최근 몇 년 동안 정부의 개방도가 부단히 높아졌다. 그렇다면 정부 정보 공개법의 기본 원칙은 무엇일까? 이러한 원칙은 일정한 법률에 근거하여 제정된 것이며, 한편으로는 정부 부처의 업무에 적극적인 추진 작용을 하고, 한편으로는 정부 업무 정보에 대한 대중의 이해에 유리하여 업무 전개를 추진하는 데 도움이 된다. 정부 정보란 행정기관이 직무 수행 과정에서 제작하거나 획득하여 일정한 형식으로 기록하고 보존하는 정보를 말한다. 정부 정보 공개 방법의 기본 원칙은 무엇이며, 이는 관련 부서가 책임을 더 잘 이행하는 기준이다. 정부 정보 공개의 원칙에 대해 말하자면, 잘 알려진 말 한 마디는' 공개는 원칙이고, 공개되지 않는 것은 예외다' 이다. 명확히 해야 할 두 가지가 있다. 첫째, 이른바' 공개는 원칙이고, 공개되지 않는 것은 예외다' 는 통속적인 표현이지 프랑스어가 아니다. 조례 제 5 조는 "행정기관이 정부 정보를 공개하는 것은 정의, 공평, 편의 원칙을 따라야 한다" 고 규정하고 있다. 둘째, 이런 통속적인 견해는 전반적으로 법률의 본의에 부합하지만, 구체적인 인정과 정의가 필요하다. 정부 정보는 공공 정보와 개인 정보의 두 가지 범주로 나눌 수 있습니다. 공개정보란 행정기관이 직권에 따라 만든 것으로, 특정되지 않은 다수에게 적합한 정보입니다. 규정 제 10 조, 1 1 조, 12 조에 나열된 사전 공개 정부 정보 (개별 사항 제외) 공개 정보에 대해서는 "공개를 원칙으로 하고, 비공개를 예외로 해야 한다" 고 해야 한다. 공공정보는 원칙적으로 자발적으로 공개해야 하며, 그 비공개 예외에는 두 가지 예외가 있다. 하나는 국가 비밀이다. 다른 하나는' 조례' 제 8 조에 규정된' 국가 안보, 공공안전, 경제안전, 사회안정을 위태롭게 해서는 안 된다' 와 같은 사회적 공익을 해칠 수 있다. 개인정보란 행정기관이 직권에 따라 만들거나 획득한 개인정보와 기업정보를 말한다. 이런 정보는 우선 개인과 기업 정보이고, 이것이 우선이고, 그 다음은 정부 정보이며, 이것은 부차적인 것이다. 이러한 개인 정보는 종종 개인의 프라이버시나 영업 비밀에 속하거나 관련될 수 있기 때문에 행정기관은 비공개 원칙을 예외로 해야 한다. 개인 정보는 원칙적으로 공개되지 않으며, 공개에는 두 가지 예외가 있습니다. 하나는 권리자가 공개 동의를 신청한 것입니다. 운영에서 명확한 질문이 필요하다: 권리자의 의견을 구하는 과정에서 권리자가 기한이 지나도 대답하지 않은 것은 동의로 간주됩니까, 아니면 동의하지 않는 것으로 간주됩니까? 필자는 보호 우선의 이념에 따라' 비공개 원칙' 을 근거로 공개에 동의하지 않는 것으로 간주해야 한다고 생각한다. 또 다른 부류는 공공이익 요구로 인해 행정기관이 공개되지 않는 것이 공익에 큰 영향을 미칠 수 있다고 보고 있다. 즉, 비공개로 보호되는 공익이 비공개로 보호되는 개인 프라이버시나 영업 비밀보다 큰 경우 자발적으로 공개하기로 결정할 수 있다는 것이다. 개인 정보와 관련하여 기업 이외의 법인 또는 기타 조직은 개인 정보 범주에 속하지 않습니다. 구체적으로 세 가지 상황으로 나눌 수 있다. 하나는 기업과 비슷한 영업 비밀을 가진 경영 주체 (예: 자영업자, 파트너 경제단체 등) 이다. 과거의 입법과 법 집행 관행에서, 이런 주체는 기업 집행을 참고하여 특별한 설명이 없다. 둘째, 행정기관 이외의 국가기관, 사업단위, 민영비기업단위, 인민대중단체를 포함한 공익적 성격의 법인이나 기타 조직이다. 그들이 조직한 공익적 성격 때문에, 그들의 정보도 공개 원칙에 기반을 두고 있으며, 자발적인 공개의 범위에 속해야 한다. 세 번째는 자치단체 (예: 주민위원회, 마을위원회) 와 자율조직 (예: 산업협회, 업주위원회) 으로 법에 따라 생성된 정보는 정부 정보 범주에 속해야 한다. 비특정 다수와 관련된 공개 정보는 공개해야 하고, 개인 정보는 기밀로 유지해야 한다. 정부 정보 공개 조례 제 5 조는 행정기관이 정의, 공평, 편의 원칙을 따라야 한다고 규정하고 있다. 제 6 조는 행정기관이 제때에 정확하게 정부 정보를 공개해야 한다고 규정하고 있다. 행정기관이 사회 안정에 영향을 미치거나 사회관리질서를 교란시킬 수 있는 허위 또는 불완전한 정보를 발견하면 책임 범위 내에서 정확한 정부 정보를 발표하여 해명해야 한다. 제 7 조는 행정기관이 건전한 정부 정보 공개 조정 메커니즘을 세워야 한다고 규정하고 있다. 행정기관이 발표한 정부 정보는 다른 행정기관과 관련되어 있으며, 관련 행정기관과 소통하여 행정기관이 발표한 정부 정보의 정확성과 일관성을 확보해야 한다. 제 8 조 행정기관이 정부 정보를 공개하는 것은 국가 안보, 공공안전, 경제안전, 사회안정을 위태롭게 해서는 안 된다. 시민들은 자신과 관련된 부정확한 정부 정보 기록의 수정을 요구할 권리가 있으며, 시민, 법인 또는 기타 조직은 행정기관이 제공한 관련 정부 정보 기록이 정확하지 않다는 증거를 가지고 있으며 수정을 요구할 권리가 있다. 조례는 또한 행정기관이 정정할 권리가 없는 경우, 정정할 권리가 있는 행정기관을 이송하고 신청자에게 통지해야 한다고 규정하고 있다. 규정에 따르면 시민, 법인 또는 기타 조직이 자신의 세금, 사회보장, 의료위생 등과 관련된 정부 정보를 행정기관에 신청하는 경우 유효한 신분증이나 증명서류를 제시해야 한다. 시민들은 자발적으로 정부에 관련 정부 정보를 신청할 수 있으며, 정부 정보는 사회 생산생활의 모든 측면을 포괄하고 있으며, 상당수의 정부 정보는 일부 사람과 일에만 관련되어 있다. 이에 따라' 정부 정보 공개 조례' 는 시민, 법인 또는 기타 조직이 자발적으로 정부에 필요한 정부 정보를 신청할 수 있도록 규정하고 있다. 조례에 규정된 행정기관이 자발적으로 공개한 정부 정보 외에도 시민, 법인 또는 기타 조직은 자신의 생산, 생활, 과학 연구 등 특수한 필요에 따라 국무원 부서, 지방 각급 인민정부 및 현급 이상 지방인민정부에 관련 정부 정보를 신청할 수 있다. 규정에 따르면, 정부 정보를 얻기 위해 행정 기관에 신청하는 것은 서면 형식 (데이터 메시지 형식 포함) 으로 제출해야 한다. 서면 형식을 채택하는 것은 확실히 곤란하다. 신청인은 구두로 제출할 수 있고, 신청을 접수하는 행정기관이 대신 정부 정보 공개 신청서를 작성할 수 있다. 규정에 따르면, 행정기관은 공개 신청에 대한 정부 정보에 대해 다음 네 가지 상황에 따라 답변해야 한다. 공개 범위에 속하는 경우 신청자에게 해당 정부 정보를 얻는 방법과 경로를 알려야 한다. 비공개 범위에 속하므로 신청자에게 알리고 이유를 설명해야 합니다. 행정 기관이 법에 따라 공개되지 않거나 정부 정보가 존재하지 않는 경우 신청자에게 해당 정부 정보 공개 기관을 확인할 수 있는 경우 신청자에게 해당 행정 기관의 이름과 연락처를 알려야 합니다. 신청 내용이 명확하지 않으니 신청인에게 변경 및 보충을 알려야 합니다. 조례는 특히 공개를 신청한 정부 정보에는 공개해서는 안 되는 내용이 포함되어 있지만 다르게 취급할 수 있는 경우 행정기관은 신청자에게 공개할 수 있는 정보 내용을 제공해야 한다고 규정하고 있다. 조례는 또한 행정기관이 공개를 신청한 정부 정보가 영업 비밀, 개인 프라이버시, 공개 후 제 3 자의 합법적 권익에 해를 끼칠 수 있는 경우 서면으로 제 3 자의 의견을 구해야 한다고 명시했다. 제 3 자는 공개에 동의하지 않으며 공개해서는 안 된다. 그러나 행정기관은 공개되지 않는 것이 공익에 큰 영향을 미칠 수 있다고 판단하며 공개를 결정한 정부 정보 내용과 이유를 제 3 자에게 서면으로 통보해야 한다. 네 가지 유형의 정부 정보는 자발적으로 공개하고 규정이 명확해야 한다. 행정기관은 시민, 법인 또는 기타 조직의 실질적인 이익과 관련된 다음 기본 요구 사항 중 하나를 충족하는 정부 정보를 자발적으로 공개해야 합니다. 대중의 광범위한 지식이나 참여가 필요합니다. 행정 기관의 기관 설정, 기능 및 절차를 반영합니다. 기타 법률, 규정 및 국가 관련 규정에 따라 자발적으로 공개해야 한다. 향진 정부: 가족계획 정책 시행 등 8 가지 유형의 정보를 공개해야 한다. 이 8 가지 정부 정보는 다음과 같습니다. 국가 농촌 업무 정책의 이행; 각종 특별 자금의 재정수지, 관리 및 사용 타운십 (마을) 토지 이용 계획, 토지 이용 감사; 토지 징수 또는 징용, 주택 철거, 보상, 보조비 지불 및 사용 타운십 (마을) 부채 및 부채, 자금 조달; 긴급 구호, 우무, 구제 및 사회기부 분배 향진 집단기업과 기타 향진 경제단체의 도급, 임대 및 경매 가족계획 정책을 실시하다. 중화인민공화국 정부정보공개조례 제 14 조, 제 23 조에 열거된 내용을 제외하고 경제, 사회관리, 공공서비스와 관련된 정부 정보는 모두 공개하거나 신청에 따라 제공해야 한다. 행정기관이 정부 정보를 공개하는 것은 마땅히 정의, 공평, 편의 원칙을 따라야 한다. 현재, 정부 정보 공개 입법의 기본 원칙을 확립하여 법행정원칙으로 정부 정보 공개 법제 건설을 지도하는 구체적 제도를 구축하는 것이 이번 입법 사업의 중점이다. 첫째, 정부의 책임 원칙. 우리나라의 정부 정보 공개법에서는 정부 책임의 관점에서 관련 제도를 설계하고, 정보 공개를 행정기관의 책임으로 명확히 하고, 정부의 책임의식을 강화해야 한다는 것이다. 시민권의 관점에서 정보 공개를 규정하면 정부의 적극적인 행동으로 실시하기가 쉽지 않아 일부 직원들이 정보 공개 책임을 회피하는 핑계가 될 수 있다. 정부 정보 공개 및 사용 시 정부와 시민의 권리와 의무를 명확히 해야 한다. 즉, 행정 기관은 관련 정보를 수집, 수집, 수집, 전파, 발행 및 기밀로 유지할 권리가 있으며, 시민들은 관련 정보를 입수할 수 있는 행정 기관에 이 정보를 공개할 권리가 있으며, 정부 기관은 법률의 규정에 따라 또는 시민의 요청에 따라 이 정보를 공개할 의무가 있다. 둘째, 보편적 개방의 원칙. 일반 공개 원칙이란 법률, 행정법규가 공개하지 않는 사항을 제외한 정부 정보가 모두 공개되는 것을 말한다. 공개해서는 안 되는 정보는 주로 국가 안보, 행정활동 효율성, 개인 프라이버시, 영업 비밀에 관한 것이다. 세계 각국의 정부 정보 공개 입법은 공개를 제외한 공개를 원칙으로 하고 있다. 미공개 정보의 범위를 과학적으로 정의하는 방법은 정부 정보 공개 입법이 해결해야 할 중요한 문제이다. 우리 정부 정보 공개 입법은 외국 경험을 참고해 미공개 사항에 대한 기준을 더 연구할 필요가 있으며, 행정기관이 공익의 요구에 따라 관련 정보를 공개할지 여부를 결정할 수 있도록 보장하고 행정자유재량권 남용을 효과적으로 막을 수 있도록 해야 한다. 셋째, 정부 부처 간 정보 교환 원칙. 전통적인 계획 경제 체제 하에서 각 부처의 광범위한 정보 관리 모델의 영향을 받아 각 부서는 정보 수집, 분석 및 관리에 심각한 부서화 경향, 정부 정보 조각화, 체계화되지 않은 경향이 있다. 한편으로는 시민들이 정보를 제공하는 부담을 늘리고, 다른 한편으로는 행정효율성에 영향을 미치고, 자원의 막대한 낭비를 초래하고, 행정결정의 효율성과 질에 영향을 미치며, 법행정의 실현에 불리하다. 정부 정보입법은 부처 간 정보 교류와 공유를 강화하고, 정보 공개제도의 운영비용을 절약하고 불필요한 중복 작업을 줄여야 한다. 넷째, 적시에 원칙을 공개하다. 행정기관이 적시에 효과적으로 정보를 발표할 것을 촉구하기 위해 각국의 정보 공개법은 모두 정보 공개 기한을 명확하게 규정하고 있다. 우리 나라 정부 정보 공개 입법도 정부 정보 공개 시한을 규정해야 한다. 또한, 정보의 적시 공개를 보장 하기 위해, 규정 된 시간 제한 이외에, 정부 정보 등록 시스템을 확립 해야 합니다, 과학적인 정리 및 기존 정보의 분류, 정부 정보 카탈로그의 준비. 시민들이 정보 공개를 신청하면, 정부 직원들은 제때에 정보를 검색하고 신청자에게 제공하여 백성들을 편리하게 할 수 있다. 다섯째, 시민들이 관련 정부 정보를 쉽게 알 수 있도록 하는 원칙. 정부 정보 공개는 국민을 위해 전심전력으로 봉사하는 취지를 견지하고, 가장 많은 인민의 최대 이익을 수호하는 것을 출발점과 발판으로 삼아야 한다. 정부 정보 공개의 직접적인 목적은 시민의 생산생활을 용이하게 하고 정보 폐쇄가 시민의 생산생활에 미치는 부정적인 영향을 줄이는 것이다. 따라서, 입법에서 편민 원칙을 충분히 고려해서 시민들이 생산생활의 요구를 충족시킬 수 있도록 관련 정보를 적시에 정확하게 얻을 수 있도록 해야 한다. 인터넷의 장점을 충분히 발휘하고 정부 웹사이트의 정보 공개 기능을 최대한 활용해야 한다. 정부 정보 공개의 기본 원칙 질문에 대한 답변이다. 정부는 사회 운영에서 중요한 역할로서 사회경제와 안정에 중요한 관리 역할을 할 뿐만 아니라, 정부 업무의 가장 근본적인 목적은 국민을 위해 봉사하는 것이다. 따라서 정부 정보 공개는 국민을 위한 것이다.