어떻게 나라를 잘 다스릴 것인가 하는 것은 국가가 생겨난 날부터 매우 큰 문제이다. 국가가 클수록 관리 문제가 더욱 두드러진다. 중국 고대에 이 문제를 해결하는 방법은 간접 통치, 즉 행정 구역을 나누어 각 지역의 대리인이 최고 통치자를 대표하여 통치하는 것이다. 고대 왕의 경우 먼저 간접 통치 방식을 고려한 다음 산천의 모양과 현지 풍속에 따라 행정 구역을 나누어야 했다.

사실, 하 상조는 여전히 부족 통치 단계에 있다. 하상부족은 정치, 경제, 문화, 군사적으로는 이웃 부족보다 우수하지만 직접 통제하는 지역은 매우 작다. 주조가 상조를 멸망시킨 후, 서부 변두리에서 온 주부족은 갑자기 상조나 상조에 속한 동부 영토를 크게 얻었다. 새로운 상황에 적응하고 효과적으로 국가를 통치하기 위해 주초 정치인들은 두 가지 구체적인 조치를 취했다. 하나는 로읍을 건설하여 통치의 중심 부분을 동쪽으로 옮기는 것이다. 두 번째는 종법 제도를 수립하고 분봉제를 실시하는 것이다.

주조의 분봉제는' 봉건제' 라고도 불리는데, 즉 주왕은 황족 귀족 호걸을 위해 영토를 나누었다. 영지의 영주는 제후라고 불리며, 정기적으로 조공하여 주왕의 요구를 충족시키는 것 외에 자신의 영지 안의 모든 권력을 가지고 있다. 봉건 제도 하에서 주왕이 직접 통치하는 영토는 왕도 부근의 작은 지역일 뿐이지만 명목상으로는 제후를 통제할 권리가 있다. 제후강역 내에서도 제후와 대의사 사이에도 분봉제를 실시한다. 주조 통치자는 이런 등급종법 관계를 통해 이상화된 간접 통치를 실현하기를 희망한다.

서주 중기 이전에 분봉제는 일정한 지속성을 유지할 수 있었다. 나중에 제후국의 강건함에 따라 분봉제가 점차 와해되었다. 한편으로는 왕실은 봉지가 없다. 반면에 제후국은 더 이상 주왕의 명령에 복종하지 않는다. 춘추전국 500 여 년의 분쟁을 거쳐 진나라는 분봉제를 폐지했다. 서한이 건립된 후 분봉제는 위진까지 부분적으로 회복되었다. 그러나, 이 시기의 분봉제는 서주시대와 매우 다르다. 국가의 주요 관원은 기본적으로 중앙정부에 의해 임명되며, 대부분의 국유자는 군사나 재정권이 없다. 사실 봉국의 한 형태일 뿐이다. 위진 이후 분봉제는 기본적으로 역사 무대에서 물러났다.

군현제

서주의 분봉제는 단지 한 도시의 위치를 나누었다. 인구가 적기 때문에, 읍과 읍 사이의 대량의 토지는 개발되지 않았고, 엄격한 경계와 행정구역 개념은 없다. 춘추시대에는 인구 증가와 토지 개발에 따라 인위적으로 정해진 행정 지역이 점차 나타났다.

중국 역사상 최초의 행정 구역은 현이다. 역사서에 따르면, 기원전 7 세기경에 추 () 진 () 이 군현을 건립하였다. 이후 행정 구역을 현이라고 한다. 처음에는 대부분의 현들이 외진 곳에 위치해 있었고, 그들 사이에는 등급제도가 없었다. 나중에 변군이 넓어서 많은 군으로 나뉘어 내륙정무가 많아졌다. 점차 군현 위에 군현을 설치하여 통일하는 방법을 형성하였다.

기원전 22 1 년, 진 () 이 천하를 합병하여 분봉제를 폐지하고 군현제를 실시하다. 현제 하에서, 현령은 중앙에서 임명 감독 심사하여 더 이상 세습을 하지 않는다. 진 초, 천하 36 군. 나중에 확장 분석으로 진 말에는 약 48 군이 있었다. 서한 초년에 중국에는 약 60 개 군이 있었다. 그러나 평행 분봉제로 15 군밖에 없다.

이 시기의 군현 규모 분포는 * * * * 같은 특징을 가지고 있는데, 황하 유역 군현이 많지만 면적이 작고 강남군현이 적지만 면적이 크다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 군현, 군현, 군, 군, 군, 군, 군, 군, 군) 사실 이것은 경제 발전의 불균형의 표현이다. 고대인들이 군현을 나누는 중요한 참고지표 중 하나는 인구이다. 황하 유역은 개발이 비교적 이르고, 토지 이용률이 높고, 자연 인구가 많다. 반면 진한시대에는 강남의 땅이 충분히 개발되지 않았고, 많은 남방 원주민들이 정부의 등록을 거치지 않았기 때문에 인구가 적고 현을 나눌 때 군의 면적도 비교적 컸다.

국가 시스템

이 나라의 이름은 일찍이 상우서공 해에 나타났는데, 당시 세계는 큐슈로 나뉘어져 있었다. 하지만 큐슈에는 명확한 국경도 없고 실제 집행의 증거도 없기 때문에 진정한 행정구역이라고 할 수 없다.

기원전 2 세기 말, 군현이 많아지면서 중앙정부의 행정사무가 갈수록 복잡해지면서 군현 이상의 1 급 행정기구를 설립하는 것이 시급하다. 양무제 원풍 5 년, 전국은 경기 외에 13 부로 나뉘어 각 부처에 도지사 () 를 설치하여 도사부 () 라고 불렀다. 각 부는 주명으로 각각 여주, 하남, 청, 서, 하, 지, 특히, 징, 양, 이, 양, 삭방, 발가락, 그리고 두 도시를 관리하는 대위로 명명되었다. * * * 는 14 개 국가급 행정구가 있습니다. 그 이후로 카운티 2 급 시스템은 카운티 3 급 행정 구역으로 대체되었습니다.

서한 시대에 도지사 () 는 권력이 크지만 관직은 높지 않다는 점을 지적해야 한다. 서한 때, 현령의 관직은 2000 석이었고, 도지사 관직은 600 석밖에 되지 않았다. 그리고 서한시, 도지사 평소 군현을 순찰했지만, 연말에 경주하는 일에는 고정장소가 없었다. 사실 그는 중앙에서 파견한 관원이라고 할 수 있다. 동한, 도지사 관직은 이천석으로, 그는 고정된 관직을 가지고 있다. 그는 더 이상 베이징으로 돌아가 놀지 않고 표준 지방관이 되었다.

동한 때 각 성은 삭방도사와 합병하여 전국을 13 주로 나누었다. 동한 이후 주급 행정 단위가 날로 늘어나고 있다. 남북조 시대에는 주현 2 급 행정 단위의 설정이 범람할 정도에 이르렀다. "한 도시 백실, 명주, 삼공군". 남북조 말기까지 중국에는 모두 300 여 개의 국가급 행정 단위가 있었다.

바로 이런 맥락에서 양디는 3 년째 천하군현을 선포하고 군현은 국가가 이끌고 있다. 거의 600 년의 시행을 거쳐 현 3 급제는 마침내 현 2 급 행정구로 대체되었다.

도로 시스템

수나라 후기에 현제는 군현제로 바뀌었다. 당나라 가 설립 된 후, 다시 주 카운티 시스템 으로 변경되었습니다. 이때 현급 행정 단위는 이미 합병되었지만, 주급 행정 단위의 수는 여전히 매우 커서 중앙에서 직접 통치하기 어렵다.

당나라 정관 원년, 산천 모양에 따라 전국 영토를 10 길로 나누고, 수시로 사신을 보내 각 길을 순시하고, 풍찰치를 관찰하였다. 서한 중기 도사부 설치 초심을 기본적으로 회복했다. 그러나이 시스템은 오래 가지 않았습니다. 8 세기 중엽 이후 권위의 확장으로 점차 중단되었다.

수나라는 중요한 군정 요지에 총정을 설립하여 여러 주의 군정 사무를 담당하고 있다. 당초에는 총정이 총독부로 바뀌었다. 8 세기 초에 국경 정세를 감안하여 국경에 특사를 설치하였다.

정진 할거의 국면은 북송 왕조가 건립될 때까지 계속되었다. 이전의 경험을 감안하여 북송 통치자들은 정진의 실권을 대대적으로 폐지했고, 우리의 사절은 거의 명실상부하게 죽었다. 동시에, 각 도부현은 모두 중앙 직할이며, 성급 행정구는 모두 그 위에 설치되어 있다. 북송도교는 3 년 동안 지속되었고, 중국에는 15 도가 있다. 이후 숭녕은 4 년 24 길이다. 남송 시대에는 정권이 친링 () 와 화이하 () 이남 지역만 통제하고 국토면적이 줄어들어 전국이 16 길로 나뉘었다. 북송 () 시대에 도교 행정 단위는 운사 (), 옥사 (), 위사 (), 분권통치로 운사를 앞섰다. 환적 대리인은 부와 민정을 책임지고, 교도소 대리인은 사법과 감독을 담당하고, 안복대리인은 군대를 책임진다. 남송 () 시대에는 도급 () 의 같은 행정 단위 내에 3 사를 설치했지만, 군사 방어의 필요성 때문에 안복사 () 가 군사를 주관했다.

당시 북송과 병존했던 요국은 행정구에 당 도의 이름을 사용했지만 인사는 북송의 3 분제를 기초로 했다. 남송과 병존하는 진국은 기본적으로 남송과 같은 행정 구역을 채택하였다.

성급 시스템

위진 북제 시대에 중국은 고양이 걸음을 세웠다. 김대 초기에는 대만 속주도 설치되었다. 이 기관들이 비상시 임시 대표 중앙에서 직권을 행사하면 일이 끝난다. 김조 말년에 외국이 여러 차례 침입하여 대만성에 많은 속주를 설치하였다. 김원이 멸망한 후 김국구제를 모방하여 중앙직할에 중서성을 설립하고, 다른 지역은 중서성이다. 13 년 말 원나라 통치 지역은 한나라 1 성과 한나라 10 성으로 나뉜다. 오늘날 산시, 허난, 강서, 쓰촨, 운남, 간쑤 등 원나라 성의 명칭은 여전히 사용되고 있다.

명나라가 건립된 후에도 처음에는 원나라의 낡은 제도를 그대로 따랐다. 우 9 년, 중서성, 임선정사로 전근하다. 무십삼년, 중서성에서 탈퇴하여, 땅은 바로 남경에 예속되었다. 영락원년에 북평을 정치사절로 임명하고 그 토지는 직접 베이징에 배정하였다. 명대에는 2 도 13 사가 있는데, 통상 15 성이라고 불린다. 명나라에서는, 지방의 힘은 3 개의 부에 속한다, 국무원은 지방의 민사 업무를 책임진 다, 주지사는 지방의 군 법원을 책임진 다, 형사 재판소는 지방의 사법 감독을 책임진 다. 65438+20 세기 20 년대 이후, 총독, 총독의 직위는 성급 이상으로 증가했다. 주지사는 군사 업무를 담당하지만, 일부 주에서만; 총독은 민정과 군사를 관장하며, 각 성마다 사무실이 있다. 그러나 명나라에서는, 주지사는 항상 중앙 파견 qincha 에 속한다, 국부 적으로 일상 업무는 3 개의 지방 사단에 의해 아직도 관리 된다.

청병이 입관한 후 속주 제도를 계속 실행하면서 명나라 총독을 지방관으로 바꾸었다. 연간에 일성 일감 제도를 실시하다. 강희는 초년에 일성 일독, 이삼 성 일독의 체제를 바꾸었다. 건륭 시대에는 중국에 8 명의 총독, 15 명의 총독이 있었는데, 모두 커스터마이징되었다. 청나라의 변방 지역에서는 지방 행정 체제가 내지와 다르다. 중앙정부는 예절을 임명하여 장군, 통수, 장관 등의 관직을 수여했다. 군정이 하나로 통합된 통치를 실시하다. 광서 10 년, 일리 총관할 구역은 신장 () 성 () 으로, 이듬해로 바뀌었다.