본 세기 이래로 행정기관이 행정규정을 제정하는 활동이 매우 빈번하다. 입법부가 제정한 법보다 행정기관이 제정한 행정규칙 내용이 복잡하다. 어떤 의미에서 현대 행정기관의 주요 임무는 행정법규를 제정하고 실시하는 것이다. 우리나라에서는 행정법규가 많은 분야에서 광범위한 역할을 하며 강력한 영향력을 가지고 있다. 그러나, 행정 규정에 관한 이론 연구는 비교적 약하고, 실천 중에는 절차 제정에 관한 법률 규정이 더 부족하다. 이 글은 우리나라 행정법규의 성격, 특성 및 제정 절차에 대해 초보적인 검토를 진행할 계획이다.
중국에서는 행정 법규에 법률 규정의 명확한 내용이 있다. 헌법, 지방 각급 인민대표대회, 지방 각급 인민정부조직법에 따르면 행정규정은 주로 국무부부, 위원회가 제정한 규정을 가리킨다. 성, 자치구, 직할시 인민정부가 제정한 규정 성 자치구 인민정부가 소재한 시와 국무부의 비준을 받은 더 큰 시의 인민정부가 제정한 규정. 이런 관점에서 볼 때, 우리나라의 행정법규는 법률로 인가된 일부 행정기관이 제정한 보편적인 구속력을 지닌 규범성 문서를 가리켜야 한다. 행정 법규가 우리나라의 법원 중 하나에 속한다는 것은 의심의 여지가 없다. 그 이유: ① 행정법규는 일반 행정 상대인에 대한 법적 의미에서 구속력 있는 규범이다. 그것은 일반적인 행정지도, 행정건의, 행정호소 등과 다르다. 후자의 행정상대인은 복종이 아니라 그 영향만 받아들일 수 있다. (2) 행정법규는 국가권력의 강제력에 의해 집행된다. 당사자가 행정 규정에 규정된 행정법 의무를 위반한 경우 관련 행정 주체는 법에 따라 행정 강제를 실시할 권리가 있다. (3) 행정법규는 국가권력기관이 직접 제정한 것은 아니지만 행정법규 제정의 주체는 우리 헌법과 조직법이 명시적으로 권한을 부여한 준입법기관이다. 행정 법규는 이미 오늘날 각국의 인가입법의 산물로 공인되었다. 우리나라 행정소송법의 규정에 따르면 인민법원은 행정사건을 심리할 때 반드시 법률법규에 의거해야 하며, 동시에 행정법규를 참고해야 한다. 법규를 행정재판의 참고로 합법화하는 것도 우리나라의 행정법규가 실제로' 참고법' 의 성격을 가지고 있다는 것을 의미한다.
행정 법규는 결국 엄격한 의미의 법이 아니다. 그것은' 준법' 의 범주에만 속한다. 중국 헌법은 국무원 각 부와 각 위원회가 법률과 국무원의 행정법규, 결정, 명령에 따라 본 부서의 권한 내에서 명령, 지시, 규정을 발표하도록 규정하고 있다. 우리 나라' 지방 각급인민대표대회와 지방 각급 인민정부조직법' 은 성 자치구 직할시 인민정부 및 성 자치구 인민정부가 소재한 시와 국무원이 비준한 큰 시가 법률과 국무원 행정법규에 따라 규정을 제정할 수 있다고 규정하고 있다. 행정 법규 자체는 법이 아니라 법률의 종속 규범 문서임을 알 수 있다. 행정 법규는 법률, 지방성 법규 및 법적 성격을 지닌 행정 규정과 일련의 중요한 차이가 있다.
우리나라에서는 행정법규가 1 의 세 가지 측면으로 나눌 수 있다. 내부 규정과 외부 규정. 내부 규정은 주로 행정 기관 자체의 업무 규칙을 가리킨다. 행정 업무 분담, 회의 형식, 문서 발행, 송수신 회전율, 상황 요약, 보고서 통계 등의 규칙. 외적 규정은 주로 행정 규정을 가리키며, 대부분 행정 주체의 직권, 행정 상대인의 권리와 의무, 그리고 일정한 처벌 조항을 포함한다. 행정 실권 현상은 일반적으로 이런 규정의 집행에서 발생한다. 2. 중앙법규와 지방법규. 중앙법규는 일명 부장 수여법규라고도 하는데, 주로 국무원 각 부처가 규정한 법규를 가리킨다. 그 허가는 헌법법에서 유래한 것으로 이 제도 범위 내의 전국에 적용된다. 단일 분야에 적용돼 전문성이 강한 것이 특징이다. 지방성 법규는 정부 규정이라고도 하는데, 주로 국무원이 비준한 비교적 큰 시정부가 제정한 규정을 가리킨다. 그 허가는 지방조직법에서 유래한 것으로, 행정 구역에 적용되는 것이 특징이며, 내용은 특정 사항뿐만 아니라 일반 상황까지 구체적이다. 3. 시행 조례 및 자치 조례.
행정 법규는 국무원이 국가의 각종 행정 업무를 이끌고 관리하기 위해 헌법과 법률에 따라 행정 법규 제정 절차의 규정에 따라 제정한 정치 경제 교육 과학 기술 문화 외사 등 법률법규의 총칭이다. 국무원이 헌법과 법률 및 법정 절차에 따라 제정한 행정권력 행사, 행정의무 수행에 관한 규범성 문서의 총칭을 가리킨다. 행정 법규의 주체는 국무원이다. 행정 법규는 헌법과 법률의 인가에 따라 제정된다. 행정 법규는 반드시 법정 절차를 통해 제정해야 하며, 법적 효력이 있어야 한다. 행정 법규는 일반적으로 조례, 방법, 시행 세칙 및 규정의 형식으로 제정된다. 행정 법규의 반포는 국무원 총리가 국무원 령에 서명해야 한다. 그 효력은 법률에 버금가는 부서 규정과 지방성 법규보다 높다.
행정 법규: 국무원 각 부처와 성, 자치구, 직할시 인민정부, 성, 자치구 인민정부가 소재한 시, 구 () 의 시 인민정부가 헌법, 법률, 행정법규에 따라 제정하고 발표하는 규범성 문건을 가리킨다. 국무원의 각 부처는 부서 행정 법규라고 하고, 나머지는 지방 행정 법규라고 부른다. "규정 제정 절차 규정" 제 6 조 규정의 명칭은 일반적으로 "규정", "방법" 이라고 불리며 "규정" 이라고 부를 수 없다. 행정 법규는 최고 국가 행정기관 국무원이 제정한 국가 행정에 관한 규범성 문서로, 그 지위와 효력이 헌법과 법보다 낮다.