부업체 또는 하청업체는 법에 따라 직접 상환 책임을 져야 한다. 건설기관이나 시공총청부업체가 공사 진도와 계약에 따라 공사비를 지급하지 않아 하청업체가 외지에서 농민공 임금을 체불하게 된 만큼 건설기관이나 시공총청부업체는 공사 체불 한도 내에서 농민공 임금을 선불해야 한다.
(8) 영토 관리 책임을 이행하다. 타지에서 농민공 임금을 체납하는 문제를 해결하려면 속지 관리, 등급 책임, 누가 책임지는 원칙을 견지해야 한다. 시, 현, 읍정부는 본 지역의 농민공 임금 지급 확보에 대한 총책임을 지고 있다. 정부의 주요 책임자는 직접 농민 노동자 임금 지급 문제를 조율하여 해결해야 한다. 각급 정부는 목표 책임제를 보완하고 농민공 임금 지급 상황을 관련 정부 심사 지표 체계에 포함시켜야 한다. 시, 현, 진 (거리) 은 농민공 임금 체납 사건이 고발되고, 고소량이 많고, 중대한 위법사건이 다발한 지역을 중점적으로 점검하는 감독제도를 세워야 한다.
(9) 부서 감독 책임을 이행하다. 각급 관련 직능 부문은 직무 분담에 따라 외지 근로자의 임금 지급 보장 업무를 잘 해야 한다. 인적자원사회보장부는 본급 농민공 임금지급 보장을 담당하는 조직조정, 감독 검사, 법 집행 등을 이끌고 있다. 주택 도시와 농촌 건설, 교통 운송, 수리 등의 부문은 업종 감독 책임을 충실히 이행하고, 공사 건설 시장 질서를 규범화하고, 기업이 노무용용 실명 등록제도, 임금 지급 단독 건설금, 임금 지급 보증금 등의 제도 규정을 시행하도록 촉구하고, 도급, 불법 하청, 도급, 체불 공사 등 체불 임금 사건을 감독해야 한다. 공사비를 체납한 부동산 기업에 대해서는 더 이상 새로운 공사 시공 허가증을 발급하지 않는다. 층층 하청으로 임금을 체납한 기업이 광동 행정 구역 내에서 공사를 청부 맡는 것을 금지하다. 개발개혁부는 자금원이 시행되지 않는 정부 투자 프로젝트에 대해 비준을 하지 않고, 정부 공사비를 체납하는 지역에 대해 새로운 정부 투자 프로젝트를 더 이상 승인하지 않으며, 기업 노동보장법 준수 성실성 정보를 성급 공공신용정보 관리 시스템에 포함시켰다. 재정부는 정부 투자 프로젝트의 전 과정 자금 감독을 강화하고 규정에 따라 제때에 재정자금을 조달할 책임이 있다. 공안기관은 노동보수를 지급하지 않는 혐의를 받은 형사사건에 대해 입건해 수사하고, 중대한 사건에 미리 개입하고, 노동쟁의 처리에 참여할 책임이 있다. 사법행정부는 법률 법규 홍보를 강화하고 농민공에게 법률 서비스와 법률 원조를 제공할 책임이 있다. 비즈니스 부서는 기업 생산 경영의 중대한 변화로 인한 임금 위험 평가를 담당하고 인적자원 사회보장부에 미리 통보한다. 국자감독부는 소속 기업을 독촉하여 외지 농민공 임금 체불 사건을 타당하게 해결하도록 독촉할 책임이 있다. 국토자원부는 공사비 체불 문제를 해결하지 못한 기업이 경매활동에 참여해 새 토지를 구입하는 것을 금지하고 있다. 중국 인민은행은 고용인 단위의 노동보장법 준수 성실한 정보를 은행 징신 시스템에 포함시켰다. 총노조는 기업과 농민공 협상 플랫폼을 조직하고, 농민공을 조직하여 법에 따라 기업과 동등하게 협상하고, 농민공이 법에 따라 이성적으로 권리를 보호하도록 유도할 책임이 있다. 상공업연합은 기업을 위해 노동보장법규를 홍보하고 경영자가 임금 지급을 규범화할 수 있도록 돕는 책임을 맡고 있다.
넷째, 건설 프로젝트 지불 관리 및 고용 방식을 개선하다.
(10) 건설 자금 감독을 강화하다. 공사 건설 분야에서는 공사 대금 지불 보증 제도를 실시하고, 경제 수단으로 시공 기관의 이행을 제한하고, 공사 대금 체납을 방지한다. 정부 투자 프로젝트 관리를 강화하고 건설과 자금원이 시행되지 않는 정부 투자 프로젝트에 대해서는 일률적으로 비준하지 않는다. 정부 투자 프로젝트는 시공업체가 자본청부 형식으로 건설을 진행하는 것을 허용하지 않으며, 자본청부 관련 내용을 프로젝트 계약 및 보충 조항에 기록하는 것을 엄금한다.
(11) 프로젝트 자금 지불 결제를 규범화하다. 건설 과정 결산을 전면적으로 실시하는 경우, 건설 단위는 계약서에 규정된 측정주기나 공사 진도에 따라 공사비를 결산하고 지불해야 한다. 공사 준공 검수 후 건설단위가 준공 결산을 완료하지 못했거나 계약대로 공사비를 지급하지 않았으며 남은 공사금 지불 방안이 명확하지 않아 건설공사 담보금 제도를 탐구하고 체불 공사 대금 문제를 효과적으로 해결하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 건설공사, 건설공사, 건설공사, 건설공사, 건설공사, 건설공사) 공사 결산이나 공사 대금이 장기간 연체된 건설 단위에 대해서는 관련 부서에서 새 프로젝트 건설을 비준해서는 안 된다.
(12) 공사 건설 분야 취업 개혁. 건설업 노동자 양성을 가속화하고 농민공 조직화를 촉진하다. 건설업체들이 일부 기술 수준이 높은 농민공을 자신의 노동자로 채용하도록 독려하고, 끊임없이 자신의 직공 대열을 확대하도록 독려하다. 자격을 갖춘 노무 작업 팀을 전문화 기업으로 유도하다.
(13) 공사 현장 권익 정보 공시 제도를 실시하다. 시공총청부업체는 건설현장에서 유권정보 게시판을 눈에 띄게 설치해 업주 단위, 시공총청부업체, 프로젝트부, 하청업체, 산업감독부 등 기본 정보를 명확하게 표시한다. 노동 고용 관련 법률 및 규정, 현지 최저 임금 기준, 임금 지급일 등의 정보를 명확하게 표시합니다. 지방업계 감독부의 불만 신고 전화, 노동쟁의 중재전화, 노동보장감찰 신고 신고 전화를 명확하게 표기하여 모든 시공현장을 전부 포괄하다.
다섯째, 임금 체불 사건을 효과적으로 예방하고 법에 따라 처리한다.
(14) 임금 체납 위험 조기 경보 메커니즘을 개선하다. "광동성 노동 분쟁 위험 조기 경보 예방 조치" 를 전면적으로 시행하다. 20 16 년 말까지 시, 현, 읍 (거리) 은 위험 경보 예방 메커니즘을 전면적으로 구축해야 한다. 각지에서 노동보장감찰 그리드, 네트워크화 관리체계 건설을 강화하고, 기층협관력을 충실히 하고, 일상감독을 강화하고, 공사 건설, 노동집약적 가공제조업, 과거 체불임금이 발생한 기업을 중점 감시범위에 포함시키고, 감독책임과 업무조치를 실시하고, 체불임금 등 숨겨진 위험을 싹트게 해야 한다.
(15) 법에 따라 임금 체불 사건을 엄하게 조사하여 처리하다. 고소경로를 원활하게 신고하고, 노동보장감찰과 성 전체의 온라인 신고 처리 메커니즘을 확립하고, 법에 따라 임금 체납 등 위법 사건을 신속하게 접수하고 조사하여 처리하다. 노동 보수 지급 거부 혐의에 대한 타격을 강화하고 행정법 집행과 형사사법의' 양법 연결' 메커니즘을 보완한다. 악의적으로 임금을 체납한 혐의로 자산을 이관한 범죄에 대해 공안기관은 조기 개입하여 재산 이전 행위를 조기에 효과적으로 예방하고 발견해야 하며, 법에 따라 관련 재산을 압류, 압류, 동결하거나 당사자가 인민법원에 소송 보존 조치를 신청하도록 유도해야 한다. 인적자원 사회보장부 공안기관 검찰 재판기관 정보 공유 사건 통보제도를 완비하다. 인적자원사회보장부는 노동보수를 지급하지 않는 사건을 공안기관으로 이송해 모두' 양법 연결' 정보 플랫폼을 입력하는 혐의를 받고 있다.
(16) 임금 쟁의를 제때에 처리하다. 각급 노동 인사 분쟁 조정 중재 기관은 중재 사건 처리 방식 개혁을 적극 추진하고 중재 절차를 최적화하고 사건 처리 효율을 높여야 한다. 타국 농민노동자와 관련된 임금 분쟁 사건에 대해서는' 빨리, 빨리, 빨리, 빨리, 빨리' 라는 원칙에 따라 우선 수락, 심리, 판결 및 종결을 해야 한다. 최종 판결 조건에 부합하는 경우 법에 따라 최종 판결을 내린다. 선제 집행 조건에 부합하는 사람은 당사자의 신청 판결에 따라 먼저 집행하고 인민법원으로 이송하여 집행할 수 있다. 노동보수 체불 등으로 중재협의를 달성했기 때문에 고용인 단위는 합의 기한 내에 이행하지 못하고 근로자들이 중재협의를 가지고 인민법원에 지급령을 신청하도록 유도했다.
(17) 임금 체납으로 인한 대량 사건을 적절하게 처리하다. 각지의 안정, 인적자원 사회보장, 공안, 노조 등은 체급으로 인한 집단성 사건 응급처치 계획을 더욱 보완하고, 부서 책임 분담을 명확히 하고, 등급 대응 및 처분 절차를 규범화해야 한다. 노동 분쟁 긴급 지휘플랫폼 건설을 가속화하고 20 17 년 말까지 성시현이 서로 통하는 비상지휘플랫폼을 건설하였다. 임금 체납을 피하거나 단기간에 임금 체납 문제를 해결하기 어려운 경영자는 필요한 경우 임금보증금, 응급회전금 또는 기타 수단을 통해 자금을 마련하고, 일부 임금이나 기본생활비를 선불해 사태의 확산과 격화를 방지해야 한다. 근로자가 법에 따라 이성적으로 위권을 보호하도록 유도하고, 임금 요구라는 이름으로 사회질서를 심각하게 교란시키는 등 위법행위를 엄중히 단속하고, 형률을 위반한 사법기관에 법에 따라 처리하도록 유도한다.
여섯째, 조직 리더십 강화
(18) 부문 조정 메커니즘을 개선하다. 농민공 임금 체불 문제 연석회의제도를 건립하고, 성 인적자원과 사회보장청은 주로 동지가 소집인, 성 발전개혁위, 성 공안청, 성 사법청, 성 재정청, 성 주택과 도심건설청, 성 교통운송청, 성 수리청, 인민은행 광저우 지점, 성 국자위위, 성 공상국, 성을 담당한다
(19) 책임을 강화하고 추궁하다. 각지에서는 외지 농민 노동자 임금 지급 보장 목록 제도를 완비하여 기업이 법에 따라 외지 농민 노동자 임금 지급 주체 책임을 이행하도록 지도하고 독촉해야 한다. 각급 정부와 관련 부처의 지도력이 부실하고, 규제가 엄격하지 않고, 허위 협력, 처분이 부당하고, 직원들이 핑계를 대고, 감독 부서는 제때에 개입하여 관련 지도자와 인원의 책임을 추궁해야 한다. 체급으로 인한 중대 집단성 사건을 종합평가 내용으로, 체급으로 인한 중대 집단성 사건, 악성사건 또는 극단적인 사건이 발생한 지역에 대해 한 표 부결한다.
(20) 법제선전과 여론감독을 강화하다. 뉴스 매체의 홍보 지도 역할을 충분히 발휘하고, 홍보 방식을 혁신하고, 웨이보, 위챗 등 현대 미디어 수단을 최대한 활용하고, 노동보장법법규를 대대적으로 홍보하고, 농민공이 법에 따라 이성적으로 권리를 보호하도록 유도한다. 중점 업종과 기업의 경우 정기적으로 송법문, 조직법훈련 등의 활동을 전개하여 노동보장법법규지식을 외지 근로자의 근무훈련의 중요한 내용으로 삼는다. 여론감독의 역할을 발휘해 법에 따라 전형적인 사례를 폭로하고 기업이 법용공을 강화하고 제때에 임금을 전액 지급하는 법률의식을 강화해 좋은 여론분위기를 조성하도록 유도한다.
광동성 인민 정부 사무소