첫째, 법치국을 전면적으로 추진하는 것은 우리 당이 내린 필연적인 선택이다.
법치국과 사회주의 법치국가를 건설하는 것은 우리 당이 건국 이래 찬반 양방면의 경험을 깊이 총결하는 기초 위에서 내린 정확한 결정이자 경제사회 발전의 필연적인 요구이다. 법치국을 전면적으로 추진하는 것은 객관적인 법칙이며, 사람의 주관적 의지를 전이하지 않는다고 할 수 있다.
우선 법치국을 전면적으로 추진하는 것은 당의 역사적 사명에 중대한 변화가 일어나는 유일한 길이다. 우리 당의 자신의 역사적 사명에 대한 인식은 끊임없이 발전하고 심화시키는 과정이다. 신중국의 설립은 우리 당이 인민을 이끌고 혁명을 진행하는 혁명당에서 인민을 이끌고 건설하는 여당으로 바뀌는 전환점이 되어야 한다. 1954
2000 년 헌법의 반포와 시행은 당의 지도력과 집권 방식의 전환을 위한 법적 기반을 제공했다. 1956
1998 년 사회주의 개조의 기본 완성과 사회주의 제도의 초보적인 건립은 중공의 8 대 초보적인 탐구의 당이 국가와 사회사무를 이끄는 새로운 출발점이다. 유감스럽게도, 8 대 제기된 당의 지도 방식과 집권 방식을 바꾸는 사상은 일관되게 관철되지 않았다. 특히' 무산계급 독재 아래 혁명을 계속한다' 는 이론은 결국' 문화대혁명' 의 혼란을 초래하고 당, 국가, 국민에게 심각한 좌절과 손실을 초래했다. 1978
당의 11 회 삼중 전회가 난동을 일으켜, 어쨌든 위대한 역사적 전환을 이루었다. 우리 당은 혁명당에서 여당으로 진정으로 바뀌는 위대한 여정을 시작했고, 사회주의 시장경제 수립, 사회주의 법치국가 건설 등 중대한 전략 방침을 제시했다. 당의 16 대 보고서는 장기적인 혁명, 건설, 개혁투쟁을 거쳐 우리 나라 * * * 산당은 두 가지 큰 변화를 겪었다. 첫째, 인민을 이끌고 전국정권을 빼앗기 위해 투쟁하는 당에서, 인민을 이끌고 전국정권을 장악하고 장기적으로 집권하는 당으로 전환한다는 것이다. 둘째, 대외봉쇄와 계획경제 여건 하에서 국가건설을 이끄는 당에서 대외개방과 사회주의 시장경제 여건 하에서 국가건설을 이끄는 당으로 전환하는 것이다. 이는 지도사상과 이론적으로 혁명당에서 여당으로의 전환을 완성했다. 동시에, 개혁과 개방 이후, 국제 및 국내 상황이 크게 변경 되었습니다, 사회 경제적 구성 요소, 사회 조직의 형태와 사회주의 시장 경제의 발전에 의해 가져온 사회 이익 구조의 다양 화, 국가와 집단, 개인, 정부와 사회, 시장 관계의 심오한 조정. 객관적으로 여당은 법에 의거하여 집권하고, 인민을 이끌고, 국민을 가장으로 삼고, 국가와 사회를 잘 관리하고, 경제와 문화 사업을 관리하고, 인민의 근본 이익을 보호하고 실현할 것을 요구한다. 당의 역사적 사명이 크게 달라졌기 때문에 법치국을 전면적으로 추진할 것을 요구한다고 할 수 있다.
둘째, 법치국을 전면적으로 추진하는 것은 당의 집권 지위를 공고히 하고 국가의 장구안을 실현하는 중요한 조건이다. 근본적으로 여당의 임무는 국가를 다스리고, 실천 경험을 총결하고, 민지를 집중시키고, 당의 주장을 제기하고, 국가 업무에서 글로벌, 장기적, 근본적인 문제를 해결하는 것이다. 법은 실천을 통해 입증된 정확하고 성숙한 방침 정책이며, 제도화, 정형화는 현실 생활의 글로벌, 장기적, 근본적인 문제를 해결하기 위한 것이다. 따라서 우리 당의 집권 지위는 당이 인민을 이끌고 헌법과 법률을 제정하고, 인민을 이끌고 헌법과 법률을 준수하고 집행하고, 당 자체도 헌법과 법률의 범위 내에서 활동해야 한다는 것을 결정한다. 전국인민은 헌법과 법률을 준수하여 당의 집권 흥국을 보장하고, 국가통일, 민족단결, 경제발전, 사회진보, 장구안을 보장하는 데 유리하다. 각 방면의 개혁을 지속적으로 추진하고 경제, 정치, 문화, 사회, 생태 문명 건설과 발전을 촉진하는 데 유리하다.
셋째, 법치국을 전면적으로 추진하는 것은 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 절박한 요구이다. 당의 18 대 보고서는 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 목표가 경제, 정치, 사회, 문화, 생태 문명 등 각 분야를 포괄하는 것이 매우 힘들다는 것을 강조했다. 과학 발전을 가로막는 모든 사상적 관념과 체제 메커니즘을 단호히 타파하고, 시스템 과학 규범의 효과적인 제도 체계를 구축하여 각 방면의 제도를 더욱 성숙하고 정형화해야 한다. 법치는 근본적으로 이것을 보장하고 촉진시켰다. 법치국의 기본 방략을 전면적으로 실시하여 2020 년 법치정부를 기본적으로 건설한 지 7 ~ 8 년이 지났는데, 시간이 매우 촉박하다. 법치국을 전면적으로 추진하는 것은 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 중요한 내용과 전략적 목표일 뿐만 아니라, 소강 사회를 전면적으로 건설하는 제도적 동력과 근본 보장이기도 하다. 특히 현재, 우리 나라는 사회변화기에 처해 있고, 사회갈등이 두드러지고, 사회조화에 영향을 미치는 불안정요인이 많아지고, 인민군중이 자신의 권익을 수호하는 요구가 갈수록 높아지고, 민주법치건설에 대한 기대가 높아지고, 사회공정정의에 대한 목소리가 높아지고 있다. 이를 위해서는 법치국을 전면적으로 추진해 더욱 두드러지고 중요한 글로벌, 기초성, 전략적 위치에 놓아야 한다.
마지막으로, 법치국을 전면적으로 추진하는 것은 각 분야의 개혁을 심화시키는 중요한 보증이다. 현재 중국은 개혁을 심화시키는' 심수구' 와' 병목기' 에 들어갔다. 교육, 의료, 주택, 연금, 고용, 환경, 자원, 소득 분배, 도시와 농촌 통합 등 여러 분야에 관련된 이익 구조가 복잡해지면서 제도적 메커니즘에서 문제의 근본 원인과 해결책을 찾아야 하는 필요성이 커지고 있다. 제도적으로 시스템 계획, 최상위 설계, 종합 지원이 점점 더 필요하다. 법치는 국가를 다스리는 기본 방식일 뿐만 아니라 사회이익관계를 조정하는 중요한 방법이기도 하며, 개혁지식을 결집하고, 개혁의 위험을 분담하고, 개혁을 심화시키는 최선의 방법이다. 우리나라 역사에서 볼 때, 많은 중대한 개혁은 모두 정치 개혁으로 시작되었다. 외국으로 보면 프랑스의 연금제도 개혁, 미국의 의료제도 개혁은 모두 법치를 통한 방식이다. 따라서 개혁이 깊어질수록 법치를 중시하고, 정부와 국민이 법치배당금을 누리도록 하고, 법치가 개혁 방향을 이끌고, 개혁 과정을 추진하며, 개혁 성과를 보장해야 한다.
둘째, 법치국의 임무를 전면적으로 추진하는 것은 어렵고 무겁다.
1997
당의 15 대가 법치국의 기본 방략을 확립한 이래 당 지도자 인민은 법에 따라 나라를 다스리고 입법, 법 집행, 사법, 법 준수 등의 분야에서 중요한 진전을 이루었다. 전반적으로, 주로 다음 네 가지 측면에 나타난다: 법치국은 기본 국책으로 헌법에 기재되어 사회 전체의 지식과 현재의 최대 공약수가 된다. 과학입법, 민주입법이 전면적으로 추진되고, 입법의 질이 끊임없이 높아지고 있다. 법에 따라 행정적이고 공정한 사법의 능력이 점차 강화되다. 사회 전체의 법률의식과 법치관념이 향상되어 권력의 제약과 감독이 강화되었다. 두드러진 성과 중 하나는 헌법을 총수로, 헌법 관련 법률 민법 상법을 주체로, 법률 행정법규 지방법 등 다단계 법률 규범을 결합한 중국특색 사회주의 법률 체계를 형성하는 것이다. 국가와 사회생활의 모든 방면은 일반적으로 법률의 관할을 받는다. 우리는 대국, 대당으로서 자신의 힘에 의지하고, 자신의 국정에 따라 입법 업무를 착실하게 추진하며, 중국특색 입법의 길을 나서고, 짧은 시간 내에 개혁 개방과 현대화 건설 수요에 적응하는 법률체계를 형성하여, 우리로 하여금 법치국을 전면적으로 추진하는 새로운 역사의 출발점에 서게 하였다. 이것은 대단한 업적이다.
동시에, 우리는 법치국이 매우 크고 복잡한 종합 시스템 프로젝트라는 것을 분명히 알고 있다. 비교적 짧은 시간 내에 당의 18 대 제기된 법치국의 기본 방략을 전면적으로 실시하는 전략적 목표를 실현하는 것은 임무가 어렵고 무겁다. 역사적인 이유로 중국은 2000 여 년의 봉건 독재 전통을 가지고 있다. 덩샤오핑 동지가 말한 바와 같이, "구 중국이 우리에게 물려준 봉건 독재 전통은 매우 많고, 민주법제 전통은 매우 적다. 해방 후, 우리는 국민의 민주적 권리를 보장하는 각종 제도를 자각적이고 체계적으로 세우지 못했다. 법률 시스템은 매우 불완전하고 무시됩니다. 특권은 때때로 제한, 비판, 공격을 받고, 때로는 다시 자라기도 한다. " 중국과 같은 봉건독재 전통이 뿌리 깊고, 인치문화가 뿌리 깊고, 경제사회 발전이 불균형한 나라에서는 다른 나라보다 더 힘든 노력을 기울여야 하고, 더 복잡한 문제에 직면해야 한다는 것을 알 수 있다.
현실적으로 볼 때, 세 가지 두드러진 문제가 있다. 첫째, 법이 따르지 않는 상황은 여전히 심각하다. 중국특색 사회주의 법체계가 형성됨에 따라 법적으로 근거가 있는 문제가 기본적으로 해결되고, 법이 따르지 않는' 단판' 효과가 점점 더 두드러지고 있다. 일부 동지들은 법치사유와 법치방식을 이용하여 경제사회사무를 관리하는 데 능숙하지 않지만 행정과 경제수단을 이용하여 법적 수단과 분리되어 법제를 장애물과 걸림돌로 간주하고, 심지어 법률을 따로 던져 법적 규정과 권력 행사의' 두 가지 가죽' 을 형성하는 데 익숙하다. 특히 소수의 지도 간부 인치, 관본위 사상이 깊이 뿌리를 내리고 머리를 두드리며 명령을 내리는 데 습관이 되어 시민, 법인, 사회조직의 합법적인 권익을 침해하고 당의 위신과 법적 권위를 훼손하는 등 인민 군중의 반응이 강렬하다. 따라서 법치국을 견지하고 헌법법이 효과적으로 시행되도록 보장하는 것은 현재와 향후 한 시기 동안 법치국을 전면적으로 추진하는 중요한 임무이자 관건이다. 이 문제가 잘 해결되지 않으면 법치국의' 병목' 과 저항이 될 뿐만 아니라 과학발전관의 심도 있는 실행에 영향을 미치고 우리 경제사회 발전의 성과를 약화시켜 중점 분야와 관건 고리 개혁의 성과에 영향을 미칠 수 있다. 둘째, 법 집행이 엄격하지 않고, 유죄불처벌의 상황이 비교적 두드러진다. 법을 지키지 않는 것이 더 많은 것은 혼란이고, 법 집행이 엄격하지 않은 것은 더 많은 것을 따지지 않는 것이다. 중국은' 지인사회' 이다. 실생활에서 권력, 돈, 인정, 관계 등의 요소는 종종 법의 효과적인 시행에 영향을 미치며, 흔히' 명규칙' 은' 잠적 규칙' 을 할 수 없다. 그 이유는 일부 지도 간부와 법 집행관들이 헌법과 법률에 대한 존중이 부족하고 법치의 궤도에서 권력을 사용하는 것에 익숙하지 않기 때문이다. 예를 들어, 구부러진 법률의 경우, 어떤 사람들은 위법 행위에 눈을 돌리고, 법을 집행하고, 경박한 원칙을 중시하며, "법 준수 비용이 높고, 위법 비용이 낮다" 는 현상을 초래한다. 결국 성실한 사람은 손해를 보고 위법행위를 용인할 뿐만 아니라 법을 준수하는 적극성도 꺾었다. 어떤 사람들은 "성공은 안정적이고, 순조로운 것은 평평하고, 무사한 것은 기술이다" 고 생각한다. 그들은 눈앞만 보고 장기는 무시하고, 경제건설을 중시하고 법치를 무시하며, 정적만 중시하고 대중을 소홀히 한다. 이것은 법적 권위를 손상시킬 뿐만 아니라, 불가피하게 새로운 사회적 이슈를 야기한다. 셋째는 사회 전체의 법률의식과 법치관념이 아직 강하지 않다는 것이다. 현재, 사회 전체가' 법을 어기고, 법을 어길 수 없고, 법을 어길 수 없다' 는 분위기는 아직 완전히 형성되지 않았으며, 법적 권위는 아직 근본적으로 확립되지 않았다. "법이 대중을 책임지지 않는다" 는 심리는 비교적 보편적이다. 어떤 사람들은 권익만 누리고 싶지만, 책임과 의무를 감당하고 싶지 않다. 어떤 사람들은' 방문' 을 믿고' 법' 을 믿지 않고, 법과 절차에 따라 이익을 표현하는 데 익숙하지 않고,' 작은 문제 해결, 큰 문제는 해결되지 않는다' 는 비이성적이고 불규칙한 효과에 열중하고 있다.
결론적으로, 18 대 요구에 따라 2020 년까지.
법치국의 기본 방략을 전면적으로 시행하고, 시간이 촉박하고, 임무가 어렵고 무겁고, 우리에게 더 큰 결심과 용기와 지혜로 법치국을 계획하고 추진할 것을 요구하다.