재정위법행위처벌처분조례 (이하' 조례') 는 2005 년 2 월 1 일 반포됐다. 규정' 은 2 월 1987 일부터' 재경법규 위반에 관한 국무원의 잠행규정' (이하' 잠행규정') 을 기초로 개정된 것으로, 원래 규정에 대한 보완과 보완으로 재경감독과 집행을 강화하는 데 중요한 의의가 있다.
해석 1:' 조례' 의 반포 시행은 시장경제 여건 하의 금융위법 행위를 바로잡고 재경질서를 지키며 금융법치건설을 추진하는 데 중요한 의의가 있다.
첫째,' 조례' 의 반포 시행은 금융개혁 발전의 객관적인 요구이다. 점진적으로 건립되고 보완됨에 따라 일부 기존 금융감독규제는 이미 발전과 금융개혁 발전의 요구에 적응하기 어렵다. "조례" 의 출범은 새로운 형세의 요구에 부응할 뿐만 아니라 금융감독입법의 결함과 부족을 보완해 금융감독법 집행기관이 실제로 법에 따라 금융위법행위를 처리, 처벌 및 처분할 수 있도록 했다.
둘째, 조례의 반포 시행은 법에 따라 재테크를 전면적으로 추진하고 법치정부를 건설하는 중요한 조치이다. 국무원의' 법에 따른 행정 실시 개요 전면 추진' 은 10 년 동안 꾸준한 노력을 거쳐 법치정부 건설의 목표를 기본적으로 실현하였다. 재정은 국가 권력의 중요한 구성 요소이며, 재정 부문은 정부의 중요한 구성 요소이다. 법치정부 건설의 목표를 실현하려면 우선 법치재테크의 목표를 포함해야 한다.
셋째,' 조례' 의 반포 시행은 재정자금 분배와 사용의 안전성, 규범성, 유효성을 높이고 재경질서를 유지하는 데 도움이 된다. 조례는 재정자금 수지 활동에 참여하는 모든 단위와 개인을 조정 범위에 포함시켰고, 재정위법 행위 주체에 대한 명확한 법적 책임을 규정하고, 재정자금 운행 각 과정에서 발생할 수 있는 각종 위법 행위에 대해 구체적인 법적 책임을 규정했다. 이는 재정자금의 안전한 운영과 규범의 효과적인 사용을 보장하는 데 도움이 될 것이다.
해석 2: 조례가 광범위하고 표적이 강하며 16 종 400 종의 위법 행위를 정의해 시장경제 조건 하에서 금융위법행위를 바로잡는 목표를 기본적으로 실현하고 금융법치건설의 새로운 도약을 실현하였다.
"규정" 은 우리 경제체제에 근본적인 변화가 일어나 시장 주체의 종류와 수가 크게 증가하고 경제행위가 다양해지고 위법 행위 수단과 방법이 끊임없이 새로워지는 새로운 형세를 겨냥하고 있다. 광범위한 의견을 수렴한 결과, 16 종 400 종에 가까운 금융 위법 행위를 포함한 많은 문제들이 더욱 규범화되고 구체화되었으며, 현재 실전에서 이미 발생한 금융 위법 행위를 기본적으로 다루고 있다. 이것은 새로운 규칙의 주요 특징이다.
첫째, 14 재무 위반이 완전히 정의되었습니다. 실제로 발생하는 새로운 상황, 새로운 문제에 대해 조례 신계에서는 14 금융 위법 행위를 규정하고 있는데, 주로 실전에서 자주 발생하는 기존의 법률, 행정법규에 규정이 없거나 상응하는 처벌, 처분 수단이 없는 행위를 가리킨다. 자세한 내용은 표 1 을 참조하십시오.
두 번째는 23 건의 재무위반 행위에 대해 부분적으로 보완하고 정의하는 것이다. 일부 보충 정의에 정의된 금융 위법 행위는 주로 현행법, 행정법규에 규정이 있지만 규정이 완전하지 않은 행위를 가리킨다. 이를 위해 조례는 이를 보완하고 보완했다.
해석 3: 적용 범위 확대, 재정수지 활동과 관련된 단위와 개인이 모두' 조례' 의 조정 대상이 되면 비국유단위와 개인도 처벌을 받을 수 있다. 엄격한 금융법 집행, 엄격한 법 집행을 반영하는 메커니즘이 더욱 완벽해지고 있다
"잠정 규정" 에 비해 "규정" 의 적용 범위가 확대되었다. 규정 적용 범위는 국유단위로만 제한돼 재정수지 분배 활동에 참여하는 모든 단위와 개인으로 확대됐다.
조례' 제 13 조는 기업과 개인이 납부하거나 압류해야 하는 재정수입을 숨기거나, 또는 기타 납부하지 않거나 적게 납부하지 않는 재정소득 행위가 있을 경우 이에 따라 상응하는 처리와 처벌을 하도록 규정하고 있다. 기업이 납부해야 하는 재정 수입은 세수소득과 비세수입 (예: 기업소득세 및 각종 정부성 기금) 을 포함한다. 기업이 징수하는 재정소득은 법에 따라 징수 기능을 갖춘 기업에 위탁해 징수하는 재정수입을 말한다.
재정 수입을 내지 않거나 적게 납부하지 않는 기업과 개인은 조세 위법 행위에 속하며, 관련 세법, 행정법규의 규정에 따라 처리하고 처벌한다. 조세에 속하지 않는 위법행위에 대해서는' 조례' 규정에 따라 처리하고 처벌하는 것, 즉 위법기업이 시정하고, 관련 장부를 조정하고, 납부해야 할 재정수입을 징수하고, 기업에 경고하고, 위법소득을 몰수하고, 재정소득 10% 이상 30% 이하의 벌금을 납부하지 않거나 적게 납부하도록 명령하는 것이다 직접 책임지는 임원과 기타 직접책임자에게도 3000 원 이상 5 만원 이하의 벌금이 부과된다.
조례 제 14 조는 재정지출 관리 규정을 위반한 기업과 개인에 대해 본 조례에 따라 상응하는 처리와 처벌을 하도록 규정하고 있다. 조례에 규정된 관련 자금은 재정수입, 국채, 정부대출과 기부, 예산외 전문자금 등을 가리킨다. 국고나 금융기관에 예치되다. 이 가운데 정부가 부담하거나 담보하는 외국 정부와 국제금융기구 대출은 세계은행, 아시아개발은행, 국제농업개발기금 대출 (공동융자, 일본 국제협력은행 대출, 첨부 없는 대출 포함) 및 기타 정부 (혼합) 대출을 말한다. 이런 대출은 일반적으로 우리 정부가 외국 정부 (기관) 와 국제금융기구로부터 통일적으로 모금하고 차입하며, 우리 정부가 통일적으로 담보하고 채무상환 책임을 진다. 이러한 대출은 외국에서 왔기 때문에 사기와 불법 사용은 낭비와 손실을 초래할 뿐만 아니라 우리 정부의 공신력에도 심각한 영향을 미칠 수 있다. 따라서 이러한 자금 사용에 대한 관리와 감독을 강화하는 것은 매우 중요하다.
관련 자금 및 대출의 불법 사용 및 사기의 경우, "규정" 에 따르면, 관련 회계 계정을 수정, 조정, 위반 사용 및 사기 자금을 복구, 경고, 불법 소득 몰수, 관련 자금 사기, 대출 10% ~ 50 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에 대해서는 3000 원 이상 50,000 원 이하의 벌금을 부과한다. 상술한 규정에 따르면, 어떤 기관이나 개인도 소유제 성격에 상관없이 재정위법 행위가 발생할 때마다 처벌과 처분을 받게 되며, 재정이 더욱 엄격한 법 집행, 엄격한 법 집행 메커니즘을 보완할 것임을 충분히 보여 줍니다.
해석 4: 금융 감독 법 집행의 주체적 지위가 더욱 명확하다. 현급 이상 재정부서에는 법 집행 주체 자격이 부여되고, 각급 재정부와 관련 부서의 시스템 자원은 유기적으로 통합되고, 금융감독 법 집행 환경은 더욱 최적화될 것이다.
조례에는 특히 눈길을 끄는 두 가지 새로운 규정이 있습니다. 첫째, 카운티 차원 이상의 재정 부서가 법 집행의 주체적 지위를 가지고 있음을 분명히한다. 둘째, 성급 이상 인민정부 재정부의 파출기관 법 집행 주체 자격을 부여하다. 조례' 의 이 규정은 기존 금융감독 법 집행 주체의 모호함을 보완하고 파격적인 의미를 지녔다고 할 수 있다. 최근 몇 년 동안의 실천은 현급 이상 인민정부 재정부서가 재정위법 행위의 처벌 주체로서 행정처벌의 진지함과 정확성을 보장할 수 있을 뿐만 아니라 그에 상응하는 행정비용을 절약할 수 있다는 것을 증명하고, 우리나라 행정기관이 설정한 기본 원칙에 부합하며, 행정처벌권의 남용을 방지하고 행정상대인의 이익을 보호하는 데 도움이 된다는 것을 증명했다.
법 집행 주체가 금융위법 기관에 대해 법 집행을 반복하는 것을 피하기 위해, 조례는 감사기관이 검사와 조사를 반복해서는 안 된다고 규정하고 있다. 제 29 조는 재정부, 감사기관, 감사기관 및 기타 관련 감독기관이 법에 따라 관련 기관이나 개인을 조사한 후 조사검사 결론을 내야 한다고 규정하고 있다. 감독 및 검사 기관이 실시한 조사 및 검사 결론은 다른 감독 및 검사 기관의 직무 수행 요구를 충족시킬 수 있으며, 다른 감독 및 검사 기관은 이를 활용해야합니다.
직권 겹침을 피하기 위해 각 부처나 기관의 직권을 명확히 한 뒤 이양 제도도 규정했다. 본 부서의 직권 범위에 속하지 않는 위법 행위는 법에 따라 이송해야 한다. 조례 제 30 조는 "재정부문, 감사기관, 감사기관 및 기타 관련 기관은 협조를 강화하고 법에 따라 자신의 직권 범위에 속하지 않는 사항을 이송해야 한다" 고 규정하고 있다. 이송 기관은 제때에 처리해야 하며, 처리 결과를 전송 기관에 서면으로 통지해야 한다. " 사건 이송에는 동급 상하 부서 또는 단위 간 이송뿐만 아니라 재정부, 감사기관, 감찰기관 등 기관 간 이송도 포함된다. ""
해석 5: 법 집행 수단에 새로운 돌파구가 생겼다. 조례는 금융감독부에 다양한 강제수단을 부여하고 금융감독검사를 더욱 강화하고 위법 필구 원칙을 고수하기 위한 법적 보장을 제공한다.
첫째, 금융 감독 부서는 감독 기관이 법 집행 기관과 협조하여 검사와 조사를 실시할 것을 요구할 권리가 있으며, 감독 기관과 개인은 협조해야 한다. 조례 제 20 조는 "재정부, 감사기관, 감사기관이 법에 따라 조사나 검사를 할 때 조사, 검사받는 단위와 개인이 협조하여 상황을 사실대로 반영해야 하며 거부, 방해 또는 연기해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 동시에, 감독 대상 단위는 검사 및 조사 시 필요한 근무 조건도 제공해야 한다고 요구한다.
둘째, 감독 대상자를 요구할 권리가 있는 관련 기관은 법 집행 기관과 협조해 조사검사를 실시해야 하며, 관련 기관은 협조해야 한다. 조례' 제 22 조는 "재정부, 감사기관, 감사기관이 법에 따라 조사나 검사를 할 때 현급 이상 인민정부 재정부, 감사기관, 감사기관 책임자의 비준을 거쳐 조사, 검사 단위와 경제업무 왕래가 있는 기관에 상황을 문의할 수 있으며, 금융기관에 조사, 검사 단위의 예금 상황을 문의할 수 있다" 고 규정하고 있다. 분명히, 이 규정은 금융 규제 법규에 대한 돌파구이다. 회계법 제 32 조의 규정에 따르면' 국무원 재정부와 파견기관' 만이 감독기관에 계좌를 개설한 금융기관을 조회할 수 있으며,' 조례' 는 이 조회권을 현급 이상 인민정부 재정부, 감사기관, 감사기관으로 확대했다. 이런 조회권의 확대는 국가가 시장경제 발전에 적응하고 금융감독검사를 강화할 필요성을 반영하고 있다. 그러나 조회권을 정확하게 행사하고 권력 남용을 피하기 위해 현급 이상 인민정부 재정부, 감사기관, 감사기관이 조회권을 행사할 때 최소한 두 명의 집행인이 있어야 한다는 점을 강조해야 한다. 예금을 조회할 때 현급 이상 인민정부 재정부, 감사기관, 감사기관이 발행한 예금 조회 통지서도 소지해야 하며, 기밀 유지 의무도 져야 한다.
셋째, 특수한 상황에서는 감독 기관에 대해 선행등록 보존 조치를 실시할 권리가 있다. 조례 제 23 조 규정: "재정부, 감사기관, 감사기관이 법에 따라 조사나 검사를 할 때 관련 증거를 분실하거나 앞으로 얻기가 어려울 수 있으며 현급 이상 인민정부 재정부, 감사기관, 감사기관 책임자의 비준을 거쳐 선등기보관을 할 수 있으며, 7 일 이내에 제때에 처리결정을 내려야 한다. 이 기간 동안 당사자나 관계자들은 증거를 파괴하거나 이전해서는 안 된다. " 이 기사는 조사 또는 검사 절차에서 법 집행 수단을 제공합니다. 선행등록 보존 증거는 행정 강제 조치이므로 각급 법 집행 기관은 반드시 법에 따라 엄격하게 실시해야 한다.
넷째, 감독 기관이 진행 중인 금융 위법 행위에 대해 강제 조치를 취할 권리가 있다. 조례 제 24 조는 "재정부문, 감사기관은 조사나 검사를 받는 기관이나 개인이 진행 중인 재정위법행위를 중단하도록 명령해야 한다" 고 규정하고 있다. 집행을 거부하면, 재정 부문은 재정 지출금을 일시 중지하거나 재정 위법 행위와 직접적인 관련이 있는 자금을 지불하는 것을 중단할 수 있으며, 이미 지불되어 사용을 중단할 것을 명령할 수 있다. 감사기관은 재정부문이나 기타 관련 주관 부서에 재정 충당금을 보류하거나 재정 위법 행위와 직결된 자금을 지불하는 것을 중지할 수 있다. 이미 지불한 것은 사용 중단을 명령해야 하며, 재정부와 기타 관련 주관 부서는 처리 결과를 감사 기관에 서면으로 통지해야 한다. " 이 기사는 조사 또는 검사 절차에서 법 집행 수단을 제공합니다. 재정 부문과 감사기관은 조사된 기관이나 개인이 진행 중인 재정 위법 행위를 제지하고 시정할 권리가 있다. 즉 제지하고 시정할 권리가 있다. 직접 법 집행 수단이 없는 감사기관의 경우, 이 조항은 재정부에 재정위법 행위와 직결되는 자금을 지불하는 것을 중지하도록 통지할 수 있다. 이에 따라' 규정' 도 서로 다른 감독 검사 부서 간의 조화를 반영하고 있다. 목적은 규제합력을 형성하고, 건전한 금융감독체계를 확립하고, 제도의 감독 기능을 더 잘 발휘하는 것이다.
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정책 해석: "금융 불법 처벌 규정" 질의 응답
[중국 감사편집자] 2004 년 10 월 30 일 원자바오 국무원 총리가 제 427 호 국무부령에 서명하여' 재정위법행위처벌조례' (이하' 조례') 를 발표하여 2005 년 2 월 30 일부터 시행했다. 국무원 1987 년 6 월 반포된' 재경법규 위반에 관한 국무원의 잠행규정' (일명' 잠행규정') 이 동시에 폐지됐다. 조례' 의 반포는 전국 감사기관과 많은 감사원들이 오랫동안 기다려 온 것으로 우리나라 감사법제 건설에서 큰 사건이다. 감사국 법률사무과 관련 동지가' 조례' 의 연구와 초안 작업에 참여했다. 여러분들이' 조례' 를 더 배우고 이해하고 입법정신을 파악하도록 돕기 위해' 중국 감사' 잡지 기자는 여러분의 관심사와 관련된 문제에 대해 감사국 법무사장 왕수명을 인터뷰했습니다.
기자: 조례 초안 작성은 2 년이 걸렸습니다. 그것의 필요성은 어떤 방면에 반영됩니까?
왕 xiuming: "규정" 의 공포 그리고 실시는, 국가 재정적인 순서를 보호 하 고, 각종 재정적인 위반을 효과적으로 멈추고, 더 나은 우리의 국가의 건강 한 발달을 승진 시키기 위하여 도움이 될 것 이다. 이는 우리나라 감사법제 건설의 중요한 이정표로, 감사기관이 법감사를 견지하고, 감사처벌을 규범화하고, 감사업무 수준을 높이는 데 더욱 도움이 될 것이다. 1987 국무부가 6 월 반포한' 잠행규정' 은 지금까지 17 년 남짓 시행되었다. 우리나라의 설립과 개선, 그리고 경제 세계화 추세가 강화됨에 따라, 특히 우리나라가 세계무역기구에 가입한 이후 잠행규정의 일부 내용은 이미 형세 발전의 요구에 부응할 수 없게 되었다. 네 가지 측면에 반영됩니다.
하나는' 잠행규정' 의 관련 규정이 현행법, 행정법규의 내용과 조화되지 않는다는 것이다. 잠정 규정이 시행된 후, 국가는 조세 징수관리법, 예산법, 회계법, 회사법, 행정처벌법, 감사법 등 중요한 법률과 행정법규를 연이어 반포했다. 잠행규정' 의 일부 내용은 이러한 법률, 행정법규의 관련 내용과 많은 두드러진 모순이 있다.
둘째,' 잠행규정' 적용 범위가 너무 좁아 시장경제평등 경쟁의 요구에 맞지 않는다. 잠행규정' 은 국유단위에만 적용되고, 시장경제는 모든 시장주체가 동등한 경제법률 조건 하에서 동등하게 경쟁할 것을 요구한다. 국가는 시장 참여자들의 위법 행위를 같은 법으로 처리해야 한다.
셋째,' 잠행규정' 의 관련 내용은 이미 금융개혁의 요구에 적응하기 어렵다. 지난 10 년 동안 우리 정부의 기능은 근본적으로 바뀌었고 해당 재정, 회계 및 금융 시스템도 크게 개혁되었습니다. 특히 공공재정제도가 시행된 이후 재정행동의 관리 이념도 크게 달라졌다. 잠행 규정' 의 입법 사상, 입법 원칙 및 일부 구체적인 규정은 이미 정부 기능의 변화와 현대 공공 재정 사상에 부합되지 않는다.
넷째,' 잠행규정' 은 법 집행 주체, 위법 행위, 처벌 경계, 기준에 대한 규정이 완벽하지 않아 어느 정도의 과학성, 합리성, 조작성이 부족하다.
국무원의 의뢰를 받아 감사국 재정부 감사부 국무원 법제는 2002 년 3 월부터' 잠행규정' 을 개정하기 시작했다. 반복적인 연구와 광범위한 의견 요청 끝에' 재정위법행위처벌처분조례' 초안이 형성되어 국무부에 심의를 제출했다. 국무원은 2004 년 6 월 5438+065438+ 10 월 5 일 상무회의를 열어' 조례' 를 심의하고 원칙적으로 통과시켰다.
기자: 1987 잠정 규정과 비교했을 때 새로운 규정의 주요 특징은 무엇입니까?
Wang xiuming: 개정 된 규정에는 네 가지 분명한 특징이 있습니다.
특징 1: 적용 범위가 더 넓다. 과거 잠행 규정은 국가기관, 전민 소유제 기업 사업 단위, 국가 재정 충당금이 있는 조직에만 적용되었다. 개정된' 조례' 는 적용 범위를 크게 조정하여 재정수지 분배 활동에 참여하는 모든 단위와 개인, 즉' 조례' 에 규정된 재정위법행위를 시행한 단위와 개인까지 적용 범위를 확대해 처벌할 수 있다.
특징 2: 다른 법률, 행정 법규와의 연계를 유지하다. "조례" 는 "중화인민공화국 입법법" 의 정신과 규정에 따라 관련 법률, 행정규정과의 연계를 올바르게 처리하여 재정법규체계의 유기적 구성 요소로 만들었다. 만약 서로 다른 상황을 구분한다면,' 중화인민공화국 세수징수관리법',' 중화인민공화국 예산법',' 중화인민공화국 구매법',' 중화인민공화국 입찰법',' 중화인민공화국 행정허가법',' 행정사업성 유료와 벌소득분리관리규정 위반' 을 분명히 다루고 있다.
특징 3: 실용성이 강하고 목표가 강하다. "조례" 는 현실에서 출발하여 현재 업무에서 직면한 몇 가지 두드러진 문제를 실질적으로 연구하고 해결할 것을 견지한다. 예를 들어, "잠정 규정" 에서 법 집행 주체의 불명확한 문제에 대해 중점적으로 해결한다. "조례" 는 재정부문과 파출기관, 감사기관 및 파출기관이 재정위법행위를 처리하고 처벌하고, 감찰기관과 파출기관이 국무원 행정기관의 설정과 기능분업에 따라 재정위법 행위에 대한 관련 책임을 행정처분할 것을 분명히 규정하고 있다. 이는 법 집행 주체의 불명확한 문제를 근본적으로 해결하여 법 집행 기관의 합법성을 분명히 하고 법 집행 기관의 권위를 보증한다.
특징 4: 조작성이 강하다. 잠행규정' 은 국가기관의 직무 수행 중 재무위법행위에 대해 벌금 등 일부 행정처벌을 규정하고 있다. 그러나 실제 조작은 어렵고 징계 작용이 없다. 따라서' 조례' 는 재정 위법 행위의 성격을 구분하고 각각 다른 책임을 규정하고 있다. 국가기관의 재무위법 행위에 대해 더 이상 벌금을 부과하지 않고 책임자에 대한 행정처분력을 높인다는 것을 분명히 했다. 단위에 대해 경고나 통보 비판을 할 수 있으며, 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에게 법에 따라 행정처분을 줄 수 있다. 또' 금고' 라는 용어를 사용하지 않고 여러 해 동안 비과학적인 용어로' 사적저장, 재정자금 발행 또는 기타 공금' 이라는 쉽게 이해하고 정의할 수 있는 용어로 대체했다.
기자: 법 집행 주체를 분명히 하는 것은' 조례' 시행의 중요한 보증이다. 조례는 어떻게 법 집행 주체를 구체적으로 규정합니까? 법 집행 주체 간의 중복 검사를 어떻게 방지합니까?
왕수명: 과거의 경험에 따르면 법 집행 주체가 명확하지 않으면 실제 법 집행 업무에 많은 번거로움을 초래할 수 있고, 법령 시행에 불리하며, 법 집행 기관의 권위에도 영향을 미칠 수 있습니다. 이에 따라' 조례' 는 제 2 조에서' 현급 이상 인민정부 재정부, 감사기관이 각자의 직권 범위 내에서 법에 따라 재정 위법행위를 처리하고 처벌하는 결정',' 성급 이상 인민정부 재정부의 파출기관은 규정된 직권 범위 내에서 법에 따라 재정위법행위를 처리하고 처벌하는 결정을 내린다. 감사기관은 감사기관의 권한에 따라 재정위법행위 처리, 처벌 결정을 하도록 기관을 파견했다. "금융 위법 행위가 있는 단위와 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자와 재무위법 행위가 있는 개인은 국가공무원에 속하며 감사기관과 파출기관 (이하 감찰기관) 또는 임면기관이 인사관리권한에 따라 행정처분을 한다. 상술한 규정에 따르면 재정위법 행위의 법 집행 주체는 현급 이상 재정부와 성급 이상 인민정부 재정부의 파출기관, 감사기관 및 파출기관, 감찰기관 및 파출기관이다.
여러 법 집행 주체가 존재하기 때문에 같은 문제에 대해 여러 차례 검사, 여러 차례 처리하는 현상을 막기 위해, 검사 단위와 개인의 불합리한 부담을 없애고, 행정기관의 이미지를 지키기 위해, 조례는 "재정부, 감사기관, 감사기관 및 기타 관련 감독기관이 법에 따라 관련 기관이나 개인을 조사한 후, 조사 검사 결론을 내야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 감독 및 검사 기관이 실시한 조사 및 검사 결론은 다른 감독 및 검사 기관의 직무 수행 요구를 충족시킬 수 있으며, 다른 감독 및 검사 기관은 사용해야합니다. " "재정부, 감사기관, 감사기관 및 기타 관련 기관은 협조를 강화해야 하며, 자신의 직권 범위에 속하지 않는 사항에 대해서는 법에 따라 이송해야 한다. 이송 기관은 제때에 처리해야 하며, 처리 결과를 전송 기관에 서면으로 통지해야 한다. " 이 규정들의 목적은 법 집행 주체 간의 상호 협력을 강화하여 중복 검사 현상을 최소화하는 것이다.
기자:' 규정' 에 열거된 금융 위법 행위의 유형은 어떻게 분류되며, 그 주요 내용은 무엇입니까?
왕수명:' 규정' 제 3 조 ~ 제 19 조는 17 류 금융위법행위를 구체적으로 규정하고 있으며, 실천 중 거의 400 종에 가까운 금융위법 행위에서 요약해 현재 실속 중인 금융위법행위를 기본적으로 다루고 있다. 조례에 규정된 이러한 금융 위법 행위는 기본적으로 다음과 같은 범주로 나뉜다.
첫째, 국가기관과 그 직원들이 재정소득관리에서 위법행위를 하고 있다. 구체적인 내용은 재정소득관리에 관한 국가 규정 위반 (제 3 조), 재정소득이체지불에 관한 국가 규정 위반 (제 4 조), 재정자금이체지불에 관한 국가 규정 위반 (제 5 조), 예산관리에 관한 국가 규정 위반 (제 7 조), 재정소득어음 관리 위반 규정 위반 (제 16 조) 이다
둘째, 국가기관과 그 직원들이 재정지출 관리에서 위법행위를 하는 것이다. 구체적인 내용은 국가 규정 위반, 재정자금 사용 및 사취 (제 6 조), 국유자산관리조례 위반 (제 8 조), 국가 투자건설사업 위반 규정 위반 (제 9 조),' 중화인민공화국보증법 위반' 및 국가 관련 규정 무단 보증 제공 (제 10 조), 국가 관련 계좌 관리 위반 외국 정부 대출을 부당 이용, 사취하는 행위 (제 12 조), 재무관리규정을 위반하고, 재정자금이나 기타 공공자금을 사적으로 저장, 발급하는 행위 (제 17 조).
셋째, 재정 수입에서 기업과 개인의 위법 행위. 주요 내용은 납부해야 할 재정수입을 숨기는 행위, 이미 징수한 재정수입을 가로채는 행위, 그리고 재정수입을 납부하지 않거나 적게 납부하는 행위 (제 13 조) 를 포함한다.
넷째, 기업과 개인이 재정자금을 사용하는 중 위법 행위. 주요 내용은 재정자금 사용, 정부가 부담하거나 담보하는 외국 정부 및 국제금융기구 대출, 재정자금 횡령, 정부가 부담하거나 담보하는 외국 정부 및 국제금융기구 대출, 무상으로 사용하는 재정자금의 불법 이익, 정부가 부담하거나 담보하는 외국 정부 및 국제금융기구 대출 (제 14 조) 이다.
또한, 사업 단위, 사회 단체, 기타 사회 단체 및 직원은 국가 기관의 관련 규정을 적용하지만, 업무 활동의 재정적 위법 행위는 기업과 개인에게 적용된다 (제 15 조). 회계 위법 행위 (제 18 조) 와 행정요금 위법 행위 (제 19 조) 에 대해서는 각각 관련 규정에 따라 처리하고 처벌한다.
기자: 조례는 금융위법행위에 대한 처벌의 종류와 구체적인 내용을 어떻게 규정하고 있습니까?
왕수명: 규정에서 재정위법행위에 대한 행정처리는 재정부문과 감사기관이 검사기관이 국가재경법규를 위반한 행위에 대해 직접 취한 강제시정조치를 가리킨다. 그 의미는 검사 대상 기관의 재무위법행위를 바로잡는 데 있다. 규정에 맞지 않는 재무위법행위를 바로잡아 정상적인 운행궤도로 되돌리기 위해서다. 그 자체는 제재가 아니라 위반자에게 법적 의무를 이행하도록 요구하고, 의무를 이행하지 않거나 법에 따라 의무를 이행하지 않는 행정 상대인에게 의무를 이행하도록 강요하고, 위법 행위를 중지하고, 불량한 결과를 없애고, 원상회복을 요구하며, 징벌적 또는 징벌적 처벌을 받지 않는다. 행정 처리의 구체적인 형태는 다음과 같습니다. 시정을 명령하십시오. 응징해야 할 재정 수입을 보충하고, 납부해야 할 재정 수입을 징수하도록 명령하다. 위법소득을 돌려주고, 관련 재정자금을 회수하고, 점유한 국유자산을 기한 내에 반환하도록 명령하다. 관련 회계 등을 취소 또는 조정하도록 명령하다.
행정처벌이란 행정기관이 공익과 사회질서를 지키기 위해 다른 시민, 법인, 기타 조직의 합법적 권익을 보호하고 행정질서를 위반한 행정상대인에게 제재를 가할 수 있는 권한을 말한다. 위반자의 재산권을 제한하거나 박탈하는 것, 위반자의 명예를 떨어뜨리는 처벌도 포함돼 징벌과 징계성을 지닌다. 조례' 의 행정처벌 유형은 주로' 행정처벌법' 의 관련 규정에 따라 설정된다. 처벌의 주요 형태는 다음과 같습니다: 단위에 대한 경고 또는 통보 비판; 불법 소득, 벌금 등을 몰수하다.
기자:' 조례' 는 금융위법행위와 범죄 혐의자에 대한 처벌을 어떻게 처리합니까?
왕수명:' 조례' 에 따르면 재정위법 행위가 있는 단위의 직접적인 책임자와 기타 직접책임자들, 그리고 재무위법행위가 있는 개인은 국가공무원에 속하며 감사기관이나 임면기관이 인사관리권한에 따라 행정처분을 하도록 규정하고 있다. 행정 처분의 종류에는 경고, 기록, 기록이 포함됩니다. 줄거리가 심하면 강등이나 면직 처분을 한다. 줄거리가 심하면 해고한다. 법률, 법규에 의해 허가된 공무 관리 기능을 가진 조직, 국가행정기관이 법에 따라 위탁한 조직 및 직원, 국가행정기관이 기업, 사업단위, 사회단체에서 임명되거나 파견된 인원, 그리고 본 조례에 규정된 기타 재무위법 행위는 처분이 필요한 사람에게 본 조례의 관련 규정을 참고하여 집행해야 한다.
재정부, 감사기관이 검사에서 관련 인원이' 조례' 에 규정된 재정위법 행위가 있는 것으로 밝혀졌으니 행정처분을 받아야 하며, 법에 따라 관련 자료를 감사기관이나 관련 기관에 이송해야 한다. 이송 단위는 제때에 처리해야 하며, 처리 결과를 전송 기관에 서면으로 통지해야 한다. 재정부, 감사기관, 감찰기관은 관련 기관과 개인이' 조례' 에 규정된 재정위법 행위를 발견하고 범죄 혐의를 받은 사람은 법에 따라 공검 법기관으로 이송해 법에 따라 형사책임을 추궁해야 한다는 사실을 발견했다.
기자: 조례는 어떻게 행정상대인의 행정처리, 행정처벌, 행정처분의 구제를 규정하는가?
왕수명:' 처벌이 있으면 구제가 있다' 는 법률 원칙에 따라, 조례는 처리, 처벌에 불복한 단위와 개인을' 중화인민공화국 행정복의법' 과' 중화인민공화국 행정소송법' 에 따라 복의를 신청하거나 소송을 제기할 것을 명확히 규정하고 있다. 국가 공무원이 행정처분에 불복한 경우,' 중화인민공화국 행정감찰법',' 국가공무원 잠행조례' 등 법률, 행정법규에 따라 항소를 제기해야 한다.
기자: 감사국은 감사시스템 학습에 대해' 조례' 를 관철하는 것에 대해 어떤 요구가 있습니까?
왕수명:' 조례' 의 반포 시행은 국가 금융질서를 유지하고 감사법제 건설을 촉진하는 데 유리하다. 현재와 앞으로 한 시기 동안 각급 감사기관은 열심히 공부하고, 선전하고, 단호하게' 조례' 를 관철하고, 감사 업무를 새로운 차원으로 끌어올려야 한다. 우리는 현재 감사 시스템이' 조례' 의 학습 관철 업무를 잘 해야 한다고 초보적으로 생각한다. 첫째, 훈련을 실질적으로 강화하여 모든 감사원이 가능한 한 빨리' 조례' 의 입법 의도를 깊이 이해하고, 그 내용을 능숙하게 파악하고, 감사법 집행에서' 조례' 를 더 잘 활용할 수 있도록 기초를 다지는 것이다. 2005 년 3 월 감사국은' 조례' 학습지도회를 개최한다. 훈련 대상은 부처 기관 각 단위와 성급 감사기관 법률사무처장이다. 둘째, 각급 감사기관은' 조례' 의 반포 시행을 계기로, 감사법 집행을 더욱 강화하고, 감사법 집행 행위를 규범화하며, 법 집행, 위법, 법 집행이 반드시 엄격하고, 감사 업무의 질과 수준을 실질적으로 높여야 한다. 셋째, 조사 연구를 강화하고, 시행에 직면한 새로운 상황과 새로운 문제를 제때에 이해하고 반영하고, 조례의 효과적인 시행을 촉진하고, 금융질서를 유지하고, 염정건설을 촉진하고, 건강한 발전을 보장하는 데 더 큰 기여를 해야 한다.
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