제 1 회 전국인민대표대회 첫 회의가 65438 년부터 0954 년까지 열린 지 50 년이 지났다. 전국인민대표대회 제도가 1920 년대에 싹트다. 고된 분투와 장기 탐구를 거쳐 마침내 왕성한 발전의 길에 올라 우리 사회주의 사업의 발전을 크게 촉진하고 보장했다.
1 .. 모든 권력은 농민회에 속하고, 모든 권력은 국민에게 속한다. 이것은 우리 국민의 위대한 창조이다. 인민대표대회 제도는 우리나라 인민혁명 근거지 장기 정권 건설의 경험과 건국 후 5 년간의 경험을 바탕으로 구소련과 일부 인민민주국가의 경험을 참고하여 건립된 것이다. 중국 제 1 차 국내 혁명전쟁 시기에 농민협회와 파업 노동자 대표대회가 생겨났다. 제 1 차 국내 혁명 전쟁의 발전을 크게 촉진시켰다. 마오쩌둥은 당시 "현지 주권력이 하강할 때 농민회는 유일한 권력기관이 되었고, 이른바' 모든 권력은 농민회에 귀속된다' 고 지적했다. 예를 들어, 선원 파업이 보여주는 힘 ... 상하이와 홍콩의 총파업은 중국 혁명에서 산업 무산 계급의 중요성을 보여준다. " 이때 생긴 조직 형태는 인민대표대회 제도의 싹이라고 할 수 있다.
제 2 차 혁명전쟁 때 마오쩌둥은 근거지가 공농병 대표회의를 건립하고 대표회의나 대표대회의 역할을 발휘해야 한다고 지적했다. 193 1 년, 1934 년 제 2 차 전국 공농병 대표대회가 열렸다. 헌법 요강을 개정함으로써 중화 소비에트 최고정권은 공농병 전국대표대회라고 규정했다. 폐회 기간 동안 중앙집행위원회는 최고 정권 기관으로 인민위원회를 설치해 일상적인 사무를 처리한다. 인민대표대회 제도의 초기 형태라고 할 수 있어 혁명 투쟁에서 큰 역할을 했다.
항일전쟁 시기에 형세의 변화로 민족 갈등이 주요 갈등이 되어 각 혁명 근거지에 항일민족통일전선 정권을 세웠다. 모두 항일과 민주주의에 찬성하는 정권으로 제 2 차 국내 혁명전쟁 시기의 공농민주 독재와는 다르다. 그 조직 형식은 각급 의회이다. "섬서성-간쑤-닝샤 국경 지역의 모든 수준의 의회 조직 규정" 에 따르면, "국경 지역의 모든 수준의 의회는 모든 수준의 인민 대표 기관" 입니다. 모택동은 섬서성-간쑤-닝샤 국경 지역 상원에서 "상원의 목적은 오직 하나뿐이다. 일본 제국주의를 타도하고 새로운 민주주의를 수립하는 중국" 이라고 말했다. 이런 정치 조직 형식은 근거지 건설과 항일전쟁의 승리를 촉진시켰다.
제 3 차 국내 혁명 전쟁 시기에 해방구에 인민대표대회가 나타났다. 마오쩌둥은 이것이 "매우 귀중한 경험 ... 이런 인민대표대회가 성립되면 지방인민의 권력기구가 되어야 한다" 고 지적했다. 이런 정치 조직 형식은 토지개혁과 해방전쟁의 승리에서 중요한 역할을 했다.
1949 년 9 월, 중국 인민정치협상회의 제 1 차 전체회의는 중국 인민정치협상회의 * * * 같은 강령을 통과시켜 최고국가권력기관이 전국인민대표대회로, 전국인민대표대회가 소집되기 전에 중국 인민정치협상회의 전체회의에서 직권을 행사하도록 규정하고 있다. 1949 부터 1954 까지 각종 사회개혁, 국민경제의 회복과 항미원조북전쟁의 승리, 각지에서 선거를 치르고 인민대표대회나 인민대표대회를 개최한다. 전국인민대표대회 개최 조건은 이미 성숙했다. 제 1 회 전국인민대표대회의 첫 회의는 1954 년 9 월 5 일에 열렸으며,' 중화인민공화국의 모든 권력은 국민에게 속하고, 인민이 권력을 행사하는 기관은 전국인민대표대회와 지방각급 인민대표대회이다' 고 규정한' 중화인민공화국헌법' 을 통과시켰다. 이렇게 되면 인민대표대회 제도가 전국에서 정식으로 시행되어 우리나라의 근본 정치 제도가 될 것이다. 그것은 우리나라의 오랜 혁명과 건설에서 생겨났고, 오기가 쉽지 않고, 우리 국민의 위대한 창조임을 알 수 있다.
두 개. 1982 헌법은 국가권력기관과 기타 국가기관을 강화하고 보완해 우리 인민대표대회 제도 발전의 새로운 단계다. 인민대표대회 제도가 전국적으로 확립된 후 우리나라 사회주의 건설에 중요한 역할을 했지만, 곧' 좌측' 잘못된 사상의 영향, 특히' 문화대혁명' 의 파괴로 각급 인대는 기본적으로 중단되었다. 4 인방' 을 분쇄한 후 각급 인민대표대회가 잇달아 열렸는데, 특히 제 5 회 전국인민대표대회 제 5 차 회의는 1982 에서 현행 헌법을 반포했다. 1982 헌법은 1954 이후의 경험과 교훈을 총결하고, 국가 권력기관 건설을 체계적으로 강화하고 개선하며, 우리 인민대표대회 제도의 발전이 새로운 단계로 접어들었다. 이 제도의 강화와 보완은 (1) 인민대표대회 제도를 강화하는 중요한 조치와 효과적인 방법이다. 우리나라는 광활하고 인구가 많으며, 인대대표의 수가 너무 적어서는 안 되지만, 인원수가 많으면 일을 전개하기가 불편하다. 따라서 1982 헌법은 원래 전국인민대표대회에 속해 있던 일부 직권을 상임위원회에 위임하여 전국인민대표대회 상무위원회 및 전국인민대표대회를 효과적으로 강화하였다. 전국인민대표대회와 상무위원회가 국가입법권을 행사한다면 전국인민대표대회 상무위원회는 전국인민대표대회가 제정해야 할 법률 이외의 법률을 제정하고 수정할 권리가 있다. 전국인민대표대회의 폐회 기간에는 전국인민대표대회에서 제정한 법률에 대해 부분적으로 보완과 수정을 할 수 있지만 법률의 기본 원칙을 위반해서는 안 된다. 전국인민대표대회의 폐회 기간 동안 국민경제와 사회발전계획, 국가예산집행에서 반드시 해야 할 일부 조정 방안을 심사하고 비준할 수 있다. 전국인민대표대회의 폐회기간 동안 국무원 총리 지명에 따라 부장, 위원회 주임, 감사장, 사무총장 인선을 결정하고 전국인민대표대회 상무위원회 위원은 국가행정기관, 재판기관, 검찰직을 맡을 수 없다.
(2) NPC 및 상무위원회의 조직을 강화하여 NPC 및 상무위원회의 반복적인 업무를 더 잘 처리할 수 있도록 합니다. 예를 들어 법률위원회, 재정경제위원회, 교육과학문화위생위원회, 외사위원회 등 전문위원회가 추가됐다. 전국인민대표대회와 상무위원회의 지도하에 각 전문위원회는 관련 법안을 연구, 심의 및 초안했다. 전국인민대표대회 상무위원회 위원장 겸 부위원장. 사무총장이 위원장회의를 구성하여 전국인민대표대회 상무위원회 중요한 일상 업무를 제때에 처리할 수 있다. 전국인민대표대회 상무위원회 역시 근무기관이 있어 각자의 직무를 맡고 있다.
(3) 의장, 부주석의 설립을 재개하고 국가중앙군사위원회를 설립하여 국가 지도자가 2 회 연속 재직할 수 없도록 규정하고 있다. 국무원은 총리 책임제를 실시하여 지도직 종신제를 폐지했다. 그것은 생산당이 이끌어야 할 다당협력과 정치협상제도를 규정하고, 민족지역자치제도를 더욱 보완하고,' 일국양제' 등을 규정하고 있다. 인민대표대회 제도가 더욱 완벽해졌다.
(4) 중앙과 지방국가기관의 직권 구분을 규정하고 중앙통일지도하에 지방적극성과 적극성을 충분히 발휘하는 원칙을 따른다. 지방정권 건설이 강화되어 현급 이상 지방각급 인민대표대회에 상무위원회가 설치되었다. 성 직할시의 인민대표대회와 상무위원회는 지방성 법규를 제정하고 반포할 권리가 있으며, 지방 각급 인민정부는 수장책임제를 실시하여 향진 정부를 설립할 권리가 있다.
셋. 덩샤오핑 이론, 사회주의 시장 경제, 법치국은 헌법에 기록되어 인민대표대회 제도에 새로운 활력을 불어넣었다. 1982 년 헌법이 반포된 이후 우리나라 사회경제 상황이 크게 변화하여 사회주의 건설 사업이 나날이 발전하고 있다. 몇 차례의 당 대회는 많은 새로운 이론적 관점과 중대한 방침 정책을 제시했다. 1982 년 헌법도 몇 차례 국부적으로 개정해 새로운 내용을 많이 추가해 현행 헌법을 더욱 보완해 주는 것도 목적이다.
(1) 덩샤오핑 이론은 마르크스 레닌주의, 마오쩌둥 사상의 계승과 발전, 개혁개방 시대의 마르크스주의이며 시대와 함께 발전하는 중국 마르크스주의이다. 이 이론은 헌법에 기록되어 있으며, 그것은 국가의 법적 지위를 규정하고 있으며, 그것이 국가의 지도 사상이라는 것을 설명한다. 전국인민대표대회와 지방각급 인민대표대회는 이 이론을 지침으로 인민대표대회 제도의 활동 방향을 더욱 명확하고 개혁개방의 정신에 부합해야 한다. 인대의 입법 감독 중대 사안의 결정과 임명도 이 방침에 더욱 부합한다. 따라서 덩샤오핑 이론 입헌은 인민대표대회 제도의 발전에 중대한 이론과 현실적 의의를 가지고 있다.
(b) 사회주의 시장 경제의 실행과 발전을 증가시켰다. 덩 샤오핑 (Deng Xiaoping) 동지는 "더 많은 계획과 더 많은 시장, 이것은 사회주의와 자본주의의 본질적인 차이가 아니다. 계획경제는 사회주의와 같지 않고 자본주의에도 계획이 있다. 시장경제는 자본주의와 같지 않고 사회주의에도 시장이 있다. 。 이것은 계획 경제를 오랫동안 사회주의의 특징과 우세로 여겼던 사상의 속박을 근본적으로 해소하여 그들로 하여금 사상적으로 큰 해방을 얻게 하였다. 1993 년 헌법을 개정할 때' 국가가 사회주의 시장경제를 실시한다' 는 헌법에 기재되고, 1999 년 헌법을 개정할 때 사회주의 시장경제를 발전시킬 것이다. 헌법의 서문에 썼다. 헌법을 더욱 보완하기 위해 헌법은 여기서 인민대표대회의 활동을 위해 사회주의 시장경제를 발전시키는 중요한 임무를 제시했다. 공유제를 주체로, 다양한 소유제 경제가 공동으로 발전하는 기본 경제 제도를 견지하고 보완해야 한다. 동시에, 개인, 민간 등 비공유제 경제를 사회주의 시장경제의 중요한 구성 요소로서 발전시키고, 법에 따라 감독하고 관리해야 한다. 이러한 임무를 실현하기 위해서는 경제입법, 특히 사회주의 시장경제를 발전시키는 법을 강화해야 하며, 끊임없이 생산력을 해방시키고, 대외 개방을 확대하고, 강소강 사회를 전면적으로 건설하고, 사회주의 현대화를 실현하는 강력한 법적 보장을 제공해야 한다.
(3) 법치국과 사회주의 법치국가를 건설하는 내용을 늘렸다. 건국 후의 경험, 특히' 문화대혁명' 의 교훈을 총결하여, 우리나라의 현행 헌법은 사회주의 법제 원칙을 규정하고, 헌법은 우리나라의 근본법이며, 가장 높은 법적 효력을 가지고 있다고 규정하고 있다. 중국 각족 인민은 헌법을 자신의 활동의 근본 규범으로 삼아야 한다.' 국가가 사회주의 법제의 통일과 존엄을 수호한다',' 어떤 조직이나 개인도 헌법과 법률의 특권을 초월하지 않는다',' 헌법과 법률을 위반하는 모든 행위는 반드시 추궁되어야 한다' 는 것이다. 헌법 규정으로 인해 중국의 법치가 강화되어 기댈 수 없는 국면이 기본적으로 바뀌었다. 우리 경제의 빠른 발전과 많은 인민 군중의 절실한 요구로 인해 1999 년 헌법을 개정하여 제 5 조에' 중국인민 * * * 과 중화인민공화국이 법에 따라 나라를 다스리고 사회주의 법치국가를 건설하였다' 고 덧붙였다. 중국 법치를 새로운 이정표로 끌어들이다. 이를 위해서는 인민대표대회가 입법업무와 감독을 더욱 강화해야 하고, 각급 정부는 법에 따라 행정해야 하며, 사법기관은 법에 따라 재판하고 사법정의를 지켜야 한다. 헌법이 반포된 이래 전국인민대표대회와 상임위원회는 대량의 법률을 제정하고, 성급 인민대표대회와 상임위원회는 대량의 지방법규를 제정하고, 법 집행 검사, 서술 평의와 간부 심사를 강화했다. 현재, 우리 사회주의 법률 체계는 기본적으로 형성되어, 각급 인민대표대회 업무가 매우 활발하고 인민대표대회 제도가 왕성하게 발전하고 있다.
4. 당의 지도력, 인민 당주, 법치국의 유기적 통일을 견지하여 인민대표대회 제도의 발전에 중요한 지도 방침을 제공하였다. 당의 16 대 보고서는 "사회주의 민주 정치를 발전시키는 가장 근본적인 것은 당의 지도자, 인민을 가장으로 삼고 법치를 유기적으로 통일하는 것" 이라고 지적했다. 이것은 최근 몇 년 동안 우리나라가 사회주의 정치 문명을 건설하는 중요한 경험이자 사회주의 민주 정치를 발전시키는 근본적인 요구이다. 이것은 또한 사회주의 민주주의와 자본주의 민주주의의 본질적 차이이기도 하다. 인민대표대회 제도는 사회주의 민주주의의 핵심이자 근본적 구현이며, 바로 상술한 경험과 요구에 근거하여 자신의 일의 중요한 지도 방침으로 발전하기 시작했다.
당의 지도력은 인민이 가장을 맡고 인민대표대회 제도를 발전시키는 근본적인 보증이다. 인민대표대회 제도를 발전시키려면 반드시 당의 지도자를 강화하고 개선해야 한다. 인민대표대회만이 당의 정치사상과 방침 정책의 지도자를 받아들이고 당의 기본 노선을 견지하고, 법정절차에 따라 당의 의지를 국가의지로 끌어올리고, 국가기관 책임자를 임면하고, 당의 대인일 리더십에 바싹 의지해야 인민대표업무가 당의 지도 방향을 따라 끊임없이 전진할 수 있다. 비로소 현실에 부합할 수 있고, 많은 인민 대중의 지지를 얻을 수 있다.
법치국은 당이 인민을 이끌고 국가를 다스리는 기본 방략이자 인민대표대회 제도를 발전시키는 유일한 길이다. 법치국은 당의 지도하에 헌법과 법률에 따라 각종 경로와 형식을 통해 국가 업무, 경제, 문화사업, 사회사무를 관리하고, 국가의 각 업무가 법에 따라 진행되도록 보장하는 것이다. 사회주의 민주주의의 제도화, 합법화를 점진적으로 실현하다. 인민대표대회의 임무는 법규를 제정하고, 당과 인민의 의지를 국가의 의지로 바꾸고, 각급 인민정부와 사법기관의 시행과 집행을 감독하여 전국민이 모두 준수할 수 있도록 하는 것이다. 둘째, 인민대표대회는 이러한 결정과 결의안의 정확성과 타당성을 보장하기 위해 법에 따라 중요한 문제와 사안에 대한 결정과 결의를 엄격히 해야 한다. 따라서 인민대표대회 제도의 요 몇 년 동안의 발전은 법치를 고수하는 것과 불가분의 관계가 있다.
인민대표대회 제도의 우월성은
인민대표대회 제도는 유권자의 직접이나 간접선거대표가 인민대표대회를 구성해 민주집중제 원칙에 따라 국가사무를 통일적으로 관리하는 국가권력기관의 정치제도다. 인민대표대회를 기석으로 하는 인민대표대회 제도는 중국의 근본 정치 제도이다.
인민대표대회 제도는 우리나라 국정에 적합한 근본정치제도로 우리나라 인민민주독재의 국가적 성격을 직접적으로 반영하며 우리나라가 다른 국가관리제도를 수립하는 기초이다.
첫째로, 그것은 국가 권력이 국민의 뜻을 반영하도록 보장하는 데 도움이 된다. 국민들은 자신의 대표를 선택할 권리가 있을 뿐만 아니라, 수시로 그들에게 자신의 요구와 의견을 반영할 권리가 있을 뿐만 아니라, 그들을 감독하고, 법에 따라 그 무능한 대표를 교체하거나 해임할 권리가 있다.
둘째, 중앙과 지방 국가 권력의 통일을 보장하는 데 유리하다. 국가 사무에서 전국적이고 전국적인 통일 결정이 필요한 중대한 문제는 모두 중앙에서 결정한다. 지방의 문제라면 지방이 중앙정책에 따라 처리해야 한다. 이는 중앙정부의 집중 통일 리더십을 보장하고 지방정부의 적극성과 창조성을 발휘해 중앙정부와 지방정부 사이에 강하고 통일된 전체를 형성했다.
셋째, 우리나라 각 민족의 평등과 단결을 보장하는 데 유리하다. 헌법과 법률의 규정에 따라 각급 인민대표대회에는 적절한 수의 소수민족 대표가 있다. 소수민족이 모여 사는 곳은 민족 구역 자치를 실시하고 자치기관을 설립하여 소수민족이 자신의 내부 사무를 관리할 수 있게 한다.
결론적으로, 중국의 인민대표대회 제도는 국가 권리가 국민의 손에 장악되어, 국민이 주인이 되는 취지에 부합하며, 중국 국정에 적합하다는 것을 보증할 수 있다.
인민대표대회 제도는 중국 인민 민주 독재의 조직 형식이며 중국의 근본 정치 제도이다. 그 본질은 중국인민과 국가의 모든 권력이 국민에게 속하고 인민이 국가의 주인이라는 것이다. 인민대표대회 제도는 민주집중제 원칙에 따라 민주선거를 통해 전국인민대표대회와 지방각급인민대표대회를 만들어 인민대표대회를 기초로 전체 국가기구를 형성하고 인민이 주인이 되는 제도를 실현하는 것이다.
첫째, 중국 인민 대표 대회 제도의 역사와 현재 상황
(a) 인민 대표 대회 제도의 출현과 발전
지난 50 년 동안 인민대표대회 제도는 어려움과 우여곡절 속에서 끊임없이 개선되고 발전해 왔으며, 시종 강한 생명력을 보여 왔다. 인민대표대회 제도가 수립된 지 3 년 전, 인민대표대회 업무가 상당히 활발했던 것은 건국 후 첫 번째 좋은 시기였다. 1957 부터 1966 까지,' 좌측' 사상이 심해지면서 민주적 집중제가 파괴되어 인대작업이 거의 중단된 상태다. 문화대혁명 기간 동안 인민대표대회 제도가 심각한 좌절과 파괴를 당했고 사회주의 민주법제 건설이 크게 파괴되었다. 4 인방' 을 분쇄한 후 각급 인민대표대회가 점차 회복되었다.
1978 중국 * * * 산당 11 회 삼중 전회는 건국 이래 역사적 경험을 총결하고' 문화대혁명' 의 비통한 교훈을 얻어 사회주의 민주주의 발전, 사회주의 법제 개선, 민주 제도화, 민주 집권 임무를 제시했다.
개혁개방 이후 인민대표대회는 새로운 발전 단계에 접어들었다. 사회주의 민주정치를 건설하는 것, 가장 중요한 것은 인민대표대회 제도를 견지하고 보완하는 것이다. 이는 이미 전당과 전국민의 공감대가 되었다. 인민대표대회 제도는 사회주의 민주주의를 발양하고, 사회주의 법제를 건전하고, 인민이 주인이 되도록 보장하고, 개혁개방과 현대화 건설 발전을 촉진하는 데 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 이와 함께 인민대표대회의 각 항목별 제도 건설도 큰 진전을 이루었다. 예를 들어, 현행 헌법 1982 공포는 지금까지 시행되었습니다. 1987 은' 전국인민대표대회 상무위원회 의사규칙' 을 제정했다. 1989 는' 전국인민대표대회 의사규칙' 을 제정했다. 1992 년 인민대표법이 공포되었다. 이 법들은 회의 개최, 의안의 제기와 심의, 인원의 선거, 해임과 사퇴, 질의와 질문, 발언과 표결, 인민대표의 권리와 의무, 그리고 회의 안팎에서의 활동에 대해 구체적으로 규정하고 있다. 인민대표기관의 운영을 규율할 수 있고, 법적으로 따를 수 있으며, 민주주의를 촉진하고, 효율성을 높인다. 2004 년 3 월, 10 대 전국인민대는 향민족향 읍인민대표대회 임기를 연장하는 헌법 개정안을 통과시켜' 지방각급인민대표대회 매 임기 5 년' 을 규정하여 우리나라의 기층정권 건설에 유리하다. 이러한 발전 과정은 모든 각도에서 인민 대표 대회 제도의 발전이 순조롭지는 않지만, 그것이 전진하는 과정에서 끊임없이 개선되고 있다는 것은 의심의 여지가 없다.
(2) 헌법은 인민대표대회 제도 건설의 근본 법적 근거이다.
헌법은 국가의 근본법으로서 국가의 근본제도를 규정하고 있다. 첫 번째는 근본적인 정치 제도다. 그것은 우리나라의 국체가 인민 민주주의 독재라고 규정했을 뿐만 아니라, 이런 국체에 적합한 기본 원칙, 구성 및 운영 절차도 규정하고 있다. 헌법과 인민대표대회 제도의 내면관계를 연구하고 인민대표대회 제도에 대한 헌법의 규범, 보장, 촉진 역할을 더욱 발휘하는 것은 우리가' 신세기',' 새로운 단계' 에 들어가는 역사적 조건 하에서 사회주의 민주 정치를 발전시키고 사회주의 정치 문명을 건설하는 데 중요한 의의가 있다.
신중국 헌법의 출현과 발전은 인민대표대회 제도의 건립과 보완과 동기화되고 밀접하게 연결되어 있다. 1949 중화인민공화국이 탄생할 즈음에 임시 헌법적 성격을 지닌' 중국 인민정치협상회의' 가 중국의 정권 제도가 인민대표대회 제도임을 확정했다. 65438 년부터 0954 년까지 제 1 회 전국인민대표대회 제 1 차 회의에서 제정된 우리나라 최초의 사회주의 헌법은 인민대표대회 제도에 대한 체계적인 규정을 만들어 인민대표대회를 기반으로 한 정권 제도가 우리나라에서 전면적으로 확립되었음을 상징한다. 당의 11 회 삼중 전회 이후 반포된 1982 헌법을 제정하여 인민대표대회 제도를 강화하고 보완하는 데 일련의 새로운 중요한 규정을 만들었고, 우리 인민대표대회 업무도 새로운 중요한 역사 발전기에 들어섰다. 역사 회고에 따르면 신중국 헌법의 출현은 인민대표대회 제도의 건설에 가장 근본적인 법적 근거를 제공한다. 헌법 제정, 헌법 개정, 헌법 시행이 추진됨에 따라 우리나라의 근본정치제도는 끊임없이 견지되고 보완되고 있다.
(c) 인민 대표 대회 제도의 성격과 지위
인민대표대회는 중국 인민민주독재의 정치조직 형식이며 중국의 근본정치제도이다. 중화인민공화국의 모든 권력은 국민에게 속한다. 국민이 국가 권력을 행사하는 기관은 전국인민대표대회와 각급 인민대표대회이다. 전국인민대표대회와 지방각급인민대표대회는 민주선거에 의해 생겨나고, 인민에 대한 책임을 지고, 인민감독을 받는다. 국가 행정기관, 재판기관, 검찰은 모두 인민대표대회에서 생겨나고, 인민대표대회에 대한 책임을 지고, 인민대표대회의 감독을 받는다. 전국인민대표대회는 최고 국가권력기관이다. 지방 각급 인민대표대회는 지방 국가 권력 기관이다.
(4) 인민대표대회 제도의 우월성.
인민대표대회 제도는 중국특색 정권 조직 형식으로 중국 국정에 부합하고 중국 인민 민주 독재와 사회주의 현대화 건설의 수요에 적응한다. 중국의 인민 대표 대회는 인민 선거의 대표로 구성되어 있다. 우리나라에서는 선거권이 보편적이고 평등하다. 법에 따라 정치권을 박탈당한 사람을 제외하고 만 18 세 이상의 핀민은 민족 인종 성별 직업 가족 출신 종교 신앙 교육 수준 재산 상황 거주 시한을 불문하고 선거권과 피선거권이 있다. 우리 나라 인민대표대회 제도가' 의행 단결' 을 실시하는 것은 인민대표대회가 법률 제정, 국가 대사 결정 이외의 모든 행정업무를 직접 처리하고 국무원과 지방 각급 인민정부의 모든 일을 안배하는 것이 아니다. 법률을 제정하고 국가 사무를 결정할 뿐만 아니라 행정기관을 조직하여 그 업무를 지도하고 감독하며, 그 대표를 통해 자신이 제정한 법률과 결의의 정신을 국민에게 전달하고 자신의 모범적인 행동으로 인민을 이끌고 있다는 것을 반영한 것이다.
중국의 장기 혁명과 건설의 실천은 인민대표대회 제도가 중국특색 정치조직의 형식으로 중국 국정에 부합하며 중국 인민민주독재정과 사회주의 현대화 건설의 수요에 적응한다는 것을 보여준다. 다음과 같은 장점이 있습니다.
첫째, 민중을 국가 관리에 끌어들이다. 중국의 인민 대표 대회는 인민 선거의 대표로 구성되어 있다. 우리나라에서는 선거권이 보편적이고 평등하다. 법에 따라 정치권을 박탈당한 사람을 제외하고 만 18 세 시민은 민족, 인종, 성별, 직업, 가족 출신, 종교 신앙, 교육 수준, 재산 상태, 거주 기간 등 모두 선거권과 피선거권이 있다. 중국의 선거는 완전히 자유로운 환경에서 행해졌으며, 어떠한 압력도 없고, 어떤 정치단체도 유권자들을 위협하거나 억압할 수 없다. 선거를 통해 각 민주당, 각 업종, 각 민족, 사회직업의 대표를 모두 인민대표대회에 선출하여 인민대표대회가 일부 문제를 결정할 때 국민의 공동이익을 반영할 수 있을 뿐만 아니라 각계층, 각 방면의 특수이익을 돌볼 수 있게 하였다.
둘째, "의행 단결" 을 쉽게 실시할 수 있다. 의행단결' 은 우리나라 인민대표대회 제도의 기본 활동 원칙이다. 우리 나라 인민대표대회 제도가' 의행 단결' 을 실시하는 것은 인민대표대회가 법률 제정, 국가 대사 결정 이외의 모든 행정업무를 직접 처리하고 국무원과 지방 각급 인민정부의 일을 안배하는 것이 아니다. 국가사무에 대한 법과 결정을 내릴 뿐만 아니라 행정기관을 조직하여 그 일을 지도하고 감독하며, 그 대표를 통해 자신이 제정한 법률과 결의의 정신을 국민에게 전달하고 자신의 모범적인 행동을 하는 것이다. 인민대표대회는 국가 권력을 집중시켜 스스로 행사함으로써' 의행 단결' 을 쉽게 실시할 수 있다. 이런 국가 권력의 전능은 그것을 국가 입법권을 행사하는 기관으로 만들고, 국가 사무를 결정할 권리가 있다. 다른 국가기관, 특히 국가행정기관을 조직할 권리를 부여하고, 법률과 결의를 집행하는 것을 지도하고 감독한다.
셋째, 중앙의 통일된 지도자를 보장할 수 있을 뿐만 아니라, 지방의 주동성과 적극성을 발휘할 수 있다. 인민대표대회 제도 하에서 최고권력기관은 헌법을 개정하고, 법률을 제정하고, 국가의 모든 중대한 문제를 결정할 권리가 있으며, 다른 국가기관은 반드시 준수하고 집행해야 한다. 국무원은 최고 행정 기관이며, 모든 지방 행정 기관은 반드시 그 지도력에 복종해야 한다. 따라서 전국의 입법권과 행정권을 중앙으로 집중한다. 동시에 지방 각급 권력기관은 헌법, 법률, 행정법규의 본 행정구역 내 준수와 집행을 보장하고, 본 행정구역 내 모든 중대한 문제를 결정할 권리가 있다. 성급 권력기관, 성, 자치구 인민정부가 소재한 시의 권력기관, 국무원이 비준한 더 큰 시의 권력기관은 지방법규를 제정할 권리가 있다. 민족자치기관은 헌법, 특별행정구 기본법 및 기타 관련 지방법에 따라 최고 자치권을 행사한다. 이러한 중요한 규정들은 중앙의 집중 통일 지도자를 보장하고 지방정부기관의 적극성과 주동성을 더욱 발휘하는 데 도움이 된다.
둘째, 현 단계에서 우리 인민대표대회 제도의 주요 문제와 부족.
1954 헌법은 인민대표대회 제도를 우리나라의 근본정치제도로 확립한 지 50 년이 되었다. 이 기간 동안 헌법은 여러 차례 개정되었지만 인민대표대회 제도의 기본 구조가 계승되었다. 우리 경제사회의 지속적인 발전과 사회주의 민주 정치 건설의 지속적인 추진에 따라 전국인민대표가 국가 정치생활에서 발휘하는 역할이 점점 더 중요해지고 있으며, 그 자체의 결함도 나날이 드러나고 있다. 인민대표대회 제도도 시대와 함께 전진하고, 혁신을 개혁하고, 새로운 형세 발전의 요구에 부응할 수 있도록 끊임없이 보완해야 한다. 현재 NPC 시스템의 주요 단점은 다음과 같습니다.
(1)NPC 제도는 민주주의를 촉진하는 방면에서 강화되어야 한다.
인대는 국민들이 국가 사회사무를 관리하는 주요 통로이다. NPC 가 민주주의를 촉진하는 범위가 넓을수록 대중으로부터 더 많은 지지를 받는다. NPC 대표 (NPC) 는 NPC 와 인민에게 연락하는 중요한 허브이다. 현재 NPC 와 법률은 국가사무를 대표하는 주체적 역할을 충분히 발휘하고 정치 의정을 대표하는 적극성을 충분히 발휘하는 데 차이가 있다. NPC 의 작업 요구 사항과 자신을 대표하는 요구 사항 사이에는 차이가 있습니다. 이 단계에서 대표는 상임위원회 업무에 실질적이고 깊이 참여하는 효과적인 채널이 부족하며 유권자, 선거기관과의 연계에는 제도 보장과 내재적 동력이 결여되어 있다. 대표는 대중의 의견과 요구를 반영하고 정부가 어려움을 해결하도록 촉구하는 역할을 아직 발휘하지 못했다. 대표의 역할을 제대로 발휘하지 못한다면 인민이 주인이 되는 일을 촉진하면 추진되지 않을 것이다.
(2) 인민대표대회의 권리 행사의 법적 효력은 확정하기 어렵다.
예를 들어 상임위원회는 서면 법률 문서를 내놓지 않고, 위원의 의견은 어떤 법적 효력이 있습니까? 특정 문제조사위원회의 결론이 최종 법적 효력이 있는지 여부, 사법판결이나 행정결정의 근거로 행정결정과 사법결정을 대신할 수 있는지 여부. NPC 와 상임위원회가' 일하우스 양원' 업무보고를 통과하지 않으면 어떤 법적 결과가 나올까? 이런 문제들은 현행법도 대답할 수 없다. 그 이유는 (NPC) 인대작업에 관한 이러한 법률이 초기에 제정됐고, 당시 NPC 의 지위, 성격, 권력, 내부 기관 설정에만 체계적이고 구조적인 안배가 이뤄졌으며 구체적인 조작 절차는 포함되지 않았다. 당시 인대의 일은 아직 구체적으로 전개되지 않았고, 실천도 대답해야 할 구체적인 질문을 제기하지 않았다. 따라서 법률 규정 원칙에는 역사적 이유가 있다.
인대업무 분야가 점차 확대됨에 따라 인대업무 관행이 날로 풍부해지고, 권리 행사에 구체적인 법률규범이 부족하여 인대업무에 많은 불편을 초래하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 첫째, 헌법이 NPC 에 부여한 많은 권력은 법이 구체적으로 규정되지 않아 작동하지 않으며, NPC 가 행사하는 권력은 너무 많은 비법적 요소를 포함하고 있어 NPC' 불행위' 또는' 제한' 의 현황이 되고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 헌법명언) 둘째, 지방인대는 같은 권력을 행사할 때 자신의 이해에 따라 다른 방식을 취할 수밖에 없기 때문에 권력을 행사하는 과정은 통일되지 않고 최종 법적 효력도 다를 수 있어 대인의 권력 행사의 심각성에 영향을 미칠 수 있다.
(3) 인대대표 구성이 불합리하고 인대대표의 역할이 좋지 않다.
우리 나라 각급 인민대표대표가 많아 전체회의에서 의안을 심의할 수 없기 때문에, 인민대표대표가 심의한 의안은 각 대표단의 분단에 제출하여 심의한 후 대회 표결에 제출할 수밖에 없다. 전국인대를 예로 들면 대표단은 각 성 자치구 직할시 특별행정구 군대의 대표로 구성되어 있다. 대표단의 역할은 전국인민대표대회 기간 동안 대표를 조직하여 의안을 심의하는 것이다. 또한 대표단 단장이나 파견대표가 전체회의에서 대표단을 대표해 발언할 수도 있다. 우리가 신문에서 본 이른바 대표들이 NPC 회의에서 하고 싶은 말을 마음껏 하는 것은 대표단 회의에서 대표들의 발언을 가리킨다.
그러나 대표단은 지역별로 분류되기 때문에 대표단 단장은 해당 지역의 성 위원회 서기나 총독 등 당정 관료가 맡는 경우가 많다. 따라서 의안을 제출할 때 대표단 단장은 종종 힌트적인 발언을 하고, 마지막으로 총결산적인 발언을 한다. 전국 각지 (NPC) 의 인대대표가 베이징에 와서 중앙으로 지방을 감독해야 한다. 그러나 단장이 지방 행정장관이라는 전제하에 그들의 발언은 비교적 자제하고, 종종 문제, 정치 성과, 관원의 개인적 책임에 대해 이야기하고, 지역 자연조건의 차이만 이야기하며, 이는 그들이 결심을 표현하고 미래를 전망하는 플랫폼이 되었다.
따라서, 인민 대표 대회의 대표자 수가 여전히 너무 많거나 대표단의 그룹 심의법을 채택한다면, 인민 대표 대회의 아르바이트는 즉시 취소해야 한다. NPC 대표 (NPC) 는 인민선거에서 생겨나 각급 국가권력기관을 구성해 행정기관, 재판기관, 검찰을 감독한다. 하지만 상당수의 NPC 대표 자체가 행정기관, 재판기관, 검찰의 관리다. 전국인민대표대회는 의장단이 주재하지만, 상당수의 임원은 국가 지도자이며, 그들이 회의를 주도하고 있다. 그래서 전국 인민 대표 대회가 열릴 때, 국가 지도자들은 스스로 자신을 감독한다. 대표단에서 지방 지도자는 스스로 자신을 감독하고, 전체 인대의 감독 기능은 패배했다.
(4) 선거제도의 구체적인 규정과 절차가 과학적이고 완벽하지 못하다.
우리나라 전국인민대표대회 대표의 선거는 직접선거와 간접선거를 결합하는 원칙을 채택하고, 현급과 현급 이하는 유권자 직접선거를 취하는 방식으로 국가, 성, 시 3 급 하급 인민대표대회 선거에 의해 대표된다. 간접선거는 대표 민의의 가능성을 떨어뜨린다. 특히 현급 인대선거 시 인대대표, 시인대대표는 성인대대표, 성인대대표는 인대대표를 선출한다.
향진과 현급 직접 선거에서. 유권자가 직접 투표했지만 유권자가 직접 선출한 대표는 일 년에 한 번만 회의를 열 수 있다. 향진 인민대표대회는 상설기관을 설치하지 않고 주석 1 명, 부주석 2 ~ 3 명만 설치하여 향진 인민대표대회의 폐회 기간 연락대표의 기구로 삼았다. 현인민대표대회는 상무위원회를 설립하여 전체회의의 상설기관으로 폐회기간 동안 두 달에 한 번씩 회의를 거행한다.