문서 번호: 노동부 256 호 [1995]

발행일: 1995-6- 12

구현 날짜: 1995-6- 12

각 성, 자치구, 직할시 노동 (노동인사) 청 (국), 국무원 관련 부처, 직속기구 노동교육기관, 해방군 총참모부, 총물류부, 생산관리부, 신강 생산건설병단 노동국:

노동법' 과' 국무부의 우리나라 교육개혁과 발전개요에 대한 시행의견' (국발 [1994]39 호) 을 더욱 관철하기 위해 최근 몇 년간 직업기술 개발 경험을 총결하는 기초 위에서 올해 열린 전국 직업기술 개발 업무회의 정신에 따라 우리 부는' 정보' 를 제정했다 본 지역, 본 부서의 실제와 결합해 의견정신을 성실히 관철하고, 유리한 시기를 포착하고, 개혁을 더욱 심화시키고, 직업기술 개발 체계 건설을 전면적으로 추진해 주십시오.

첨부:

직업 기술 개발 시스템 구축 촉진에 대한 의견

개혁개방 이후 우리나라의 직업기능 개발은 장족의 발전을 이루었다. 사회주의 시장경제체제가 수립됨에 따라 각급 노동행정부와 국무원 관련 부서, 산업조직은' 노동법',' 중국 교육개혁과 발전강령' 과' 중국 교육개혁과 발전강령에 대한 국무원의 시행의견' (이하' 강령 시행의견') 을 전면적으로 관철했다. 사회 각계의 지원과 협력을 통해 직업분류와 직업기술기준 제정, 직업기술훈련, 직업기술감정, 직업자격을 포함한다.

"노동법" 을 더욱 관철하고, 새로운 노동체계의 건립과 개선을 추진하며, "실시 개요에 대한 의견" 을 구체적으로 시행하고, 직업기술 개발 체계 건설을 전면적으로 추진하기 위해 다음과 같은 의견을 제시하고 있다.

첫째, 직업기술 개발의 법제 건설을 강화하여 법에 따라 행정을 하고 규정에 따라 일을 처리하다.

(a) 지원 법률 및 규정의 개발을 가속화하십시오. 직업기술개발법' 은 국무부에 제출하여' 기술학교 업무조례',' 기술학교 교사직조 조례',' 1995 기술업무에 종사하는 근로자 사전 강제 훈련규정' 및' 중화기술상 설립' 시행방법 등을 서둘러 개정할 예정이다. 노력 1997 년 말 이전에' 노동자 심사 조례 (개정)' 를 발표하다.

(2) 각 지역, 각 부처는' 노동법' 을 실시할 수 있는 유리한 시기를 포착하고, 본 지역, 본 부서의 실제 상황과 결합해 직업기술 개발의 법규 건설을 강화하고, 직업기술 개발을 법제화 관리의 궤도에 점진적으로 포함시켜야 한다. 수년간의 노력 끝에 2000 년까지 우리는 국가와 지방정부 및 부서를 결합한 직업기술 개발 법규 체계를 수립할 것이다.

둘째, 직업분류와 국가직업기술기준 제정을 가속화한다.

국가 직업 분류 및 직업 기술 기준은 직업 기술 훈련, 직업 기술 평가 및 직업 자격증 제도의 중요한 근거이다. 노동법' 제 69 조에 따르면' 국가는 직업분류를 확정하고, 규정된 직업에 대해 직업기술기준을 정하고, 직업자격증서제도를 시행한다' 며 노동부는 관련 부서와 함께' 국가직업분류대전과 직업자격작업위원회' 를 설립하고 국가직업분류대전과 직업자격기준을 지도하고 조직했다. 1995- 1996 의 주요 임무는 전문가 팀 구성, 사회조사 수행, 직업분석평가 수행, 직업분류의 이름, 정의 및 직업자격기준 결정, 1998 중화인민공화국 직업분류 쟁취 동시에, 일부 국가의 직업 기술 기준과 직업 기술 평가 규범을 제정하거나 개정해야 한다.

2000 년까지 중국특색, 국제와 접목된 국가직업분류 및 직업기술표준체계가 초보적으로 형성되어 직업기술훈련과 직업기술평가의 요구를 충족시켰다.

셋째, 직업 기술 훈련의 거시적 통제를 강화하여 직업 기술 훈련을 실현하여 시장 법칙에 따라 질서 있게 운영한다.

(1) 각 지역, 각 부서는 본 지역, 본 부서의 사회경제 발전에 따른 노동력 수요에 따라 조사, 분석, 예측을 바탕으로 직업기술 개발 계획을 제시하고 본 지역, 본 부서의 사회경제 발전 마스터 플랜을 포함시켜야 한다. 이를 바탕으로 국가 직업기술 개발 95 계획과 20 10 의 사고를 형성한다.

(2) 각 지역, 각 부처는 조건부 고용인, 사회조직, 개인이 다양한 형태의 직업기술 훈련을 하도록 장려하는 효과적인 조치를 취해야 한다. 모든 종류의 직업 기술 훈련 주체의 적극성을 충분히 발휘하고 동원하고, 훈련 규모를 확대하고, 학교 운영 조건을 개선하고, 교육의 질을 향상시키고, 자기 발전과 경쟁력을 강화해야 한다. 기술 학교 및 기타 다양한 직업 기술 교육 주체는 직업 수요 예측을 통해 노동 시장에 대한 전문 설정 및 교육 목표를 조정해야 합니다. 다양한 형태의 공동 학교를 장려하고 훈련 효율을 높여야 한다. 노동행정부와 산업부문이 운영하는 기술학교는 사회단체와 개인이 개최하는 직업기술훈련단체에 교사, 교육, 실습장소 등의 서비스를 조건부로 제공할 수 있다.

(3) 고용 정책을 통해 고용 기관이 직업 기술 훈련을 받고 직업 자격증을 획득한 사람을 우선적으로 채용하도록 장려하고 유도한다. 각종 직업기술훈련주체들은 직업소개기관을 통해 직업지도서비스를 강화하고 직업상담지도과정을 개설해 초취업과 재취업을 하는 근로자들에게 직업상담과 지도를 제공해야 한다.

(4) 각 지역, 각 부서는 직업 기술 훈련을 대대적으로 발전시키는 동시에 거시적 규제와 종합 관리를 강화해야 한다. "직업 훈련 실체 관리 규정" 과 "기술노동자 취업 전 강제 훈련 규정" 을 진지하게 시행하고, 본 지역, 본 부서의 실제와 연계하여 시행 방법을 제정하고, 효과적인 조치를 취하고, 시정을 강화하고, 교육이 시장 법칙에 따라 질서 있게 운영되도록 해야 한다.

넷째, 기술 학교 개혁을 더욱 심화시키고 기술 학교를 종합적이고 다재다능한 직업 기술 개발의 중요한 기지로 건설하다.

(a) 기술학교는 노동시장 수급 형세를 밀접하게 둘러싸고 레이아웃과 전문설정을 적시에 조정해 기술학교가 종합성, 다용성, 사전, 사후 훈련을 주요 목표로 하고, 전체 직업기술개발체계 건설과 노동취업이 긴밀하게 결합된 직업기술개발의 중요한 기지가 되도록 해야 한다. 노동시장의 수요에 따라 학교 운영 규모를 적절히 확대해 2000 년까지 학교당 학생 수가 현재 420 명에서 500 명 이상으로 늘어났다.

고급 기술 학교를 적극 발전시키다. 국가 중점 기술학교는 한 무리의 고급 기술학교를 세워야 한다. 2000 년까지 전국 고급기술학교는 50 ~ 60 곳에 달했고, 학교당 매년 고급기능인재 200 명 이상, 학교 운영 규모는 900 명에 달했다. 조건부 기술학교는 고급 기술반을 적극적으로 개최해야 한다.

(2)' 교사법' 등 관련 법규를 성실히 관철하고, 기술학교 교사 직업자격증 제도를 실시하며, 기술학교 및 기타 직업기술훈련단체의 교사팀 건설을 강화한다. 계획을 세우고, 훈련을 강화하고, 교사의 사상, 업무 자질, 교육 수준을 높여야 한다. 생산 실습 지도 교사의 양성과 향상에 특별한주의를 기울여야 한다. 2000 년까지 기술학교 생산 실습 지도 교사는 기본적으로 자격 기준에 도달했고, 문화 이론 수업의 60% 이상이 학부 졸업 수준과 해당 기술 요구 사항을 충족시켰다. 동시에 교사 직함, 임금, 주택, 의료, 연수 등 실제 문제를 해결하기 위해 노력해야 한다.

(c) 관련 정책 및 규정을 통해 국가가 기술 학교 및 기타 직업 기술 훈련 기관의 학교 운영 산업 세금 감면, 고급 기술 학교 자본 건설 투자 프로젝트 설립, 졸업생 치료 등의 문제를 진지하게 이행하고 해결하기 위해 적극적으로 노력하고 있습니다. 기술학교 모집 취업 제도 개혁을 계속 추진하여 노동 시장과 맞물리게 하다.

다섯째, 국유 중대형 기업을 적극 추진하여 직업 훈련 체계를 세우다.

(1) "노동법" 은 "고용인 단위는 직업훈련제도를 세워야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 각 지역, 각 부처는 조사 연구를 토대로 경험을 총화하고, 전형을 보급하고, 현대기업 제도 개혁에 협조하며, 국유 중대형 기업의 직업훈련 제도를 적극적으로 탐구하고 추진해야 한다.

기업 직업 훈련은 직업 훈련을 위주로 해야 한다. 현재 재직 근로자의 향상과 훈련을 강화하여 기술 근로자의 구조적 부족 갈등을 완화해야 한다. 고급 기술자와 기술자, 고급 기술자의 양성, 심사 및 관리를 강화하고, 기술자, 고급 기술자의 관리경제를 요약하고, 그 성과를 홍보하며, 기술자, 고급 기술자의 역할을 충분히 발휘하다. 현실에서 출발하여, 여유 인원의 전업 훈련을 잘 하고,' 재취업 공사' 를 실현하기 위한 조건을 마련하기 위해 서비스를 제공해야 한다.

(2) 소기업과 향진기업의 직업훈련을 중시하며, 각종 직업기술훈련주체들은 이들 기업의 훈련 임무를 적극적으로 책임져야 한다. 2000 년까지, 기본적으로 공공 훈련 기관을 위주로 기업 자주경영과 연합훈련을 보완하는 구도가 형성되었다.

여섯째, 직업 기술 감정 사회화 관리를 실시하여 점차 직업 자격증 제도를 실시한다.

(1)' 노동법' 과' 직업기능감정조례' 의 요구에 따라 직업기능감정사회화관리를 적극 추진한다. 시범 업무 경험을 총결하는 기초 위에서 점진적으로 출시될 것이다. 각 성, 자치구, 직할시, 국무원 업계 주관부는 국가급 감정소 (역) 의 실시 방법과 구체적인 요구 사항을 서둘러 제정하고 반포해야 한다. 국가감정소 (역) 는 엄격한 심사, 합리적인 배치, 규범 관리를 통해 감정 품질을 보장하는 기초 위에서 꾸준히 발전해야 한다.

(2) 직업기능평가평가평가평가평가평가자격자격 강화, 평가자격자격의 구체적 요구 사항 수립, 심사자격훈련, 엄밀평가, 관리 강화.

(3) 시험 은행 건설을 가속화한다. 1995 년 말까지 첫 50 개 시범 사업의 국가문제은행 건설을 완료하고 점차 범위를 넓혀야 한다. 각지에서 반드시 규정된 문제 은행에서 시험 문제를 추출하여 감정해야 한다. 국가 문제 은행을 설립하지 않은 직책에 대해서는 각 성 자치구 직할시 관련 업종 부서가 새로 반포된' 노동자 기술 등급 기준' 의 요구에 따라 임시 시험 문제를 조직해야 한다.

(4) 업종별 직종 직업기술평가업무는 직업기술평가 사회화관리의 중요한 부분이자 노동행정부 종합관리의 중요한 측면이다. 소수 업종의 범위, 감정 규범, 시행 방법 및 감정 지도 센터는 노동부의 승인을 받은 후 업계 주관부에서 실시한다.

(5) 국가직업자격증을 적극 추진하고 학력증서와 직업자격을 병행하는 제도를 점진적으로 건립한다.

1. 각지의 각 부처는 기술학교, 직업 (기술) 학교, 취업훈련센터 졸업생의 직업기술 감정 업무를 잘 해야 하며,' 기술학교, 직업 (기술) 학교, 취업훈련센터 졸업생에 대한 직업기술 감정 실시에 관한 통지' 에 따라 직업자격증 제도를 시행해야 한다.

2. 자영업자와 사기업 종사자에 대한 직업기술평가를 강화하고 일부 직종 (직업) 에서 증빙개방제도를 점진적으로 실시한다. 각지의 각 부처는' 자영업자와 사기업 종사자 직업기술훈련과 직업기술평가 (심사) 에 관한 통지' 를 관철한 기초 위에서 구체적인 실시 방법을 마련해야 한다. 우리는이 경험을 진지하게 연구하고 탐구하고, 부서 간의 긴밀한 협력과 노동 시장에 대한 거시 통제를 강화하고, 근로자와 소비자의 이익을 보호하고, 정상적인 직업 질서를 유지하고, 자영업자와 사기업의 건강한 발전을 촉진해야 한다.

3. 직업기능 감정 사회화 관리 시범 종류를 점진적으로 확대하고, 직업자격증 제도를 계획적이고 단계적으로 실시하며, 국가취업제도와 맞물려야 한다. 2000 년까지 국가재산, 인민생명안전, 소비자이익과 관련된 100 여 개 기술이 복잡하고 광범위한 직종 (직업) 을 적용해 국가직업자격증제도를 시행했다.

4. 기관, 기업사업 단위 노동자 기술 등급 심사와 기술자 심사 초빙의 종합 관리를 강화한다. 기업 근로자의 기술 등급과 기술자 자격의 시험과 평가를 적극적으로 지도하고 지원하며 필요한 서비스를 제공한다.

7. 직업기술경쟁을 벌이고' 중화기술상' 과' 전국기술전문가' 활동을 선정한다.

직업 기술 훈련을 촉진하고, 직원들이 직업 기술을 배우도록 장려하고, 직업 성공의 길을 걷고, 직원들의 직업 명예감과 전문정신을 강화하고, 각 지역과 각 부서는 각종 직업 기술 경쟁을 적극적으로 조직하고, 경기 훈련 기지를 다그쳐 출전 선수들에 대한 훈련을 계획적이고 목표로 강화해야 한다. 노동부는 정기적으로 전국 청올림픽 기술대회를 조직하여 중화기술상과 전국 기술공을 선정한다. 동시에 중국 청올림픽 기술대회 재단과 중화기능상 재단을 설립할 준비를 하고 있다.

여덟, 직업 기술 개발 정보 네트워크 및 통계 시스템 구축.

사회경제발전, 과학기술진보, 산업구조에 따라 노동수요의 변화를 분석하고 예측하며 직업기술개발정보네트워크와 통계체계를 구축하는 것은 직업기술개발을 지도하고 취업과 노동력의 합리적 배치, 질서 정연한 흐름을 촉진하는 중요한 기초작업이다. 각지의 각 부처는 경제발전과 산업구조조정을 결합해 계획통계부서와 적극적으로 협력해 현 () 지방에서 먼저 노동수요예측 시범작업을 전개해야 한다.

아홉째, 직업 기술 개발을 위한 자금 채널을 적극적으로 개척하다.

(1) 각 지역과 각 부서는 노동법의 규정에 따라 직업기술 개발을 현지 경제발전 계획에 포함시켜야 한다. 직업 기술 개발 특별 기금을 마련하기 위해 매년 일정 수의 직업 기술 개발 보조금 특별 기금을 마련하여 필요한 투자를 보장한다.

(b) 직업 기술 훈련, 직업 기술 평가 및 자문 서비스는 국가의 관련 규정에 따라 유상 서비스를 실시하고, 직업 기술 훈련 기관의 학교 운영 산업을 대대적으로 발전시켜 자금원을 확대한다.

(c) 조건부 지역, 현지 법규 제정을 통해 기업 직원 훈련 경비를 총괄적으로 관리한다.

(4) 각 지역, 각 부처는 일정 비율의 취업자금을 일자리 훈련에 사용하고, 일정 비율의 실업보험자금을 일자리 이전 훈련에 사용해야 한다.

(5) 업계 주관부는 업종 발전 상황에 따라 실질적인 조치를 취하여 본 업종의 직업기술 개발에 대한 투자를 점진적으로 늘려야 한다.

10.' 노동법' 과' 강령 시행 의견' 을 관철하고 직업기술 개발 체계를 확립하고 보완하는 것은 근로자의 취업능력과 업무능력을 강화하고 취업을 촉진하며 근로자의 자질을 높이는' 세기를 뛰어넘는 공사' 다.

각 지역, 각 부서는' 노동법' 과' 시행 강령의 의견' 을 근거로 국무원이 승인한' 삼정' 방안에 규정된 책임 범위에 따라 본 지역, 본 단위의 실제 상황과 결합해 구체적인 실시 방안과 조치를 마련해야 한다. 우리는 견난을 공략하고, 진취적인 발전을 개척하고, 단결하여 협력하고, 개혁을 심화시키고, 우리나라의 직업기술 개발 체계 건설을 전면적으로 추진해야 한다.