자연자원부는 다시 한 번 소재산권실을 조정해 위법용지는 등록을 통해 합법화할 수 없다.

● 소재산권실은 원가가 낮고 가격이 낮기 때문에 환영을 받지만 현행법에 어긋난다. 소재산권실 문제를 어떻게 정확하게 보고 처리할 것인가는 각급 정부의 관리 지혜와 집권능력을 시험하는 절박한 문제가 되었다.

● 작은 재산권실을 구입하면 공사 품질, 소방안전, 애프터 수리, 부동산 관리 등 후속적인 법적 분쟁이 발생할 수 있으며, 위건과 썩은 꼬리 위험이 있어 담보대출을 처리할 수 없고 양도, 상속, 처분, 철거 수익 등을 할 권리가 없다.

소재산권실 문제를 해결하기 위해서는 기본적으로 집단토지개혁을 더욱 추진해 집단토지사용권이 국유지처럼 시장에 진입하고, 동권으로 동등한 기초 위에서 공정하게 경쟁할 수 있도록 해야 한다.

□ 본보 기자 왕양

□ 본보 수습기자 백초헌

최근, 자연자원부는' 택지와 집단건설지 사용권 등록 추진에 관한 통지' 를 발표하면서, 작업 과정에서 경작지를 난점한 주택을 등록해서는 안 되고, 생태보호홍선 통제 요구 사항을 위반한 주택을 건설해서는 안 되며, 도시 주민이 택지와 소재산권실을 불법으로 매입해서는 안 되며, 등록을 통해 불법 토지를 합법화해서는 안 된다고 밝혔다.

이' 공식 공고' 는 소재산권실을 산 많은 주택 구매자들을 완전히 실망시켰다.

"작은 재산권실" 은 사실 법적 개념이 아니라, 약속된 속칭 명칭이다. 일반적으로 농민 집단 토지에 세워진 주택을 가리키며 토지 양도금을 납부하지 않으며, 그 재산권도 국가주택관리부에서 발급한 것이 아니기 때문에' 향진재산권' 이라고 불리기도 한다.

예를 들어 연구원의 한 자료에 따르면 전국의 모든 도시에서 작은 재산권실을 포함한 주택 면적은 298 억 평방미터로, 그 중 작은 재산권 주택 면적은 73 억 평방미터로 24%, 상업용 주택 면적에 이어 38% 를 차지한다.

법제일보 기자와의 인터뷰에 응한 전문가들은 일반 상품주택 가격이 높은 오늘날 작은 재산권실은 원가가 낮고 가격이 낮기 때문에 환영을 받지만 현행법에 어긋난다고 보고 있다. 그러나 소재산권 주택 사업이 철거되면 자원을 낭비할 뿐만 아니라 갈등을 격화시킬 수 있다. 소재산권실 문제를 어떻게 정확하게 보고 처리할 것인가는 각급 정부의 관리 지혜와 집권능력을 시험하는 절박한 문제가 되었다.

작은 재산권 방의 야만적인 성장.

법률 분쟁이 매우 흔하다.

아들이 결혼을 하기 때문에 산시안의 공 여사는 안쿤밍로 명정 신도시 동네에서 128 평방미터 집을 한 채 샀는데 총가격은 53 만 원에 불과했다. 작은 재산권실이라 가격이 싸서 공 씨는 별로 생각하지 않고 샀어요. 나중에 공 여사는 판매부에 가서 열쇠를 가지러 갔지만, 집이 동시에 다른 사람에게 팔렸다는 것을 알게 되었다.

Xi' an 의 또 다른 작은 재산 방에서도 분쟁이 발생했습니다.

Xi lingdong new city sanqiao street office hong 광 경로 커뮤니티 hejia village bega garden 에는 작은 재산 방이 있습니다. 동네에는 오증이 없어 급수회사가 파이프를 연결할 수 없어 검은 우물물을 계속 사용하고 있다. 주택 구입자들은 이것에 대해 상당히 미사여구가 있다.

법제일보 기자가 공개 자료를 빗어 보니 비슷한 장면이 전국 곳곳에서 이미 상연된 것으로 드러났다.

집값의 장기적이고 빠른 상승은 현지 정규직의 소득 수준을 훨씬 능가한다. 경제 적용 주택과 염세 주택이 주택 수요를 충족시킬 수 없을 때, 작은 재산권실이 우후죽순처럼 나타났다. 그러나 소재산권실의 매매, 확실한 권리, 징수 등의 분쟁은 자주 발생한다.

20 19, 1 1, 선전시 용화구 법원은 함께 침해 책임 분쟁 사건을 심리했다. 소재산권실을 택한 진 씨는 불법적으로 집을 점유한 석모 씨가 집을 탈퇴하고 침해배상을 할 것을 요구했다. 재판이 끝난 후, 진 씨는 자신이 합법적으로 관련 재물의 재산권을 누리고 있다는 증거가 없고, 실제 소유와 그 재물을 사용했다는 증거가 없어, 법원은 결국 진 씨의 소송 요청을 기각했다고 판결했다.

사실, 정책 차원에서, 관련 부서는 줄곧 불법 소재산권실에 대한 정의를 유지해 왔다.

1999 부터 지금까지 관련 부처가 거듭 신청했고, 집단토지는 상품주택 개발에 사용할 수 없고, 도시주민은 주택지, 농민주택, 농촌소재산권실을 구입해서는 안 되며, 각지에서 단호히 제지를 요구하고, 법에 따라 엄숙히 조사할 것을 요구한다.

그러나 소재산권실은 정책의 고압으로 인해 내려놓은 것이 아니라 각지의 소재산권실 규모가 커지고 있다.

베이징시 인민대상위원회 입법상담전문가 호공군에서는 소재산권실의 장기 금지가 중국 부동산 시장의 왜곡된 상태를 반영한 것으로 보이는데, 이런 왜곡된 상태는 스스로 정당화할 수 없다. 현재 일부 도시의 집값은 이미 주민의 실제 구매력에서 완전히 벗어나 합법적인 건물에 대해 뒷걸음치게 되었다. 이에 따라 분양주택보다 가격이 훨씬 낮은 불법 소재산권실은 일부 저소득층의 어쩔 수 없는 선택이 됐다.

관계자에 따르면 국무원 건설부는 여러 차례 각급 지방정부에 소재산권 문제를 신속하게 처리할 것을 요구했지만. 작은 재산권실의 상당 부분은 향진 정부 조직 개발로 기층 정부가 참여해 처리하기 어렵기 때문이다. 기층정부의 묵인 없이는 소재산권실의 개발, 건설, 거래, 양도 모두 이렇게 순조롭지 않을 것이다.

베이징 변호사 쇼동평에 따르면, 많은 사람들이 사적으로 작은 재산권실을 매매하지만, 매매 쌍방이 체결한 계약은 전혀 셀 수 없고 소송을 제기하기도 어렵다고 한다. 소재산권실을 구입하는 것은 법적 보장을 받지 못할 뿐만 아니라, 건물 품질, 소방안전, 애프터 수리, 부동산 관리 등과 같은 후속 법적 분쟁도 야기할 수 있다. 불법 건설 및 미완성 사업의 위험이 있다. 모기지 론을 신청할 수 없습니다. 수익을 양도, 상속, 처분 또는 이전할 권리가 없습니다.

정정하다' 는 소문이 여기저기서 일고 있다.

"불법" 의 정의는 지금까지 변하지 않았다.

언론 보도에 따르면 선전 동관 베이징의 작은 재산권실 총수는 전국의 60% 이상을 차지한다.

작은 재산권실을 산 대부분의 사람들에게는 항상 작은 재산권실이 가능한 한 빨리' 정정' 되기를 바란다.

사실,' 작은 재산권실이 바로잡다' 는 전설이 일파만파로 이어지면서 결국 모두 터무니없는 이야기다.

2013165438+10 월 12 당의 18 회 삼중 전회에서' 전면심화 개혁 몇 가지 중대한 문제에 대한 중앙의 결정' 을 통과시켰다. "결정" 은 도시와 농촌의 통일된 건설지 시장을 건립한다고 지적했다. 계획 및 사용 규제에 부합하는 농촌 집단경영건설용지 양도, 임대, 투자를 허용하고 국유지와 동등한 입시, 동등한 권리, 동등한 가격을 실시한다.

이후 소재산권방이' 정정' 될 것이라는 소식이 사회의 광범위한 관심을 불러일으켰다. 그러나 이후 사실은 이것이 결정에 대한 오해라는 것을 증명했다.

안후이재경대 법학 교수는' 결정' 이 농촌 집단토지가 판매, 임대 또는 투자를 허용한다는 것을 분명히 밝혔음에도 불구하고' 재산권실 전환' 의 서광이 이미 나타난 것은 아니라고 생각한다. 상술한' 결정' 에 따르면 경영용지만 거래할 수 있고, 더 많은 작은 재산권실은 농촌택지이지 경영용지가 아니기 때문이다.

20 17 년 8 월 28 일 국토자원부, 건설부는' 단체건설지를 이용한 임대주택 시범 방안' 을 발표하고 전국 최초의 13 개 도시에서 집단건설지 이용임대주택 파일럿을 실시하기로 했다.

집단건설지 건설임대주택 시범은 일부 사람들이 작은 재산권실의' 정정' 신호로 보고 있다.

그러나 실제로, 2 개 부서의 시범 프로그램은 집단 건설 토지 건설의 임대 주택을 사용하기 위해서는 프로젝트 승인 절차를 처리하고 집단 건설 토지 계획 허가 제도를 개선하고 통일 계획, 전체 배치, 통합 관리, 통합 관련 건설 기준을 추진해야 한다는 것을 잘 알고 있습니다. 전체 절차는 상품 주택 개발 건설과 비슷하다.

20 19 년 8 월 26 일, 제 13 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 12 차 회의에서' 중화인민공화국 토지관리법' 개정에 관한 결정을 통과시켰다. 새 토지관리법은 2020 년 6 월 65438+ 10 월/KLOC-0

신토지관리법은 원법 제 43 조에서 "어떤 기관이나 개인이 토지를 사용해야 하고, 국유지를 사용하여 건설해야 한다" 는 규정을 제거하여 농촌 집단 건설지 입시의 법적 장애를 깨뜨렸다.

국가가 자발적으로 토지거래 1 급 시장에 대한 절대독점을 포기한 것으로 해석돼 중국에서는' 대재산권실' 과' 소재산권실' 의 차이가 없어 소재산권실 문제가 해결되었다.

현재, 자연자원부가 5 월 14 일 발표한' 택지 추진과 단체건설지 사용권 등록 촉진에 관한 통지' 에서 작은 재산권실이 등록을 통해 위법지를 합법화할 수 없다는 것을 재확인했다.

이에 따라 주택 구입자가 작은 재산권실을 산다는 환상이 완전히 깨졌다.

동권으로 공평하게 경쟁하다.

위법 행위는 면책해서는 안 된다.

최근 2 년 동안 불법 건축물을 철거하는 폭풍이 전국을 휩쓸었다. 도시는 훨씬 깨끗하고, 훨씬 밝아졌고, 많은 바자회 시장이 철거되었고, 거리에도 개인 건물이 없었다.

하지만 작은 재산권실 개조에 대해서는 산간 지역의 작은 별장을 제외하고는 많은 시내의 작은 재산권실이 움직이지 않았다.

중남 재경정법대 곽택강 교수는 소재산권 주택 문제가 반드시 해결해야 할 지경에 이르렀다고 본다. 소재산권실 문제를 해결하려면 법을 존중해야 할 뿐만 아니라 역사와 현실을 돌보아야 한다. 중국 부동산 시장과 토지제도의 미래도 직면해야 하고, 과거의 귀에 거슬리는 옛 곡을 되풀이하는 것이 아니라 큰 지혜와 큰 구도가 있어야 한다. 기술적 관점에서 볼 때, "재고" 만 해결되고 새로운 "증분" 은 발생하지 않습니다. 관련 수속을 재발급함으로써, 이' 불법 건물' 들은 정식으로 주류 주택 체계에 들어갈 것이다.

법제일보 기자는 토지양도금을 보충하고 작은 재산권실 역사의 유류 문제를 해결하는 것이 선례가 없는 것은 아니라는 것을 알게 되었다.

최근 난징대 소형 재산권실 프로젝트인 다채로운 성성 동네에서 여러 소유주가 주택 구입 계약을 변경하고 은행 모기지 수속을 밟을 수 있다고 들었다. 프로젝트가 개장할 때 토지의 성질이 집단토지이기 때문에, 이는 작은 재산권실이 성공적으로' 정정' 되었다는 의미이기도 하다.

중국 정법대 부동산과 금융연구센터 집행주임 Xi 치국은 소재산권실 문제를 해결하기 위해서는 집단토지의 개혁을 더욱 추진해 집단토지의 사용권을 시장에 진입시키고 국유지와 같은 기초에서 공평하게 경쟁할 필요가 있다고 판단했다. 이렇게 작은 재산권실의 기초는 존재하지 않는다.

사실, 새 토지 관리법은 이미 집단 건설용지 사용권의 유통을 허용했다. Xi 지국은 다음 단계는 집단토지사용권의 유통을 더욱 보완하고 소재산권실 문제를 철저히 해결해야 한다고 제안했다.

이미 건설된 작은 재산권실에 대해 Xi 지국은 차별대우를 주장한다.

"심각한 위법, 상응하는 심사 수속을 거치지 않고 집단 농용지를 기초로 농용지를 건설용지로 바꾸는 것은 반드시 엄격하게 처리해야 한다. 즉, 원지를 철거하고 회복하는 방식을 통해 시정해야 하며, 합법화해서는 안 된다. 그렇지 않으면 국가가 경작지를 보호하는 기본 정책을 심각하게 위반할 뿐만 아니라 법률을 허위로 만들고 법률의 권위를 잃게 될 것이다. " Xi 치국은 "국가 전체건설 계획에 부합하고 건설용지를 사용하는 작은 재산권실에는 새 토지관리법에 부합하는 조건 하에서 합법화하고 그에 상응하는 재산권 등록을 해야 한다" 고 말했다. 그러나 공사 중 위법 행위로 면책할 수 없기 때문에 행정처벌을 통해 처벌해야 한다. "