예를 들어 인원 정액 기준, 공공경비 기준, 출장비 기준, 공무접대비 기준, 자산 배치 기준 등이 있다. 일반적으로, 예산 지출의 기준은 한 부서가 쓴 돈을 무슨 일을 하는지, 얼마나 많은 일을 하는지, 얼마나 많은 돈이 필요한지, 그리고 하나씩 모든 돈을 쓰는 기준을 형성하는 것이다. 매년 예산이 편성될 때 부서 단위는 표준에 따라 예산을 신청한다. 예산 지출 기준은 예산 단위에 재정자금을 동등하게 사용할 수 있는 공정하고 공정한 환경을 제공할 수 있다.
행정사업단위는 국가가 규정한 지출 범위와 지출 기준에 따라 각종 지출을 엄격히 처리해야 하며, 지출 범위를 제멋대로 확대하고 지출 기준을 올려서는 안 된다. 승인된 지출 예산과 규정된 지출 범위와 지출 기준에 따라 각 지출을 합리적으로 배정하다. 이 글은 이론과 실천 두 가지 차원에서 예산 지출 기준과 표준의 제정 권한을 서술하였다.
첫째, 예산 지출 기준 개요
예산 지출 기준은 예산 항목에 대해 각각 합리적으로 분류하고 규정한 지출 예산 기준을 말한다. 재정 부문은 관련 부서와 함께 절차에 따라 지출 기준을 정해야 한다.
경제사회 발전, 국가 정책 변화, 직무 수행의 필요성에 따라 지출 기준을 동적으로 조정하고 높인다.
지출 기준의 예산 편성 및 집행에 대한 제약 메커니즘을 점진적으로 세우다. 지출 기준은 주로 다음과 같습니다.
1. 법률 표준.
법정기준은 법률법규, 재정부문 문서, 관련 부서가 행정부와 함께 발표한 문서에 구체적으로 규정된 특정 프로젝트나 경제문제에 대한 지출 기준을 가리킨다. 이런 기준은 재정부에서 제정한다
예산 편성 및 집행의 근거로 삼다. 예를 들면: 국가가 규정한 기본임금 기준, 국가가 규정한 보조금 기준, 회의비, 출장비, 공무로 출국하는 비용 기준 등.
2. 고정 기준.
정액기준은 법률법규, 재정부문 문서, 관련 부처가 행정부와 함께 발부한 문건 중 명확하게 규정되지 않은 것으로, 재정부서가 심사측할 때 파악한 구체적인 프로젝트나 경제사항에 대한 지출 기준을 가리킨다. 이러한 기준은 전체 프로젝트 또는 비용 예산을 승인하는 데 사용됩니다. 예를 들어, 재무 부서는 운영 프로젝트를 검토할 때 분류 등급법에 따라 사용되는 정액 지출 기준과 실물 정액 지출 기준을 검토합니다.
3. 임시 기준.
법정기준과 고정기준에 따라 한 프로젝트의 주요 지출 내용을 측정하는 것은 잠시 어려움이 있다.
각 부서는 업무 요구, 시장 가격 등의 요인에 따라 예산을 신고한다.
공사 예산의 잠정 기준을 제시하다. 재무부는 비슷한 프로젝트를 종합했습니다.
재정 자원 계획 및 승인 프로젝트 예산 규모와 결합하여,
각 부처는 승인된 예산 규모에 따라 지출 내용을 보완할 예정이다. 기존 조건 하에서 지출 기준을 통일하기 어려운 프로젝트에 초점을 맞추고 있습니다.
주택 건설, 인프라 건설, 대규모 수리, 물자 비축, 토지 보상, 배치 보조금, 사회보험기금 보조금, 문화재 및 전시품 구입 등.
둘째, 관리 프로세스와 규칙
1. 업무의 필요에 따라, 성 재정부는 전 성의 통일된 지출 기준을 하달할 수 있다.
하급 재정부문이 스스로 지출 기준을 정하도록 요구할 수도 있다. 이 부서의 업무의 특수한 성격 때문에,
지출 기준이 업무 요구를 충족시키지 못하면
같은 수준의 재정 부서에 신청할 수 있고,
동급 재정 부문은 실제 업무 요구에 따라 관련 지출 기준을 별도로 정한다.
법정 기준은 재정 부서 또는 관련 기능 부서에서 정한다.
동급 정부, 재정부 또는 관련 부서가 재정부서와 함께 문건을 보내 확인하다. 쿼터 기준은 재정 부서에서 정한다.
시스템에서 유지 관리합니다. 임시 기준은 각 부서에서 제출한다.
3. 프로젝트 이전 몇 년 동안의 구현에 따르면,
잠정기준은 재정부의 비준을 통해 고정기준으로 삼을 수 있다.
계산을 감사할 때, 이것으로 파악한다. 고정기준이 비교적 완벽할 때,
정식으로 발표하여 법적 기준으로 올릴 수 있다.
4. 특별한 경우를 제외하고, 법정기준은 예산편성의 기준일 뿐만 아니라
예산 집행의 기준이기도 하다.
시행 과정에서 법정 기준 지출을 초과하는 것은 엄격히 금지된다. 정액 기준과 잠정 기준은 예산 편성의 기준이다.
예산 집행에 대한 중요한 참고 자료로 사용됩니다.
구현 과정에서 지출의 엄격한 기준으로 사용되지 않습니다.
5. 재정부는 국가정책, 사회경제발전, 물가수준, 재정상황 등에 따라 법정기준과 정액기준을 제때에 조정하고 제도에서 유지해야 한다. 교육부는 최신 지출 기준에 따라 계산합니다.
모든 부서는 열심히 일해야하며,
앞장서서 절약을 강행하고 겉치레와 낭비를 반대하다. 각 부서가 지출 기준에 따라 재무 부서에 예산을 신청한 후
시행 과정에서 절약의 영광과 낭비라는 수치스러운 이념을 견지해야 한다.
이 부서의 실제 집행 기준은 지출 기준보다 낮을 수 있으며,
근검절약을 실천하고,
모든 일을 부지런히 하다.
셋째, 지출 기준 시스템 구축을 강화하는 방법, 어떻게 강화할 것인가? 만드는 법?
"예산 관리 제도 개혁을 더욱 심화시키는 국무부의 의견"
지출 기준은 원칙적으로 다음과 같이 규정됩니다.
예를 들어 예산 지출 관리를 규범화하고 재정 지출 표준화를 추진할 것을 요구한다. 자산 배치 표준을 엄격하게 통제하고 집행하며, 당분간 표준이 없는 것은 엄격하게 통제하고 낭비를 피해야 한다. 동시에 지출 기준 체계 건설을 강화하다.
국가 기본 표준과 지방 표준을 결합한 기본 공공 서비스 보장 표준 체계를 건립할 것을 요구하다. 재정부와 중앙 관련 기능부는 절차에 따라 국가 기본 기준을 제정하고, 지방기준은 공공서비스 조건, 지출 비용 차이, 재정감당 능력 등의 요소를 결합해 지방조건에 따라 제정하고, 절차에 따라 상급 부서에 신고한 후 실시한다.
각 지역은 국가가 아직 기초기준을 발표하지 않은 분야에서 지방기준을 제정하도록 독려한다.
각 지역은' 삼백' 등 기본적인 수요를 둘러싸고 현급 기준을 연구하고 제정해야 한다.
지출 정책, 프로젝트 요소 및 비용, 재정 수준 등에 따라. , 다양한 산업, 지역 및 범주의 예산 프로젝트 지출 표준 시스템 구축
경제사회 발전, 물가 변화, 재력 변화에 따라 지출 기준을 동적으로 조정하다.
프로젝트 구현 분석 및 성과 적용을 강화하고 과학적이고 합리적인 실제 구현 상황을 기준 수립 및 조정의 근거로 삼는다.
프로젝트 요소, 프로젝트 텍스트 및 성과 지표의 표준화를 가속화합니다. 지출 기준을 예산 편성의 기본 근거로 삼아 표준을 초과하지 않고 예산을 편성하다.
넷째, 실천 탐구
충칭을 예로 들자면, 충칭은 포괄적이고, 분류가 합리적이며, 서로 겹치지 않는 87 개의 지출 대류와 339 개의 상세 지출 대류를 형성했다. 지출 기준은 법정기준, 정액기준, 잠정기준의 세 가지 범주로 나뉜다. 긴급 1 위, 결원 점검 원칙에 따라 올해는 훈련, 프로젝트, 기획, 전시, 유치 자금 등 66 가지 지출 기준을 마련했다.
현재 충칭시는 지출 기준을 부서 예산 성과 종합 평가 시스템에 적용하고, 지출 기준 관리를 종합 예산 시스템에 내장하여 표준, 이해 기준, 운용 기준, 준수 기준을 하나의 문화, 분위기, 일종의 에너지로 삼아 예산 관리 개혁을 더욱 추진하고 있다.
예산 관리 제도 개혁이 심화됨에 따라 각지에서 예산 지출 기준을 점진적으로 확립하고 보완하여 예산 배정의 과학성과 정확성을 높일 것이다. 현재, 예산 지출 표준 체계 건설에서 기본 지출은 성숙한 기준을 가지고 있지만, 프로젝트 지출 프로젝트가 많고, 차이가 크고, 표준 제정이 어려워 프로젝트 지출의 예산 편성과 예산 감사에 큰 불편을 끼치고 있다. 예를 들어, 조경 프로젝트의 예산 지출 기준은 많은 곳이 비어 있습니다. 호남성을 예로 들면, 호남성 성급 기관인 원림녹화공사 예산지출 기준이 이미 출범해 국급 이하의 기관이 평방미터당 (녹화면적) 예산지출 기준을 400 위안으로 제시했다.
표준을 개발하는 방법은 다음과 같은 측면에서 수행 할 수 있습니다.
첫 번째는 현행 지출 기준을 체계적으로 빗질하는 것이다. 예산 지출 기준을 빗질하고, 예산 편성과 맞물려 당 중앙, 국무원, 성시의 최신 정책 문서 정신을 충분히 반영하고, 각종 예산 지출 기준을 분류하고 관리하며, 종합 예산 관리 시스템에 의지하여 예산 관리 프로세스를 내장해야 한다.
두 번째는 공통 표준 건설 의견을 제시하는 것이다. 현행 기준을 빗질하는 기초 위에서 계량기준이나 계량기준이 미비한 일반 프로젝트와 지출에 대한 규범 건설을 건의했다.
셋째, 표준을 제정하다. 표준에 따라 제정된 프로세스와 규칙에 따라, 일반 표준을 구축하는 것 외에, 본 부서의 예산 관리 요구에 부합하는 예산 지출 기준에 부합하는 건의나 개정 계획을 제시한다.
전반적으로 계획을 총괄하고, 최상위 설계를 강화하고, 법정기준, 정액기준, 잠정기준으로 구성된 예산지출 표준체계를 제시해야 한다. 중점 분류를 강조하여 점차 고정 기준, 잠정 기준을 법정 기준으로 전환하다. 예산 지출 기준을 예산 신고, 감사, 배치, 지출 전 과정의 근거로 삼아 지출 기준이 불분명한 항목에 대해서는 예산을 편성하지 않는다.
예산 관리의 정상화 작업으로서 예산 지출 기준 체계 구축은 예산 관리 제도 건설 및 종합 체계와 동시에 추진되며 과학적이고 합리적이며 규범적인 예산 지출 기준을 수립함으로써 세밀한 예산 관리를 추진할 것이다.