NPC 내무사법위원회 관계자에 따르면 내무위원회는 3 년 연속 도시주민위원회 조직법에 대한 법 집행과 입법연구를 진행해 입법의 중대한 문제에 대한 연구를 강화하고 관련 부처와 여러 차례 소통했다. 내무위원회는 국무원이 적절한 때에 개정안 초안을 전국인민대표대회 상무위원회 회의에 제출하여 심의할 것을 건의한다.
또 촌민위원회 조직법 개정도 2007 년 국무원 입법업무계획에 포함돼 있는 것으로 알려졌다. 민사부는 이미 법률 개정 초안의 초안을 완성하여 국무원에 제출했다. 현재 국무원 법제는 관련 부서와 지방정부의 의견을 구하는 기초 위에서 NPC 대표가 의안에서 제기한 촌민 자치를 보완하는 민주선거, 민주의사 결정, 민주관리, 민주감독 등 구체적인 내용에 대한 건의를 진지하게 연구하고 흡수했다.
NPC 내무사법위원회 관계자는 NPC 내무사법위원회가' 촌민위원회 조직법' 개정에 찬성하고 법률 개정 작업에 미리 개입했다고 밝혔다. 조사를 통해 나는 대표의안에서 제기된 몇 가지 문제를 연구하여 관련 부서와 여러 차례 소통했다. 내무위원회는 국무원이 적절한 때에 개정 초안을 전국인민대표대회 상무위원회 회의에 제출하여 심의할 것을 건의합니다.
당의 17 대 보고가 우리나라 기층자치에 대한 요구는 도시주민위원회 촌민위원회 조직법 개정에 중요한 영향을 미칠 것이다.
앞으로, 주민위원회와 촌민위원회의 업무는 더욱 민주화될 것으로 예상된다. 특히 두 조직법 개정에서 도시주민과 농촌촌민이 집단결정에 참여하는 역할을 더 발휘할 것으로 예상되며, 주민자치와 촌민자치의 개념을 점진적으로 도입하고, 원래의 주민위원회와 촌민위원회에서 주민과 촌민위원회가 직접 민주권을 행사하여 적극적인 역할을 할 것으로 기대된다.
이웃위원회, 마을위원회 조직법에서는 기층당 조직과 거주위원회, 마을위원회 간의 관계를 더욱 분명히 하고, 기층당 조직의 민주감독을 강화함으로써 기층당 조직과 이웃위원회, 마을위원회 간의 관계를 유기적으로 조율할 것으로 예상된다.
기업사업단위뿐만 아니라 사회조직, 업주위원회 등 기층 군중 조직에서 각종 대중자치조직과 자치조직의 역할을 더욱 발휘하여 더욱 포괄적이고 체계적인 기층 대중자치작업 네트워크를 형성하여 기층 군중의 자기관리와 자기봉사 능력을 더욱 확대할 것으로 기대된다.
주민위원회와 마을위원회의 업무는 더욱 개방적이고 투명할 것으로 예상되며, 주민과 마을 사람들은 더 많은 민주감독권을 누릴 것으로 예상된다. 동시에, 주민위원회와 마을위원회 업무에 대한 법률감독을 더욱 강화하고, 법에 따라 기층자치의 합법적인 권익을 보장한다. 토론은 분명히 세 가지 요구 사항을 제시했습니다.
인민 민주적 권리를 기층 대중자치의 지도사상으로 보장할 것을 요구하다.
기층 민주 정치 발전을 요구하려면 기층당 조직의 민주 건설을 강화하는 것부터 시작해야 한다.
기층자치의 수요는 모든 기층 군중 조직으로 확산되어야 한다.
제 17 차 전국 인민 대표 대회 보고서에서 풀뿌리 대중 자치에 대한 새로운 제법의 의의:
한편, 앞으로의 기층 대중자치업무에서는 국민의 민주적 권리를 보장하는 것을 핵심으로 삼아야 한다. 즉, 기층 대중자치는 대중의 참여와 민주적 의사결정을 기초로 세워져야 한다. 모든 비민주적인 작업 방식은 기층 대중자치작업의 요구와 양립 할 수 없다.
한편, 기층 대중자치는 기층당 조직 민주화부터 시작해야 한다. 즉, 풀뿌리 당 조직은 당의 정책과 국내법을 집행하는 과정에서 국민의 민주적 권리와 국민의 자주적 의지를 존중하고 민주적 원칙에 따라 일을 처리해야 한다는 것이다. 기층당 조직은 먼저 대중의 신뢰를 얻은 다음 대중을 이끌고 좋은 자치를 실시하고 가장의 권리를 행사해야 한다. 이를 위해서는 풀뿌리 당 조직과 사회 조직의 민주화가 필요합니다.
세 번째 측면의 의미는 모든 지역 사회, 사회 조직 또는 사회 단체에 깊이 들어가 민중들에게 민주적 권리를 행사하고 합리적인 이익을 표현하며, 그들의 절실한 이익과 관련된 모든 일에 각종 민주적 결정에 참여할 수 있는 충분한 기회를 주어야 한다는 것이다. Pengzhou: 훌륭한 공공 보안 경찰 마을 책임자
2007 년 초, 쓰촨 성 펑주시 공안국은 리춘진 원유 광청 등 4 개 마을에서' 지역사회민경이 촌당 지부 차관을 맡고 있다' 는 시범작업을 벌였다. 좋은 결과를 바탕으로, pengzhou 시 공안국은 "마을 (지역 사회) 당 지부 차관 시스템으로 우수한 당원 지역 경찰의 구현에 대 한 지침" 을 발표 하 고, 마을 장교로 서 전국 최초의 농촌 경찰 운영의 새로운 모델을 시작-민간 경찰.
우수한 민경을 초빙하여 촌관 제도의 출범을 맡아' 기층 농촌 경찰' 의 기초를 더욱 다지고 농촌 사회 치안 환경을 개선하며 대중의 안정감을 높이고 경찰과 민관계를 밀접하게 하여 지역사회 민경이 기층에 뿌리를 내리고 대중을 섬기는 일이 실질적으로 이루어지도록 보장하였다.
진화: 첫 번째 "거리 의회"
2005 년 6 월 5438+2 월 3 1, 절강 김화시 동동동동효거리에서 첫 번째 거리토론회가 열렸고, 3 1 마을 대표가 참가 지도자들에게 17 개의 의견과 의견을 제시했다.
평의회의 주요 임무는 두 가지다. 첫째, 지역 경제사회 발전, 재정예산, 중점 항목 및 집행 상황에 대한 거리 사무소의 보고를 정기적으로 듣고 토론 후 의견과 건의를 하는 것이다. 두 번째는 조사 연구를 전개하고, 인민 군중이 본 거리 업무에 대해 제기한 의견과 건의를 제때에 듣고 반영하여, 사무실이 업무를 전개하는 것을 돕는 것이다.
서주: 근정 염정 양월대장부 제도를 실시하다.
2005 년 6 월 5 일부터 10 월까지 장쑤 성 서주시 위원회는 마을급 간부 근정 염정양월제를 실시했다. 부지런하고 염정한 정부는 시내 각 마을의 당 지부 서기, 주임, 회계, 치리주임 등과 같은 2 월 제시 대상이다. 소개된 내용은 이 같은 인원이 마을급 사무를 관리하는 근정청청청청청청렴하고 자율적인 상황이다.
일부 도시: "별도의 은행 설립" 시도
2005 년부터 선전 베이징 샤먼 등지의 거위원회는' 의행 분리' 시도를 벌였다. "협상 분리 협상" 후, 주민 위원회는 "잠시 동안 중지" 모드를 구현, 여기서 "회의" 는 지역 사회 거주 위원회, "역" 은 지역 사회 업무 워크 스테이션을 말합니다.
소개에 따르면,' 의안' 은 주민을 대표하는 주민위원회의 의사토론을 의미하며, 본질적으로 민주적 표현과 의사결정 과정이다. "행" 은 두 가지 의미를 가지고 있는데, 하나는 지역사회 사무워크스테이션 집행 거주위원회의 결의안이고, 다른 하나는 지역사회사무워크스테이션이 주민위원회를 이탈하여 거리교섭을 수행하는 정부 행정업무이다. 당의 17 대 정신을 진지하게 연구하고, 실사구시, 개혁 혁신의 정신으로 기층 자치 사업의 새로운 국면을 개척하려고 노력하다. 현재와 다음 기간에는 다음 작업에 집중해야합니다.
법제 건설을 강화하여 기층 자치가 법치궤도에서 건강하고 질서 있게 발전하도록 보장하다. 법자치는 기층 대중자치를 발전시키는 기본 요건이다. 법률 법규를 서둘러 제정하고 개선하여 국민들이 기층에서 민주적 권리를 행사할 수 있도록 보장하다. 국가 입법 차원에서 촌민위원회 조직법과 도시주민위원회 조직법을 제때 개정해 기층정부가 마을 (거주지) 위원회의 업무를 지도하는 방법을 연구하여 기층자치발전에 유리한 법제 환경을 형성해야 한다. 지방입법 차원에서 마을위원회 조직법, 마을위원회 선거방법, 마을무공개방법, 마을무관리조례 등을 지속적으로 보완해 지방법규를 지속적으로 보완해야 한다. 도시와 농촌의 기층에서는 인민이 가장이 되는 것을 근본 목표로 끊임없이 제정, 보완, 혁신, 그리고 기층 대중자치의 구체적 제도를 실시한다.
기층자치의 범위를 지속적으로 확대하고, 민주적 실천을 규범화하고, 많은 간부 군중의 민주법치의 자질을 높이다. 민주주의를 발양하고 확대하는 것은 기층 대중자치제도의 생명과 정수이다. 기존 기층 대중자치제도를 더욱 보완하고 시행해야 하며, 대중이 누려야 할 민주적 권리를 절실히 보장해야 한다. 경제사회 발전의 요구에 적응하고, 끊임없이 민주적 형식을 풍부하게 하고, 민주적 내용을 혁신해야 한다. 현재, 우리는 풀뿌리 대량 자치의 범위를 지속적으로 확대해야하며, 대중의 이익을 가진 모든 장소는 민주주의를 확대해야합니다. 공공결정이 있는 곳에서는 민주주의를 확대해야 한다. 기층 간부 대중에 대한 민주법제 선전교육을 강화하고 열정적으로 돕고 지도해야 한다.
기층당 조직의 리더십 핵심 역할을 더욱 발휘하다. 기층당 조직의 리더십 핵심 역할과 당원의 선봉 모범적 역할을 충분히 발휘하는 것은 기층 대중자치를 제고하는 관건이자 기초이다. 민주선거 과정에서 기층당 조직은 각종 준비 작업에 적극적으로 참여하여 선거의 정확한 방향을 파악해야 한다. 기층당 조직 지도부 구성원은 법정절차를 통해 기층민주선거기구에 들어가 선거기구의 업무를 주재해야 한다. 민주적 의사 결정에서, 기층당 조직과 기층 대중자치 조직은 대중을 적극적으로 조직하여 민주적 의사결정에 참여하고, 군중이 주인이 될 권리를 보호해야 한다. 일상적인 관리와 민주적 감독에서 당원과 대중을 조직하여 민주적 의사 결정 문제의 집행 상황을 감독해야 한다. 당의 기층 간부와 당원은 기층민주 실천에서 선봉과 모범적 역할을 충분히 발휘해야 한다. 경제사회 발전의 수요에 적응하여 기층당 조직의 지도 방식과 메커니즘을 끊임없이 개선하다.
기층 대중자치제도 건설의 전반적인 조정 작업을 더 잘하다. 기층 대중자치를 정부가 사회관리와 공공서비스 기능을 수행하는 중요한 내용으로 장기간 안정적이고 효과적인 정부 투입 보장 메커니즘을 세워야 한다. 기층 대중자치제도 건설 지도 부서의 업무 역량을 충실히 강화하고, 법에 따라 일을 처리할 수 있는 능력과 대중을 서비스하는 수준을 지속적으로 높여야 한다. 도시와 농촌 마을 (거주지) 민자치와 지역 사회 건설 발전을 총괄하여, 도시와 농촌 공동체가 민주자치를 발전시키고 관리 서비스를 강화하는 데 있어서의 양성 상호 작용과 진보를 촉진해야 한다. 기층 대중자치제도 건설과 기층민주제도의 다른 방면 건설을 총괄하고, 기층 대중자치제도와 인민대표대회 제도 건설, 중국 생산당이 이끄는 다당협력과 정치협상제도 건설, 민족지역자치제도 건설을 추진해야 한다. 기층 대중자치제도가 사회주의 민주정치 발전 전반에서 기초적인 역할을 더 잘 할 수 있도록 하다.