(2002 년 10 월 28 일 10 제 9 회 NPC 상임위원회 제 30 차 회의 채택)
제 1 장 총칙
첫째, 지속 가능한 발전 전략을 실시하기 위해 계획과 건설 프로젝트가 환경에 미치는 악영향을 방지하고 경제, 사회, 환경의 조화 발전을 촉진하고 본법을 제정한다.
제 2 조이 법에서 언급 된 "환경 영향 평가" 란 계획 및 건설 프로젝트 시행 후 발생할 수있는 환경 영향을 분석, 예측 및 평가하고, 나쁜 환경 영향을 예방하거나 줄이기위한 대책과 조치를 제안하고, 추적 및 모니터링을위한 방법과 시스템을 수행하는 것을 말한다.
제 3 조 중화인민공화국 분야와 중화인민공화국이 관할하는 기타 해역에서 본 법 제 9 조 규정 범위 내의 계획과 건설이 환경에 영향을 미치는 프로젝트는 본 법에 따라 환경영향평가를 진행해야 한다.
제 4 조 환경영향평가는 객관적이고 개방적이며 공정해야 하며, 계획이나 건설 프로젝트가 각종 환경요인과 생태계에 미칠 수 있는 영향을 종합적으로 고려해 의사결정을 위한 과학적 근거를 제공해야 한다.
제 5 조 국가는 관련 기관, 전문가 및 대중이 적절한 방식으로 환경 영향 평가에 참여하도록 장려한다.
제 6 조 국가는 환경영향평가의 기초데이터베이스와 평가지표체계 건설을 강화하고, 환경영향평가방법과 기술규범의 과학연구를 장려하고 지원하며, 필요한 환경영향평가정보공유시스템을 구축해 환경영향평가의 과학성을 높인다.
국무원 환경보호 행정 주관부는 국무원 관련 부서와 함께 환경영향평가 기초데이터베이스와 평가지표체계를 수립하고 보완해야 한다.
제 2 장
계획된 환경 영향 평가
제 7 조 국무원 관련 부서, 구의 시급 이상 지방인민정부 및 관련 부처는 계획을 편성할 때 관련 토지이용 계획과 지역, 유역, 해역 건설, 개발 이용 계획에 대한 환경영향평가를 조직하고 계획환경영향장 또는 설명을 편성해야 한다.
환경영향장이나 설명을 준비할 때, 계획 시행 후 발생할 수 있는 환경영향을 분석, 예측 및 평가하고, 불량환경영향을 예방하거나 완화하는 대책과 조치를 제시하고, 계획 초안의 일환으로 계획 승인 기관에 제출해야 한다.
환경영향장이나 설명의 계획 초안이 없으면 심사 승인 기관은 비준할 수 없다.
제 8 조 국무원 관련 부처 및 구역의 시급 이상 지방인민정부와 관련 부처는 그 조직에 편성된 관련 공업 농업 축산업 임업 에너지 수리 교통 도시 건설 관광 자원 개발 등 특별 계획 (이하 특별계획) 에 대한 환경영향평가를 실시하고, 특별계획의 승인기관에 환경영향보고서를 제출해야 한다.
전항에 열거된 특별 계획의 지도적 계획은 본법 제 7 조의 규정에 따라 환경영향평가를 진행해야 한다.
제 9 조 본법 제 7 조, 제 8 조에 규정된 환경영향평가계획의 구체적인 범위는 국무원 환경보호 행정 주관부서가 국무원 관련 부서와 함께 규정한 대로 국무원의 비준을 보고한다.
제 10 조 특별 계획의 환경 영향 보고서에는 다음 내용이 포함되어야 한다.
(1) 환경에 미칠 수 있는 영향에 대한 분석, 예측 및 평가를 계획합니다.
(2) 불리한 환경의 영향을 방지하거나 완화하기위한 대책과 조치;
(3) 환경 영향 평가 결론.
제 11 조 계획 초안이 승인을 받기 전에, 특별 계획 편성 기관은 논증회, 청문회 또는 기타 형식을 열어 관련 기관, 전문가 및 대중이 환경영향 보고서 초안에 대한 의견을 구해야 한다. 그러나 국가 규정에 기밀이 필요한 것은 예외다.
편성 기관은 관련 기관, 전문가, 대중이 환경영향 보고서 초안에 대한 의견을 진지하게 고려하고 심사를 제출한 환경영향 보고서에 의견을 채택하거나 채택하지 않는 설명을 첨부해야 한다.
제 12 조 특별 기획 편성 기관은 계획 초안을 제출하여 심사 비준을 할 때 환경영향 보고서를 심사 승인 기관에 제출해야 한다. 환경영향 보고서를 첨부하지 않은 경우, 비준기관은 비준하지 않는다.
제 13 조 조구의 시급 이상 인민정부는 특별 계획 초안을 승인하고 결정을 내리기 전에 인민정부가 지정한 관련 부서의 대표와 전문가로 구성된 심사팀을 열어 환경영향 보고서를 심사해야 한다. 심사 팀은 서면 심사 의견을 제출해야 한다.
전항에 규정된 심사팀에 참가하는 전문가는 국무원 환경보호 행정 주관부의 규정에 따라 건립된 전문고 중 관련 전문 전문가 명단에서 무작위로 뽑아야 한다.
성급 이상 인민정부 관련 부서는 특별 계획의 비준을 담당하고 있으며, 그 환경영향 보고서의 심사 방법은 국무원 환경보호 행정 주관부서가 국무원 관련 부서와 함께 제정한다.
제 14 조 조구의 시급 이상 인민정부 또는 성급 이상 인민정부 관련 부처는 특별 계획 초안을 승인할 때 환경영향 보고서의 결론과 심사 의견을 의사결정의 중요한 근거로 삼아야 한다.
환경영향 보고서의 결론과 심사 의견은 심사 비준에서 채택되지 않았으니, 설명을 하고 조사를 위해 보관해야 한다.
제 15 조는 환경에 중대한 영향을 미치는 계획을 세우고, 편성 기관은 제때에 환경영향추적평가를 조직하고, 평가 결과를 심사 승인 기관에 보고해야 한다. 눈에 띄는 불량한 환경 영향이 있는 것을 발견하면 제때에 개선 조치를 제기해야 한다.
제 3 장
건설 프로젝트의 환경 영향 평가
제 16 조 국가는 건설 프로젝트가 환경에 미치는 영향의 정도에 따라 건설 프로젝트의 환경 영향 평가에 대해 분류 관리를 실시한다.
건설 단위는 다음 규정에 따라 환경 영향 보고서, 환경 영향 보고서 양식 또는 환경 영향 등록 양식 (이하 환경 영향 평가 문서라고 함) 을 작성해야 합니다.
(1) 중대한 환경적 영향을 미칠 수 있는 경우, 환경영향 보고서를 작성하고 환경영향을 종합적으로 평가해야 한다.
(2) 경미한 환경 영향을 미칠 수 있는 경우 환경 영향 보고서를 작성하여 환경 영향 분석 또는 특별 평가를 수행해야 합니다.
(3) 환경에 미치는 영향이 크지 않아 환경영향평가를 할 필요가 없는 경우 환경영향등기표를 작성해야 합니다.
건설 프로젝트 환경 영향 평가 분류 관리 명부는 국무원 환경 보호 행정 주관부에서 제정하고 발표한다.
제 17 조 건설 프로젝트 환경 영향 보고서에는 다음 내용이 포함되어야 한다.
(a) 건설 프로젝트 개요;
(b) 건설 프로젝트 주변 환경 현황;
(3) 건설 프로젝트가 환경에 미칠 수 있는 영향에 대한 분석, 예측 및 평가
(4) 건설 프로젝트의 환경 보호 조치 및 기술 및 경제적 논증
(5) 건설 프로젝트의 환경 영향에 대한 경제적 이익 및 손실 분석;
(6) 건설 프로젝트에 대한 환경 모니터링 실시 제안;
(7) 환경 영향 평가 결론.
수토유지와 관련된 건설 사업에도 반드시 수행정 주관부에서 비준한 수토유지방안이 있어야 한다.
환경 영향 보고서 양식 및 환경 영향 등록 양식의 내용과 형식은 국무원 환경 보호 행정 주관부에서 제정한다.
제 18 조 건설 프로젝트의 환경 영향 평가는 계획된 환경 영향 평가와 중복되는 것을 피해야 한다.
전체 건설 프로젝트 계획으로서 건설 프로젝트별로 환경영향평가를 실시하고, 계획되지 않은 환경영향평가를 실시한다.
환경 영향 평가 계획에 포함된 구체적인 건설 프로젝트의 경우 환경 영향 평가 내용을 단순화할 수 있습니다.
제 19 조 건설 프로젝트 환경영향평가를 위한 기술서비스를 의뢰한 기관은 국무원 환경보호 행정 주관부의 심사 합격을 거쳐 자질증서를 발급하고, 자질증서에 규정된 등급과 평가 범위에 따라 환경영향평가 서비스에 종사하며, 평가 결론에 대한 책임을 져야 한다. 건설 프로젝트의 환경 영향 평가를 위해 기술 서비스를 제공하는 기관의 자격 조건 및 관리 방법은 국무원 환경 보호 행정 주관부에서 제정한다.
국무원 환경보호 행정 주관부는 자질증서를 취득하여 건설 프로젝트 환경영향평가를 위한 기술 서비스를 제공하는 기관 명단을 발표해야 한다.
건설 프로젝트 환경 영향 평가를 위한 기술 서비스를 제공하는 기관은 건설 프로젝트 환경 영향 평가 문서의 승인을 담당하는 환경보호 행정 주관부 또는 기타 관련 승인 부서와 이해관계를 가져서는 안 된다.
제 20 조 환경 영향 보고서 또는 환경 영향 보고서 양식의 환경 영향 평가 문서는 해당 환경 영향 평가 자격을 갖춘 기관이 작성해야 한다.
어떤 기관이나 개인도 건설 단위 지정 기관에 대한 건설 프로젝트에 대한 환경 영향 평가를 해서는 안 된다.
제 21 조 국가가 기밀을 유지해야 한다고 규정한 경우를 제외하고 건설기관은 건설 프로젝트 환경영향 보고서를 제출하기 전에 논증회, 청문회 또는 기타 형식을 취해 관련 기관, 전문가, 대중의 의견을 구해야 한다.
건설기관이 비준한 환경영향 보고서에는 관련 기관, 전문가, 대중의 의견을 채택할지 여부에 대한 설명이 첨부되어야 한다.
제 22 조 건설 프로젝트 환경 영향 평가 서류는 건설 기관이 국무원 규정에 따라 환경보호 행정 주관부에 보고하여 비준한다. 산업 주관 부서의 건설 프로젝트가 있는데, 그 환경영향보고서나 환경영향보고표는 업계 주관부의 초심 후 환경보호 행정 주관부에 보고하여 비준한다.
해양공사 건설 프로젝트 해양환경영향보고서의 비준은 중화인민공화국 해양환경보호법의 규정에 따라 처리한다.
승인 부서는 각각 환경영향보고서를 받은 날로부터 60 일 이내, 환경영향보고표를 받은 날로부터 30 일 이내, 환경영향등록서를 받은 날로부터 15 일 이내에 승인 결정을 내리고 건설기관에 서면으로 통지해야 한다.
건설 프로젝트 환경 영향 평가 문서의 예심, 비준은 어떠한 비용도 받을 수 없다.
제 23 조 국무원 환경보호 행정 주관부는 다음과 같은 건설 프로젝트 환경영향평가 문서의 비준을 책임진다.
(a) 핵 시설, 일급 비밀 프로젝트 및 기타 특별 건설 프로젝트;
(2) 지방, 자치구, 직할시의 건설 프로젝트
(3) 국무원의 비준이나 국무원 관련 부처가 승인한 건설 프로젝트.
전항의 규정 이외의 건설 프로젝트 환경 영향 평가 문서의 승인 권한은 주 자치구 직할시 인민정부가 규정하고 있다.
건설 프로젝트는 행정 지역을 가로지르는 불리한 환경적 영향을 초래할 수 있다. 환경 보호 행정 주관 부서가 프로젝트 환경 영향 평가 결론에 대해 논란이 있는 경우, 그 환경 영향 평가 문서는 1 급 환경 보호 행정 주관부에 보고하여 비준해야 한다.
제 24 조 건설 프로젝트의 환경 영향 평가 문서가 승인 된 후, 건설 프로젝트의 성격, 규모, 위치, 생산 공정 또는 오염 및 생태 파괴를 방지하기위한 조치에 중대한 변화가 발생하면 건설 단위는 건설 프로젝트의 환경 영향 평가 문서를 다시 제출해야한다.
건설 프로젝트 환경영향평가서류 비준이 5 년이 넘은 것은 원심사 부서에 보고하여 재검토해야 한다. 원래 승인 부서는 건설 프로젝트 환경 영향 평가 서류를 받은 날로부터 10 일 이내에 감사 의견을 건설 기관에 서면으로 통지해야 한다.
제 25 조 건설 프로젝트의 환경영향평가서류는 법적으로 규정된 승인 부서의 심사를 거치지 않거나 심사가 승인되지 않은 경우, 프로젝트 심사 부서는 그 건설을 비준할 수 없고, 건설 단위는 건설을 시작할 수 없다.
제 26 조 건설사업 시공 기간 동안 건설기관은 환경영향보고서, 환경영향보고표, 환경영향평가문서 승인부의 승인의견에서 제기된 환경보호대책조치를 동시에 실시해야 한다.
제 27 조 프로젝트 건설 및 운영 과정에서 승인 된 환경 영향 평가 문서에 부합하지 않는 것으로 밝혀졌으며, 건설 단위는 환경 영향 사후 평가를 조직하고 개선 조치를 취해야 하며, 원래의 환경 영향 평가 문서 승인 부서 및 건설 프로젝트 승인 부서에 신고해야 한다. 원래 환경영향평가문서의 승인 부서도 건설기관에 환경영향후평가를 책임지고 개선 조치를 취할 수 있다.
제 28 조 환경보호 행정 주관부는 건설사업 투입이나 사용 후 환경영향에 대한 추적검사를 실시하고 심각한 환경오염이나 생태파괴를 초래한 경우 원인을 규명하고 책임을 물어야 한다. 건설 프로젝트의 환경 영향 평가를 위한 기술 서비스를 제공하는 기관이 허위 환경 영향 평가 문서를 작성한 경우 본 법 제 33 조의 규정에 따라 법적 책임을 추궁합니다. 심사 부서의 직원들은 직무 태만, 부정행위, 법에 따라 비준해서는 안 되는 건설 프로젝트 환경 영향 평가 서류를 비준하고 본법 제 35 조의 규정에 따라 법적 책임을 추궁한다.
제 4 장 법적 책임
제 29 조 기획기관은 본법 규정을 위반하고, 조직환경영향평가 시 거짓을 꾸며내거나 직무를 소홀히 하여 환경영향평가 결과를 심각하게 실실실실하게 만들고, 직접책임자와 기타 직접책임자에 대해서는 상급기관이나 감찰기관이 법에 따라 행정처분을 한다.
제 30 조 계획 심사 및 승인 기관은 환경 영향 장 또는 설명이 있어야하는 계획 초안 또는 환경 영향 보고서가 첨부되어야하는 특별 계획 초안을 불법적으로 승인했으며, 직접 책임이있는 임원 및 기타 직접 책임자는 상급 기관 또는 감독 기관이 법에 따라 행정 처벌을 부과한다.
제 31 조 건설 단위는 법에 따라 건설 프로젝트의 환경영향평가서류를 비준하지 않았거나, 본법 제 24 조의 규정에 따라 환경영향평가문서를 재발행하거나 재검토하지 않고, 무단으로 건설을 시작한 경우, 이 프로젝트의 환경영향평가문서를 승인할 권리가 있는 환경보호 행정 주관부에서 건설 중지, 시한재 수속을 명령한다. 기한이 지나서 수속을 재발행하지 않는 사람은 5 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과할 수 있으며, 건설단위가 직접 책임지는 임원과 기타 직접책임자에게 법에 따라 행정처분을 줄 수 있다.
해양공사 건설 프로젝트의 건설 단위는 앞의 두 가지 위법행위를 열거한 것으로,' 중화인민공화국 해양환경보호법' 규정에 따라 처벌한다.
제 32 조 건설 프로젝트는 법에 따라 환경영향평가를 실시하지 않았거나 환경영향평가서류가 법에 따라 비준되지 않았고, 승인 부서가 건설 프로젝트를 무단으로 비준한 경우, 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에 대해서는 상급기관이나 감찰기관이 법에 따라 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 33 조 건설 프로젝트 환경 영향 평가를 위한 기술 서비스를 의뢰하는 기관을 접수하고, 환경 영향 평가 업무에서 무책임하거나 허위로 환경 영향 평가 서류를 실실실실하게 만드는 기관을 접수한다. 환경 영향 평가 자격을 부여하는 환경보호 행정 주관부에서 자격 등급을 낮추거나 자격증을 해지하고 비용의 두 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 34 조 건설 프로젝트 환경 영향 평가 문서의 예심, 비준을 담당하는 부서는 상급기관이나 감찰기관이 비준할 때 받은 비용을 환불하도록 명령한다. 줄거리가 심하면 직접 책임지는 주관자 및 기타 직접책임자에게 법에 따라 행정처분을 한다.
제 35 조 환경보호 행정 주관부 또는 기타 부서의 직원들이 부정행위, 직권 남용, 직무 태만, 위법 심사 건설 프로젝트 환경영향평가 서류를 법에 따라 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 5 장 부칙
제 36 조 성, 자치구, 직할시 인민정부는 현지 실태에 따라 현급 인민정부에 본 관할 구역 내 계획에 대한 환경영향평가를 요구할 수 있다. 구체적인 방법은 성 자치구 직할시가 본법 제 2 장의 규정을 참고하여 제정한다.
제 37 조 군사시설 건설 프로젝트 환경영향평가방법은 중앙군사위원회가 본법의 원칙에 따라 제정한다.
제 38 조 본법은 2003 년 9 월 6 일부터 시행된다.