자본주의 의회제, 사람들은 흔히 자본주의 대의제라고 부른다. 자산계급 민주제도이며 국가정권이다.
영국은 의회를 탄생시킨 최초의 나라로, 역사가 가장 오래되고 경험이 가장 풍부하다. 많은 국가들이 영국의 제한 제도를 모방하기 때문에 영국의 의회 제도는' 의회 제도의 전범' 과' 의회의 어머니' 라고 불린다.
영국의 의회 제도는 중세의 봉건 등급 제도에서 진화한 것이다. 의회제는 13 세기 영국 왕 존 (1199-1216) 재위 시대에 시작되었다 내우외환과 재정난으로, 존 왕은 각 군에게 4 명의 용사를 선출하여 국왕 아래 군기처에 참가하라고 명령했다. 귀족과 승려만이 대의회에 참가했다. 1264 년 귀족 개혁파의 지도자인 사이먼 멘젤이 왕을 물리치고 섭정왕의 왕좌에 올랐다. 이듬해 재정난을 해결하기 위해 그는 대의회를 다시 소집했다. 그는 귀족, 승려, 무사를 초대할 뿐만 아니라 도시마다 대표 두 명을 뽑을 수 있다고 발표했다. 이때부터 시민계층은 대표를 대의회에 파견할 권리가 있으며, 의회 제도는 또 한 걸음 앞으로 나아갔다. 1343 년에는 여러 계층의 이익이 다르기 때문에 승려와 귀족 대표가 귀족원을 형성하고 무사와 시민 대표가 서민원을 구성하자 영국 양원제가 형성되었다. 1640 년 영국 자산계급 혁명 이후 자산계급은 줄곧 서민법정을 국왕을 비롯한 봉건귀족을 타격하는 주요 진지로 삼았다. 투쟁에서 끊임없이 권력을 확대하여 재정 예산, 입법권, 황위 승계결정권을 얻었다. 18 세기 조지 1 세와 조지 2 세 시대에는 자산계급이 커지면서 왕권이 더욱 약화되면서 내각제가 형성되었다. 이와 함께 의회는 점차 내각 인선과 내각의 거취를 결정하고 내각의 시정을 감독할 권리를 얻었고, 영국 의회제는 최종적으로 확립되었다.
영국 의회는 최고 권력기관과 최고 입법기관으로 행정과 사법기관보다 지위가 높다. 영국 의회는 세 부분으로 구성되어 있다: 왕, 상원, 하원. 설립 이래, 회의는 보통 런던의 오래된 건물인 웨스트민스터에서 열린다.
계계원
귀족원은 상원이라고도 합니다. 그 구성원은 선거에서 나온 것이 아니라 황실 후예, 세습 귀족, 법정 귀족, 가족 귀족, 평생 귀족, 스코틀랜드 귀족, 아일랜드 귀족으로 구성되어 있다. 여왕이 일시적으로 작위를 늘릴 수 있고, 의원의 사망은 보충할 필요가 없기 때문에 상원 의원 수가 불확실하다. 1986 상원 의원 * * 의원 1 196 명 중 여성 의원 64 명, 평생 귀족 349 명, 나머지는 세습 귀족이다. 귀족은 대부분 보수주의자이고, 노인들은 많다. 귀족 주택의 평균 연령은 63 세, 80 세 이상 95 명이다. 이 귀족들은 월급을 받지 않지만, 마지막 날 교대 근무를 하면 일정한 출장비를 받을 수 있다. 그래서 거스는 아이러니하게도 상원을' 은퇴한 정치인의 요양원' 이라고 불렀다. ("맑스와 엥겔스 전집", 1 볼륨, 682 면)
상원 의장은 선거에서 나온 것이 아니라 상원 대법관이 겸임한다. 상원에서 회의를 할 때, 그는 의장을 맡았고, 의장의 권력은 크지 않았다. 하원의 모든 절차는 하원이 결정해야 한다.
귀족원의 회의 시간은 평화민원과 같다. 단 3 명만이 회의에 참석했고, 30 명이 의안을 통과시켰고, 100 여명만이 정기적으로 회의에 참석했다. 법안 내용이 의원의 현실적 이익과 관련될 때만 더 많은 사람들이 참가한다.
상원의 권위가 점차 약화되었다. 영국 자산계급 혁명 전후 영국 의회는 상원이 주도했고, 심지어 19 세기까지 총리 후보가 여전히 찾고 있었다. 상원은 주로 보수적인 자산계급, 귀족, 교회의 이익을 대표하기 때문에, 제자리걸음 정책을 고수해 왔으며, 급속히 발전하는 자본주의의 요구에 적응하지 못하고, 종종 중요한 정부 법안 통과를 거부한다. 1909-1911년, 민간 법정과 귀족 법정의 충돌은 누진 세법으로 인한 것이다. 1909 년 귀족 법정은 정부가 제기한 재정법안을 부결하여 정부를 곤경에 빠뜨렸다. 투쟁을 거쳐 19 1 1 년, 총리 헤베프 아스구프의 지도하에 의회는 의회법, 규정을 통과시켰다. 법안이 금융입법에 속하는지에 대해 논란이 있을 경우 하원 의장이 판결한다. 하원이 통과한 다른 법안은 상원에 의해 부결되었지만 2 년 동안 3 회 연속 하원에 의해 통과되었으며, 이 법안은 상원에 의해 심의되지 않고 국왕에게 제출되어 법률로 공포되었다. 이렇게 되면 상원은 재정법안을 방해할 권리가 없고, 법안을 2 년 연기한 거부권만 있을 뿐이다.
제 2 차 세계대전이 끝난 후 노동당이 정권을 잡았고, 복지와 사회개혁 정책을 추진할 때 상원에서 2 년 동안 부결이 연기되는 방해를 자주 받았다. 그래서 1949 년 4 월 상원은' 의회법' 을 통과시켜' 하원이 2 회 연속 통과한 법안은 상원에 의해 부결되더라도 법률이 될 수 있다' 고 규정해 상원의 연기 거부권이 이전 2 년에서 1 년으로 줄었다.
상원의 또 다른 기능은 영국의 최고 사법권을 행사하는 것이다. 영국 각급 법원의 최고상소법원으로 스코틀랜드 형사사건을 제외한 모든 민사와 형사사건을 심리할 권리가 있다. 1870 년 자유당이 집권할 때 상원사법권을 폐지할 계획이었다. 귀족원은 사법인재가 아니기 때문이다. 나중에 쌍방은 타협하여 귀족가의 사법권을 보존하고, 법률 귀족을 봉함으로써 법률 지식의 부족을 메웠다.
상원의 권력이 거듭 약화되었지만, 그것은 국가의 정치생활에서 여전히 무시할 수 없다. 왜냐하면:
첫째, 상원도 금융법을 논의할 권리를 보유한다. 상원의 많은 사람들이 국가에서 요직을 맡았고 경험이 풍부하기 때문에 금융법안에 대한 그들의 의견은 여전히 큰 영향을 미쳤다.
둘째, 상원은 여전히 법안을 1 년 연기한 거부권을 보류하고 있으며, 이는 여전히 하원의 법안, 특히 1 년을 지연시키는 법안은 실질적으로 무효가 될 수 있다.
셋째, 상원은 최고 사법권을 가지고 있다.
넷째, 하원이 통과한 법안은 귀족원의 심사를 거친 후 법안의 단점과 폐단을 바로잡아 법안을 더욱 온전하게 하고 자산계급 통치의 필요성에 더 유리하게 만들 수 있다.
KLOC-0/9 세기 이후 귀족 주택의 존폐 문제는 줄곧 영국 정치생활에서 논란이 되고 있다. 논쟁의 중심은 폐지인가 개혁인가? 보수당은 폐지가 아니라 개혁을 주장해 왔다. 노동당은 이 문제에 대해 의견이 다르다. 1958 년 보수당이 출범한 후 수상이 영국 왕에게 공무, 문예, 과학, 기업가, 군인, 노조 관료 등 부서에서 두드러진 성과를 거둔 사람을 종신 귀족으로 만들어 남작위를 얻어 상원에 들어갈 수 있도록 요구할 수 있도록 하는' 종신귀족법' 을 공포했다. 자산계급은 귀족 주택을 보존하는 기초 위에서 귀족 주택의 범위를 확대하고, 귀족의 종류를 늘리고, 귀족 주택에 약간의 민주적 색채를 걸어 대중의 반대를 완화하기를 희망한다.
자산계급의 관점에서 볼 때, 귀족원이 폐지되어 선거로 인한 상원으로 대체되면 양원 간의 권력 구분이 발생하고, 선거로 인한 상원은 하원의 종속적 지위에 굴복하지 않을 것이다. 동시에 내각이 동시에 양원에 책임을 지는 문제가 생겨 내각 기반 정치체제 시행이 어려워질 수밖에 없기 때문에 귀족원을 계속 보존하면 정권의 안정에 도움이 될 것이다.
물론 영국인들이 민족 전통을 소중히 여기는 보수적인 성격도 상원이 존재하는 사회의 기초이다.
제 2 민원
하원 의원의 선거와 임기
하원은 하원이나 하원이라고도 불린다. 이것은 민주대표기구로, 그 구성원은 선거에 의해 생겨났다.
현재, 영국 하원 의원은 일반선거, 평등, 직접, 비밀 선거에서 생겨났다. 이것은 영국 노동인민들 100 여 년 투쟁의 결과이다. 1832 선거개혁이 시작된 이후 1867, 1884,19/Kloc 등 세 가지 인민대표법이 연이어 통과되었다. 유권자들은 재산 소유자가 아니라 국민으로 선거에 참여하기 시작했다. 1872 손투표 취소, 무기명 투표. 30 세 이상의 여성은 선거권을 얻었다. 1928 과 2 1 세 이상의 여성이 선거권을 얻었다. 1948 에 이르러서야 12 가 대학 의석을 취소하고 1 인 1 표 평등선거제를 실시했다. 1969 년 통과된 인민대표법은 선거권 연령을 2 1 에서 18 로 낮추도록 규정하고 있다.
현재, 법에 의해 투표 자격이 취소되지 않은 모든 18 세 영국 시민들은 영국에서 투표권을 가지고 있다. 그러나 거주 기한의 자격은 그대로 유지되며, 유권자는 한 선거구에 3 ~ 4 개월 이상 거주해야 해당 선거구의 유권자 명부에 등록할 수 있다. 모든 2 1 세 시민들은 피선거권을 가지고 있다. 모든 후보자는 선거구 내 두 유권자의 추천과 8 명의 유권자의 서명만 받으면 의원이 될 수 있다. 단 귀족 주교 판사 고위 공무원 현역 군인, 파산자 선언, 중범죄자, 선거사무를 처리할 수 있는 권한을 부여받은 책임자 등은 제외된다. 경선에 참가할 수 없다.
의원 선거는 소선거구의 상대적 다수선거제를 채택한다. 각 선거구마다 의원 한 명이 생겨났고, 의원 후보는 상대 다수만 얻으면 당선될 수 있다는 것이다. 현재 중국에는 650 개의 선거구가 있고, 650 명의 의원이 선거에 의해 생겨났다. 좌석 할당 스코틀랜드는 7 1, 웨일스는 35, 북아일랜드는 12, 나머지는 잉글랜드에 속한다. 선택 영역이 고정되지 않았습니다. 예전에는 역사현을 선거구로 하여 인구 차이가 매우 컸다. 1958 의 법칙에 따라 10 부터 15 까지 한 번씩 선택 영역을 조정합니다. 선거구 구분 원칙은 인민원이 결정하며 여당이 선거구를 다시 그릴 때 본당에 유리한 원칙을 채택할 수 있도록 한다. 양당제 영국에서는 이런 선거제도가 소당에 불리하다. 양대당 중 한 명이 선거구 내에서 다른 당보다 한 표 더 많으면 당선될 수 있기 때문이다. 따라서 선거 결과는 종종 유권자의 뜻을 거스르며 투표와 의석을 정비하지 못하게 한다. 예를 들면 1987 6 월 1 1 입니다.
영국의 대선 결과 보수당은 650 석 중 42.3%, 376 석 (그중 하나는 하원 의장), 노동당은 30.8%, 229 석, 사회민주자유당 연맹은 22.6% 의 표를 받았지만 22 석만 받았다. 이런 선거제도는 영국 양당제의 존재를 보증한다.
영국의 선거비용은 매우 높다. 1983 년 영국 4 대 정당의 선거비용: 보수당 지출 15 만 파운드, 노동당 250 만 파운드, 사회민주자유당 연맹 지출 10 만 파운드.
영국 하원 구성원은 비교적 복잡하다. 특히 노동당이 권력을 잡은 이래 대지주, 의장, 은행가, 상인, 변호사, 교사, 기자, 농민, 노동자, 노조 직원 등이 포함된다.
형식적으로는 각 업종의 사람들을 대표하는 것 같다. 사실 당선 의원은 돈과 시간이 필요하다. 회원은 매년 8 개월 정도 회의를 열어 장시간 회의에 참석해야 한다. 런던은 생활비가 높아서 상당한 자원이 없으면 감당하기 어렵다. 그래서 회원들은 대부분 부자이고, 진정한 노동인민은 거의 없다. 민가의 법정 임기는 5 년이다. 그러나 수상은 영국 왕이 의회 조기 총선 해산을 명령하거나 여당의 중대한 결정과 제안이 하원 다수의원에 의해 부결되어 의회를 해산하고 민의조기 대선을 구할 수 있는 적절한 시기를 선택할 권리가 있어 하원의 실제 임기는 5 년 미만이다. 평균 임기는 4 년 미만이다. 1987 영국 의회 대선이 앞당겨졌다.
1 1 개월 28 일.
또 특수한 상황에서는 주로 전시에 의회의 임기를 연장할 수 있다. 제 1 차 세계대전 중 하원의 임기는 19 10 에서 19 18 로 바뀌었다. 제 2 차 세계대전 중 하원의 임기는 1935 에서 1945 로, 임기 10 년으로 바뀌었다.
(b) 민사 법원의 권한
민사 법원의 직권은 주로 입법 재정 감독 정부이다.
입법권은 법률을 제정, 개정 및 폐지할 권리를 말한다. 영국 의회의 입법 과정은 세 단계로 나눌 수 있다: 1 제안 2 결의안에 대해 토론하십시오. 국가 원수를 보내 출판을 승인하다.
첫 번째 단계는 제안이다. 국가어음은 공공어음과 개인어음으로 나뉜다. 공공법안은 전국과 관련된 정부 관련 법안을 가리킨다. 대부분 내각이 제기하고 개별 의원도 제기할 수 있지만, 그들의 의안은 전문 의회위원회가 선정해야 일정을 잡을 수 있다.
개인법안은 지방법인, 지방당국, 일부 집단이나 개인의 이익과 관련된 법안을 가리킨다. 그것은 하원 개인법무실과 같은 지방법단체의 대리인이 제기한 것이다. 모든 개인 법안이 하원에서 논의되는 것은 아니지만, 약 절반은 상원에서 토론한다.
두 번째 단계는 토론 결정입니다. 영국 의회가 야당 의안을 논의하고 결정하는 절차는 세 번의 독서를 거쳐야 한다. 첫 번째 독서는 법안의 이름을 낭독하고, 목적을 설명하고, 두 번째 독서 날짜를 확정하고, 법안을 의원에게 배포하는 것이다. 두 번째 읽기 담수화 법안은 하나씩 낭독되고 원칙적으로 표결을 논의한다. 통과되면 특별위원회에 제출하여 심사할 것이다. 통과되지 않으면 그 법안은 부결된 것으로 간주될 것이다. 위원회는 법안에 대해 조목조목 상세히 토론하고, 수정 후 입법회에 보고한다. 세 번째 독서에서 이 법안에 대해 표결을 진행하다. 이때 전체 법안의 성립 여부만 논의하고 항목별 토론은 허용하지 않는다. 텍스트를 제외한 내용은 수정할 수 없습니다. 삼독후 법원에 제출하여 비준하고, 다른 법원도 삼독절차에서 심의한다.
세 번째 단계는 양원이 통과한 법안을 국왕에게 제출하여 비준하고' 공식 공보' 에 공포한 후 발효하는 것이다.
의회의 입법권의 최고무상은 사실상 점점 더 많은 인가입법의 충격을 받았다. 사회경제, 과학기술의 급속한 발전, 그리고 도시계획, 교육, 과학 기술, 사회복지, 환경보호와 같은 사회사무의 복잡화로. , 의회는 이러한 임무를 수행하기가 어렵습니다. 게다가, 의회 입법 절차가 복잡해서 사회의 급속한 발전의 요구를 만족시키기 어렵다. 19 세기에 영국은 수권법이 등장하기 시작했고, 그 수는 날로 증가하고 있다. 인가입법을 실시할 때 의회는 법안의 총칙만 통과시켰고, 구체적인 시행 세부 사항은 위탁된 내각 장관과 지방당국이 규정하고 있으며, 의회는 감독권만 보유하며 의회의 입법권을 약화시킬 수밖에 없다.
재정권력은 의회의 주요 권력 중 하나이다. 사람들은 이런 권력을' 국고를 관리하는 권력' 또는' 지갑을 통제하는 권력' 이라고 부른다. 재정어음은 주로 국가 예산의 지출, 수입, 세금, 국가자금의 사용, 공채 발행 등을 포함한다. 이 권력은 하원에 속하며, 금융법안은 하원에서만 제기되고 통과될 수 있다. 상원에는 토론권과 건의권만 있다. 재정법안은 내각이 제출한다. 금융법 논의 시간이 제한되어 있고 금융법 부결로 내각 사퇴와 재선거를 초래할 수 있기 때문에 대부분의 경우 하원은 내각이 제시한 수치에 따라 통과되는 경우가 많다. 대부분 비판과 의문이다.
정부 권력을 감독하는 것은 의회 내각제 하에서 의회의 중요한 권력이며, 내각은 의회에 책임을 지고 의회의 감독을 받는다. 의회가 정부를 감독하는 주요 방식은 정부에 자문을 구하고, 정부 정책을 토론하고, 조약을 비준하고, 정부에 불신표를 던지는 것이다.
정부에 질문하는 것은 의원들이 정부 장관의 직권 범위 내에 있는 사항에 대해 질문을 하고 답변을 요구할 수 있다는 것을 의미한다. 구두 질문, 각 구성원은 매일 최대 3 개의 질문을 할 수 있으며, 서면 질문에는 제한이 없습니다. 의원의 질문과 대답은 순식간에 언론 공개를 통해 정부에 압력을 가했다.
정부 정책을 변론할 때, 왕의회의 개막사에 대답하고 국가 예산을 토론할 때 변론할 필요가 있다. 또한 정부의 동의가 필요합니다. 하나의 문제는 직접 논쟁으로 바꿀 수 없다. 만약 이 문제에 토론이 필요하다면 휴회 동의를 제기해야 한다. 의회는 40 명의 의원이 동의하거나 65,438+00 명의 의원이 투표에 동의한 후에만 휴회할 수 있다. 휴회 후 다음날에는 3 시간의 토론이 있을 것이다.
조약을 비준할 권리에 관해서는, 관례에 따르면 의회는 조약 체결 후와 비준 전에 265,438+0 일 동안 토론을 진행한다. 일반적으로, 의회가 정부에 대한 불신을 표명하고 싶지 않다면, 의회는 항상 통과될 것이다. 게다가, 정부는 의회의 동의 없이 영국 국왕의 이름으로 조약을 비준할 수 있다.
자산계급은 내각이 의회 감독을 받아 정부에 대한 불신임 동의를 제기하는 효과적인 수단이라고 생각한다. 책임 내각제도의 원칙에 따라 내각은 의회 다수의 지지와 신뢰를 받아야 한다. 의회가 정부가 제기한 중요한 법안과 재정법안을 부결하거나 내각에 대한 불신 동의안을 통과한다면 내각은 사퇴하거나 국왕에게 하원을 해산시켜 앞당겨 대선을 거행할 것을 요구해야 한다. 대선 이후 전 여당이 여전히 다수석을 차지한다면 내각은 계속 집권할 수 있고, 그렇지 않으면 사임해야 한다. 양당제 영국에서는 여당 내부에 분열이 나타나거나 여당이 미약한 다수를 차지하지 않는 한 야당과 소당이 연합하는 경우는 드물다.
(3) 하원의 내부 조직
하원에는 두 가지 기관이 있다. 하나는 위원회이고 다른 하나는 규제 기관이다.
하원에는 의장 한 명과 부의장 한 명이 있다.
새 의회를 소집하는 곳에서는 의장을 선출해야 하는데, 의장은 의회 다수당이 지명하고 야당의 동의를 얻어 선출된다. 의장의 정의를 보여주기 위해, 의원이 의장에 당선되면 원래 정당에서 탈퇴할 것이다. 영국에서 그는 의회에서 초연한 태도를 취하고, 한쪽을 편들지 않고, 회의 과정을 지지하고, 의제를 해석할 때 기계적인 원칙을 따르는 습관을 형성했다. 그래서 의장은 실권이 없는 존엄한 자리였다. 부의장이 의장을 협조하여 일하다.
하원에는 상임위원회, 전체위원회, 특별위원회, 연합위원회도 있다. 상임위원회는 진행 중인 법안을 심의하는데, 그 수는 일정하지 않다. 최대 9 개의 법안이 있습니다. 스코틀랜드 위원회를 제외한 모든 법안은 A.B.C.D 라는 글자로 명명되었으며, 법안은 의장이 배포한다. 위원회 위원의 평균 인원은 약 40 명이다. 이 법안이 2 차 독서 시 원칙적으로 통과됨에 따라, 이 위원회는 주로 미국위원회보다 훨씬 낮은 기술적인 수정을 진행했다. 전원의 위원회는 예산과 헌법법을 전문적으로 심사하는 매우 중요한 위원회이다. 전원의 위원회 위원은 모두 위원이다. 전회와는 달리, 전원의 위원회는 의장이 주재하는 것이 아니라, 의회 의제를 통과하지 않고 토론과 변론이 더 자유롭다. 하원 하설 12 개 전문위원회는 농업 국방 외교 재정 등 정부 부처에 해당한다. 그 임무는 부장이 법률을 집행하는 상황을 이해하고 연구하고 의회에 보고하여 정부의 각 부처에 대한 의회의 감독을 촉진하는 것이다. 특별위원회는 주로 전문 문제를 조사하고 연구하며 새로운 입법을 준비한다. 예를 들어, 국유화 공업위원회와 상원의 조직과 권력을 개선하는 특별위원회를 설립했다. 그 구성원은 모두 국회의원일 필요는 없지만 하원 이외의 전문가를 초청할 수 있다. 그것은 임무가 완료되면 끝나는 임시 기관이다. 공동위원회를 구성하여 상원과 상원과 관련된 문제를 연구하거나, 상원과 상원이 법안을 심의할 때 의견이 일치하지 않을 경우 각 원의 수가 같은 인원이 참가한다. 이런 위원회는 거의 열리지 않는다.
의회에는 의회 그룹과 감독관이 있다. 양당의 감독관은 본당 의원이 의회 회의, 특히 중요한 토론에 참석하도록 독촉하고 당 지도자의 뜻에 따라 투표하도록 지도할 책임이 있다.
게다가 의회는 사무실, 사무국, 도서관 및 기타 부문도 있다.
섹션 v 영국 내각과 정부
영국 의회와 정부의 관계로 볼 때 영국은 내각제를 실시하고 있다. 내각제는 책임 내각제라고도 하는데, 내각이 의회에서 생겨나 의회에 책임을 지는 일종의 정치 조직 형식이다. 영국은 세계 최초로 내각제를 시행한 나라였으며, 이후 다른 나라들도 잇달아 모방하였다. 각국의 내각제도는 다르지만 구성이나 원칙은 모두 영국을 모델로 한 것이다.
내각의 구성
영국의 내각제도와 정부는 영국의 최고 행정기관이다. 많은 사람들이 종종 내각을 영국 정부라고 부른다. 사실 영국의 내각과 정부는 두 가지 다른 개념이다. 영국 정부는 추밀원, 국무원, 내각을 포함한다. 내각은 정부의 핵심이다. 국내외의 모든 주요 정책을 결정하고, 정부 부처의 업무를 이끌고, 방대한 국가 기계를 장악하고 조종하기로 했다. 영국 왕과 의회도 조작과 지휘를 받는다. 이에 따라 영국의 저명한 헌법 역사가인 백지호는 내각을' 입법과 행정의 사슬' 이라고 부르고 마리오는 이를' 정치기계 회전의 허브' 라고 부른다
영국 내각은 성문법에 근거하여 형성된 것이 아니라, 그것은 불문 관례에 의해 점차 형성된 것이다.
영국 내각은 봉건 시대의 추밀원에서 발전했다. 봉건 시대에는 헨리 2 세 (1422- 146 1) 때 어전 회의에 사람이 너무 많아서 자신의 측근을 선택해 작은 추밀원을 만들었다. 그는 1660- 1680 년 찰리 2 세에 추밀원 사람들이 너무 많아 비밀을 지키고 긴급한 일을 처리하기가 쉽지 않다고 생각하여 추밀원을 선택한 일부 사람들이 작은 기관을 설립했다. 그들은 왕침실의 내실에 자주 모여 회의를 했기 때문에, 나중에 사람들은 이 기관을 내각이라고 불렀다.