요약: 판자촌 개조는 단순한 거주지 개조가 아니라 개조 과정의 모든 측면, 즉 철거, 건설, 이전, 관리에 관한 것이다. 이 글은 주로 랴오닝 () 성 판자촌 개조의 패턴과 영향을 총결하였다.
랴오닝 () 성 판자촌 () 개조의 패턴과 경험은 우리나라 도시 건설 과정의 혁신으로 우세와 자원의 보완을 실현하여 판자촌 개조 과정의 많은 갈등을 줄였다.
이 글은 재세 정책의 관점에서 판자촌 개조를 지지하는 효과적인 메커니즘을 제시하고, 우리나라 재세 체제 개혁을 더욱 심화시키고 재세 정책이 판자촌 개조를 지지하는 데 장기적이고 효과적이며 지속 가능한 역할을 할 수 있도록 강조했다.
키워드: shantytown 지역 개혁, 랴오닝 성 재정 및 세제 정책
판자촌 개조 프로젝트는 랴오닝 () 성 역사의 유류 문제를 해결하는 효과적인 조치이자 과학발전관을 전면적으로 시행하고, 강소강 사회를 전면적으로 건설하고, 요녕을 진흥시키는 중요한 결정이며, 이는 우리나라' 중국 농촌 빈곤개발 개요 (20 1 1-2020)' 와 일치한다.
판자촌의 개조는 장기적이고 중요한 임무이며, 특히 특수한 어려운 지역의 개조에 집중하는 것은 새로운 역사적 과제이다.
20 1 1 연말까지 랴오닝성 * * * 은 대면적 판자촌1511;
저소득 가정의 주택난을 효과적으로 해결하고, 판자촌 주민들의 취업을 늘리고, 주민들의 소득 수준을 높이고, 가정에 큰 변화가 일어나고, 요녕성의 전반적인 경제사회 발전이 더욱 발전하여 요녕노공업기지 개조를 가속화하기 위해 전면적인 진흥을 위해 새로운 생기와 활력을 불어넣었다.
첫째, 랴오닝 성, shantytown 지역 재건의 주요 모델 추진
랴오닝 () 성 판자촌 개조의 주요 모델은 정부 주도와 시장 운영의 결합이다.
정부 주도, 즉 성시 3 급 정부 등급을 책임지는 방식을 취하고, 성정부는 주로 계획, 정책 제정 등 글로벌적인 업무를 담당하고, 시청은 주로 자금 조달, 조정 지휘, 구정부는 철거, 건설, 이전 후 관리 등 구체적인 부분을 맡고 있다.
결론적으로, 판자촌 개조 과정에서 각급 정부와 시장의 우세를 충분히 활용해야 한다. 판자촌의 전체 계획은 정부가 주도하고 투자주체가 다양화된다. 정부 공기업 국민기업은 모두 투자 주체로 정부의 역량을 철거에 사용할 수 있고, 건설링크는 시장 (개발업자, 공기업과 민간기업 모두) 에 넘겨져 행정수단, 경제정책, 법률조치를 종합적으로 운용할 수 있다.
푸순, 본계, 신신, 철령 등의 도시는 정부가 주도하고 시장을 운영하는 모델을 채택했다.
랴오닝 () 성 판자촌 개조 과정에서 14 도시는 대부분 정부 주도와 시장 운영을 결합한 판자촌 개조 모델을 선택하는데, 주된 이유는 다음과 같다.
1. 정부 주도와 시장 운영을 결합한 모델은 판자촌 주민들의 절실한 이익을 극대화할 수 있다.
판자촌의 현황은 매우 복잡해서 일부 철거 정책은 실제 수요를 만족시키기 어렵다.
개발자가 철거 주체로서 판자촌 개조 임무를 맡는다면, 개발자와 판자촌 주민들의 대립으로 전체 개조 과정에 영향을 미치고 결국 정부가 나서서 중재할 가능성이 높다.
2. 정부 주도로 시장 운영은 자금을 최대한 활용할 수 있다.
판자촌을 개조하는 과정에서 랴오닝 () 성은 업계 독점을 깨고 입찰을 통해 시공 단위를 선택하고 합리적인 가격 책정 방식을 채택하여 판자촌 개조 공사의 새로운 가격 책정 방식을 전면적으로 실시하였다.
3. 정부가 주도하고 시장화하는 운영은 행정 자원을 충분히 통합할 수 있을 뿐만 아니라 시장 배치 자원의 역할을 효과적으로 발휘할 수 있다.
판자촌 개조 과정에서 정부는 제한된 시간 내에 자원을 동원하여 판자촌 개조 서비스를 할 수 있다.
예를 들어, 각급 소방서가 정부의 추진에 따라 판자촌 주민들에게 자발적으로 서비스를 제공하고, 가장 짧은 시간 내에 판자촌 개조 소방 심사 수속을 완료합니다. 판자촌 건설 기간 동안 수전 부문은 공사의 품질과 진도를 보장하기 위해 임시 전기 자금을 선불로 지불하였다.
4. 정부 주도는 판자촌의 철거, 건설, 이전, 관리의 모순과 문제를 제때에 해결할 수 있다.
랴오닝 () 성 판자촌 () 의 역사가 유구하여 주택 재산권 관계가 복잡하기 때문에 가장 두드러진 것은' 바이어스' 문제이다.
이른바' 편저택' 이란 판자촌 주민들이 외지에서 집을 살 수 없다는 것이다. 업주의 자녀들이 자라면서 주택 긴장 문제를 해결하기 위해 기존 주택 옆에 임시 주택을 불법으로 지었다. 시간이 지남에 따라, 그들은 대대로 전해 내려와서 규모가 크고 심각한' 편방' 을 형성했다.
둘째, 랴오닝 () 성 판자촌 개조의 긍정적인 영향을 추진하다.
1. 판자촌주민자산의 빠른 증가를 촉진하여 판자촌주민과 비판자촌주민과의 격차를 좁히다.
판자촌의 개조를 통해 전성 200 여만 명의 주택 조건을 개선할 뿐만 아니라, 전성 판자촌 가구의 주택 면적과 자산도 크게 줄였다.
랴오닝 () 성은 이전 배치 과정에서 판자촌의 주민들을' 묵게' 하고,' 철거, 보충' 조치를 취하고, 적절한 보조금을 지급하고, 특히 빈곤층에게 적은 돈으로 가치 10 만원, 심지어 수십만 원짜리 집을 소유하게 하기 위해 노력한다. 가계재산은 10 배, 심지어 10 배 증가했다.
2. 도시 마스터 플랜을 최적화하고 빈민가와 도시 통합을 가속화합니다.
개조하기 전에 판자촌의 주거 환경은 상당히 열악했다. 변변한 도로, 배수 시스템, 쓰레기 청소 시스템이 없었고, 난방요리는 모두 석탄으로, 연기가 자욱했다.
판자촌을 개조한 후 주거 환경이 눈에 띄게 개선되었고, 쓰레기가 적고, 환경이 아름답고, 도로가 넓어졌다.
조사에 따르면 주민 82.7% 는 주거지역 소음이 줄었다고 답했고, 주민의 70% 는 식수의 질이 향상되었다고 답했고, 78.7%, 89.9%, 93%, 84.3% 의 주민은 녹지가 늘었다고 생각했다. 경관이 개선되고 주택이 더 편안하고 공기질이 개선되었다.
푸순시 판자촌의 철거 개조로 주민들의 작은 굴뚝 1 만여근을 철거하고, 연간 석탄재 1.5 만톤, 분진 2475 톤, 이산화황 1.4465438 톤을 제거한다.
3. 빈민가 인프라 건설을 가속화하다.
판자촌의 개조를 통해 판자촌의 기반 시설이 더욱 완벽해지고, 주민들의 생활이 더욱 편리해지고, 발전공간이 더욱 커졌다.
푸신시는 거리 100 여 개를 증축해 도시 공공서비스망의 전면 개조를 이뤄 일일 처리능력 1 0/5 만톤의 쓰레기 무해화 처리 공장과 일일 처리능력1만톤의 하수 처리장을 건설한 것으로 조사됐다.
푸순 () 은 신설 초막개과정에서 지역사회 관리 인프라 총면적이 9 만 8000 평방미터에 달했다. 철령에서는 새 동네 급수관, 배수관망, 가스관, 난방관, 전력선 길이는 각각 72. 1km, 73.8 1km, 82.03km, 73.6/입니다.
보조기반시설 건설을 보완함으로써 지역사회 서비스 기능이 전면적으로 향상되었다.
셋째, 주요 문제
1. 판자촌 발전 전략은 제대로 인식하지 못하고 정책 연속성은 향상되어야 한다.
랴오닝 () 성 () 은 우리나라 구공업기지로서 시대적 배경과 역사 발전의 원인으로 인해 여러 해 동안 발전해 왔으며, 산업변화와 업그레이드가 지연되고 기반시설이 미비한 등의 문제가 발생했다.
2005 년부터 랴오닝 () 성은 도시 집중 판자촌 개조를 실시하였다.
그러나 이른바 정적을 추구하기 위해서는 민생공사',' 1 번 공사' 가 반드시' 이미지공사' 가 되어야 한다.
비현실적이고 맹목적으로 판자촌을 개조하여 많은 판자촌에 취업이 없게 되었다. 일부 지역에서는 판자촌의 개조를 간단하게 광장 건설, 인프라 건설, 도로 건설 등으로 본다. 학교, 취업지원센터, 지역사회관리센터 등 관련 보조시설을 건설하지 않았습니다.
인프라 건설과 기본 공공서비스의 공급은 판자촌 주민들의 수요를 충족시킬 수 없고, 때로는 자원을 빼앗고 시장을 다투는 현상도 있다.
판자촌의 사회보장제도, 토지사용과 징수 메커니즘, 노동력 이전, 재세 정책, 행정관리 등이 모두 불완전하고 완벽하다.
2.' 반막호구' 는 도시화 과정의 걸림돌이 될 것이다.
몇 년간의 노력 끝에 랴오닝 () 성 판자촌 () 의 개조가 큰 성과를 거두었다. 판자촌의 개조 과정이 전면적으로 추진되어 시용시의 면모를 크게 개선하고, 판자촌의 시설 배합 건설을 보완하고, 판자촌의 삶의 질을 크게 향상시키고, 경제 발전을 크게 촉진시켰다.
하지만 동시에, 많은 판자촌민들이 여전히 원래의 생활습관을 유지하고 있기 때문에, 토지와 행정체제는 도시화의 속도를 완전히 따라가지 못하여 판자촌의 주민들이 모이는 공간이 생기게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 많은 판자촌들이 도시와 교외의 변두리에 있어서, 이 판자촌들은 도시와 새 농촌처럼 보인다. 이런 현상을' 반막호구, 반도시화' 라고 부른다.
반막호구' 현상은 초막호구 하드웨어 시설의 보조건설만 중시하고 사회보장, 초막호구 주민의 자질, 자녀 학교, 주민 진료 등 소프트웨어 시설 건설을 소홀히 한다는 것을 두드러지게 보여준다.
두 번째는 건설 배치에 대한 전반적인 계획이 부족하다는 것이다.
반복 건설과 일부 신축 판자촌은 지나치게 분산되고, 토지 자원을 심각하게 낭비하고, 과학 계획이 부족하여 판자촌 관리를 따라잡을 수 없게 되었다.
세 번째는 안전 조치 부족이다.
원래 빈민가 주민들이 새로 지은 지역사회로 이주한 후, 새로운 일자리와 생산직에 적응하기가 어려웠고, 판자촌 주민들의 수입이 크게 낮아져 기본적인 생활이 보장되기 어려웠다.
그래서 취업난, 사회보장기준이 낮고, 판자촌주민소득이 낮고, 사회보험도가 낮아, 원래의 판자촌주민이 겉으로는 도시 주민의 신분을 갖게 되었지만, 실제로는 도시 주민들이 마땅히 받아야 할 체면생활을 할 수 없었다.
이' 반막호구' 는 이미 중국 도시화의 진일보한 발전에 걸림돌이 되었다.
판자촌 개조는 자금난에 직면해 있다.
현행 체제 하에서 판자촌 개조의 자금은 주로 토지 경매 수입과 재정 지원자금에서 비롯된다.
그러나, 판자촌 개조 자금은 다음과 같은 문제에 직면해 있다. 첫째, 판자촌 개조 자금의 총 공급이 부족하고 공급과 수요 갈등이 두드러진다. 둘째, 재정 지원 판자촌 개조의 효율성이 비교적 낮기 때문에 촉진 효과가 그다지 뚜렷하지 않다. 셋째, 재정 지원 구조가 비교적 단일하여 판자촌 개조의 자금 수요를 충족시키기가 어렵다.
넷째, 판자촌 개조의 재세 정책을 더욱 추진하다.
다년간의 개조 공사를 거쳐 랴오닝 () 성 판자촌 () 의 개조는 질과 양이 향상되었다. 수량적으로 볼 때, 많은 대형 집중 판자촌이 개조되고, 판자촌의 주민들이 도시로 모이고, 도시 공간이 점점 커지고 있다. 점점 더 많은 빈민가 주민들이 새로운 시민이 되었다. 품질면에서, 판자촌 개조를 통해 도시 기반 시설이 더욱 완벽해지고, 판자촌 주민들의 생활수준이 더욱 높아지고, 판자촌 주민과 비판자촌 주민의 격차가 더욱 좁혀졌다.
2005 년 이래 재세 정책은 랴오닝 () 성 판자촌 개조를 지지하는 데 적극적인 역할을 했다.
불완전한 통계에 따르면 지방세 시스템의 경우 성 (대련 제외) 은 각종 지방세 3 억 3 천만 원 (영업세 및 부가: 654.38+0.3 억원, 토지사용세: 654.38+0.65.438+0.0 억원, 토지사용세: 654.38+0.65.438+0.0 억원
하지만 판자촌 개조 과정에서 시장 자체가 해결할 수 없는 문제가 많기 때문에 정부의 적극적인 개입이 필요하며, 판자촌 개조를 촉진하는 재세 정책의 거시적 역할을 충분히 발휘할 필요가 있다. 따라서, 우리는 금융 시스템을 완성 하 고 공공 기능을 개선 해야 합니다, 그래서 재정 및 세제 정책은 shantytown 지역 개혁의 요구 사항에 더 부합 하 고, 정부가 기능을 수행 하 고 shantytown 지역을 변환 강력한 재정 보장을 제공 합니다.
1. 판자촌 개조 재세 정책의 제도 공급을 가속화하다.
재정 공공재 공급 기능을 더욱 개선하다.
판자촌을 개조하는 과정에서 공공재 공급 구조의 재정조절을 강화하고, 판자촌을 개조하는 과정에서 공공기반시설과 공공기반시설에 대한 재정투자를 전면적으로 늘리고, 판자촌주민자녀 학교, 판자촌주민의료, 판자촌주민문화건설 및 보조시설 건설에 대한 투자를 늘리고, 판자촌 개조에 적합한 공공재정체계를 세우고, 판자촌구 개조에 상응하는 세금 우대제도를 점진적으로 개선하다.
판자촌을 건전하게 세우고 지방세제도를 개조하여 판자촌 개조를 위한 세금 우대 정책을 제공하다.
부동산세, 토지세 등 관련 세금을 지속적으로 보완하고, 판자촌구 개조건설세, 환경세, 자원세 등 특별세를 강화해 지방세의 주요 원천이 되었다.
2. 판자촌 개조 시스템 수요자에 대한 정부의 재정투자를 늘리다.
판자촌 개조 과정에서 제도 수요의 전반적인 질을 더욱 높여야 한다.
판자촌의 주민, 시민, 지방정부는 판자촌의 개조를 추진하는 주체이다. 판자촌의 주민들은 초기에 산업화와 도시화에 큰 기여를 했으며, 판자촌의 개조를 위한 제도 수요자이자 최대 수혜자이기도 하다. 정부가 주도하는 판자촌 개조는 재정 투입을 늘리고, 정부의 재정 이념을 끊임없이 혁신하며, 판자촌 개조 과정에서 조화로운 문화 발전을 창조해야 한다.
우리는 다문화 의식을 적극적으로 길러야 하며, 판자촌 주민도 기본적인 공공서비스의 대상이며, 그들이 가능한 한 빨리 현대 도시 문명에 녹아들도록 촉진해야 한다.
또한, 지역 차이 개발에 주의를 기울여야 한다, 지방 정부는 shantytowns 개혁 재정 및 세제 정책을 공식화 할 때, 지역 조건에 따라 신속 하 고 좋은, 기본적으로 동등 하 게 금융 서비스를 제공 해야 합니다.
경제 발전의 불균형이 판자촌 개조 과정에서 어느 정도 계층이 존재하기로 결정했지만 제도 수요의 불일치도 결정하였다. 그러나 정부 재정은 정책 규제를 강화함으로써 기본 공공서비스의 기본 균등한 요구에 따라 지역 발전과 판자촌 개조를 계획적이고 체계적으로 실현할 수 있다.
3. 판자촌 개조 과정에서 정부 재세의 생산적 사회보장체계를 적극 구축한다.
판자촌이 개조된 후, 일부 판자촌의 주민들의 생활은 어느 정도 개선되었지만, 도시에 거주하기 때문에 생활비가 증가할 것이다. 판자촌 주민들의 삶의 질을 더욱 높이기 위해서는 현지 정부가 속도를 높이고 이미 확립된 사회보장체계를 바탕으로 생산적인 사회보장체계를 적극 구축해야 한다.
산업 경제를 적극적으로 발전시키고, 취업 기회를 넓히고, 자영업 플랫폼을 구축하고, 취업 채널을 늘리고, 주민 소득 기대치를 높이는 것은 도시화 수준을 높이는 중요한 조치이며, 판자촌 개조를 추진하는 장기적인 계획이며, 민생 개선, 판자촌과 비판자촌의 조화 발전을 촉진하는 근본책이다.
첫째, 판자촌과 비판자촌의 조화 발전을 위한 재정 지원 정책을 제정하여 정부 재정 거시적 규제의 지침 역할을 강화하는 것이다.
가능한 한 빨리 일련의 정책 조치를 제정하여 판자촌과 비판자촌의 관계를 거시적으로 관리한다. 끊임없이 발전하는 새로운 상황에 적응하고, 판자촌과 도시의 융합을 가속화하고, 판자촌과 비판자촌의 재정 관계를 바로잡기 위해 판자촌의 개조와 관련된 재세 정책을 지속적으로 개혁하고, 판자촌과 비판자촌의 역동적인 발전을 위한 견고한 제도적 기반을 마련하다.
두 번째는 판자촌의 금융 빈곤 구제 개발 정책을 적극 시행하여 판자촌과 비판자촌의 경제 발전을 총괄하는 것이다.
금융 서비스 메커니즘을 보완하기 위해 힘쓰고, 판자촌의 빈곤 구제 자금 투입을 확대하다.
셋째, 빈민가에 제도화 된 경제 투자 메커니즘을 수립한다.
민간 자금이 판자촌의 개조에 투입되도록 장려하고 인도하여 민영기업이 판자촌의 유효 노동력을 흡수하도록 장려하다.
더하여, 정부 재정은 shantytown 기반 시설 관리를 지원 하 고 특별 한 기금을 유지 하기 위하여, shantytown 기반 시설 및 생태학적 인 환경 보호를 강화 해야 한다.
참고 자료:
1. 여요시 재정국 과제 그룹. 농촌 도시화를 촉진하는 재정 정책 사고. 재정개혁 이슈에 대한 논의-——20 10/0 저장성 재정문제 연구 성과 집계. 절강 인민출판사
2. 쳉, 등등. 재정지농 문제 및 대책 연구. 중국 금융 정보, 20 12( 13)
Shantytown district reformation 의 세금 문제에 관한 연구 2
당의 민생 공사 중 하나로, 판자촌 개조는 각급 정부의 중요한 업무 일정에 포함돼 3 년 정도' 판자촌 군중이 좋은 집에 살도록 하라' 고 제안했다.
하지만 어떻게 사회 전체를 동원하여 초막개진도를 가속화하고 당과 정부가 제시한 목표를 달성할 수 있을지에 대해 연구해야 할 정책이 많다.
이 글은 예를 통해 조세 정책을 연구하고 설명하고, 주의를 끌기 위해 조잡한 건의를 제시한다.
키워드: 광산 지역; 판자 세금에 대한 토론
"수천만 개의 넓은 건물이 있는데, 천하의 가난한 사람들은 모두 기뻐하고, 비바람은 잔잔한 산과도 같다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 희망명언)." 당대의 시인 두보는 화 남광구에서 아름다운 현실이 되고 있다.
이런 애민, 부부, 빈민을 구제하는 사상은 천년의 시공간을 거쳐 여전히 박애의 빛을 발하고 있다.
화이난 탄광은 조국의 우수한 전통문명을 계승하여 직공 복지를 자신의 책임으로 삼고, 직원들이 개혁 발전 성과를 충분히 누릴 수 있게 하였다.
그러나 판자촌 개조 규모가 커지면서 기업들은 딜레마에 직면해 있다.
첫째, 초막개혁은 부동산 개발처럼 상업화할 수 없다. 둘째, 공공 복지, 공공 시설 투자는 빈곤한 가정이 감당할 수 있는 것이 아니라 기업의 투자가 점차 커지고 부담이 가중되고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 공공 시설, 공공 시설, 공공 시설, 공공 시설, 공공 시설, 공공 시설, 공공 시설) 셋째, 국가 정책이 불분명하기 때문에, 초막개혁의 섭세 갈등이 갈수록 두드러지고 있다.
세금은 국가 조직의 재정 수입의 주요 형태와 도구로서 경제를 규제하는 중요한 지렛대 중 하나이며, 의심할 여지 없이 국가 정권을 보호하고 경제 활동을 감독하는 역할을 한다.
그러나 판자촌이 이런 단일한 경제활동을 개조하는 것은 국리민과 민생을 보장하는 중요한 조치다. 초막개조를 면제하는 섭세 정책의 출범은 법리적으로' 인민에게 취하고, 민에게 사용하라' 는 취지에 부합한다.
"당과 정부가 빈민가 군중이 좋은 집에 살도록 해야 한다" 는 목표를 달성하기 위해, 국가는 판자촌구 개조세 지원과 인센티브를 연구하고, 좋은 세수 환경을 조성하고, 판자개주체가 짐을 내려놓고 가볍게 출전하여 진도를 가속화할 수 있도록 도와야 한다.
화남광구를 예로 들어 세금 관련 정책에 대해 조잡한 건의를 제기하다.
첫째, 화 이안 광업 지역의 비계 개혁 현황
화이난 탄광은 백년 노광으로서 역사적 원인으로 남겨진 판자촌은 78 개이다. 판자촌의 집은 기본적으로 50 ~ 70 년대에 지은 벽돌구조의 집과 통건물이다.
당시 건설 기준이 낮았기 때문에 집의 주방과 화장실이 어울리지 않아 구역 내에는 기본적으로 배수 도로 활동 등 인프라가 없었다. 또한 수명이 길고 손상이 심하다.
현재 기존 벽은 대부분 갈라지고, 지붕에서 물이 새어 많은 안전위험이 있다.
이 판자촌들은 주거 안전을 위협할 뿐만 아니라 직원들의 삶의 질과 도시 이미지에도 영향을 미친다.
판자촌구 근로자의 생활조건과 환경을 철저히 개선하기 위해 2003 년, 화남탄광은 안후이성에서 먼저 판자촌 개조 공사를 시작했는데, 이는 업계 최대 규모다. 투자 10 년 신설주택 약 850 만 ㎡을 제기하고, 철거하여 판자촌을 약 9 만 가구로 배치하고, 탄광 판자촌 문제를 철저히 해결하였다.
그 중: 판자촌은 약 700 만 평방미터, 판자촌은 약 7 만 3000 만 가구를 철거합니다. 새로 지은 채탄침강은 가옥 65438+50 만 ㎡를 다스리고, 침몰 지역은 약 65438+700 가구를 이전한다.
화이난 탄광 판자촌 개조는' 개인출자, 재정지원, 정책우대, 기업보조금' 원칙에 따라 국가, 지방정부, 기업, 개인이 공동 출자하고, 여러 채널을 통해 자금을 모금한다.
현재, 판자촌의 개조가 점차 완성됨에 따라 기업들은 이미 26 억 위안에 가까운 보조금 판자촌의 개조와 공익시설 건설을 누적 투입하고 있다.
동시에, 판자촌의 개조에 관한 국가의' 세금' 정책이 명확하지 않아, 세기업 간의 섭세 갈등도 갈수록 두드러지고 있다.
정부가 주도해야 할 판자촌 개조 사업에서 기업이 자발적으로 사회적 책임을 져야 하는데, 부당하게' 세금' 을 위해' 걱정' 하고, 기업의 적극성을 꺾고, 판자촌 개조 진도를 가로막고, 기업의 부담을 증가시켰다.
판자촌은 광산을' 가난한 사람들의 큰 피난처' 로 만들었기 때문에 기업이 세금과 관련될 때마다' 괴로워' 했다.
둘째, 판자촌 개조의 세금 분석
불완전한 통계에 따르면, 판자촌의 개조와 관련된' 세금' 은 안치영업세, 도시세, 교육비 부가, 토지부가가치세, 인화세, 증서세, 인방비, 도시건설보조비, 찌꺼기 처분비, 벽개혁기금, 흰개미 예방비, 계획서비스료, 철거관리비, 도면심사가 있다
지금까지, 판자촌 개조 프로젝트' 세금' 은 이미 8 억 위안에 육박했다. 현행 정책에 따라 프로젝트를 완성하면' 세금' 이 6543.8+03 억원에 육박하여 실제 투자의 약 654.38+06% 를 차지할 것으로 예상된다.
저자는 다음과 같이 생각합니다.
첫째, 판자촌 개조 프로젝트는 부동산 개발 기업의 경제 업무와 동일시될 수 없다.
판자촌 개조의 목적은 판자촌 주택 문제를 해결하는 것이고, 부동산 개발의 목적은 시장경제 법칙을 따르는 기초 위에서 이윤을 내는 것이다. 양자에는 질적인 차이가 있다.
따라서, 판자촌 개조는 부동산 개발업체의 세금 관련 정책 집행을 완전히 참조할 수 없다.
둘째, 판자촌 개조는 계획된 정부 행위이다.
기업이 정부 비준에 따른 판자촌 개조는 시장화 행위도 아니고, 완전한 의미에서 부동산을 파는 매매 관계도 아니다. 국가가 규정한' 종업원이 일부 (자금)' 의 이전 배치를 정하는 것은 영업세 조례에 규정된 세금 요건을 완전히 충족시키지 못하는 것이다.
따라서 판자촌의 주택 개조 수입은 투자비용에 대한 보상으로, 자금을 모아 집을 짓는 성질이 있어 영업세 세목에 따라 세금을 징수한다. 이유가 불충분하다.
셋째, 국무부의' 석탄기업의 건강한 발전을 촉진하는 몇 가지 의견' 은 "국가, 지방, 기업, 개인의 공동 투자 방식을 계속 채택하여 역사적으로 형성된 광구 위태로운 주택과 판자촌 개조 문제를 해결한다" 고 지적했다. 판자촌 개조의 특수성을 알 수 있다.
넷째, 탄광막호구 개조를 처음으로 실시한 노공업기지 길림성은 막호구 개조 중 섭세 문제를 적절히 처리하기 위해' 도시 판자촌구 개조 프로젝트에 대한 지방세 우대 정책 시행에 관한 통지' 를 발부해' 부동산 개발기업이 판자촌 개조에 참여해 원래 철거면적을 상환하는 주택 부분을 주관세무서의 비준을 거쳐 영업세를 잠시 징수하지 않는다' 고 분명히 규정하고 있다.
셋째, 창고 세금 제안
세금 혜택은 국가가 세금 방면에서 납세자와 수취인에게 주는 각종 특혜 대우를 가리킨다.
정부가 예정된 목적에 따라 조세 제도를 통해 납세자의 세금 부담을 경감하거나 완화하는 형식이다.
이런 형식을 통해, 초막개주체를 장려하고, 초막개진도를 가속화하고, 근로자의' 안주' 의 목적을 조속히 실현하고, 광구의 조화와 안정을 촉진할 수 있다.
1, 석탄 기업 판잣집 개조주택 소득영업세 면제.
화이난 탄광 판자촌 개조 프로젝트는 국가발전개혁위 승인, 중앙재정보조금 프로젝트이자 화이안시 구도시 개조의 중요한 구성 요소이기도 하다.
이 판자촌 개조 프로젝트를 길림성의 유사 판자촌 개조 프로젝트와 비교할 것을 건의합니다. "부동산 개발업체에 판자촌 개조에 참여해 원래 철거 면적으로 집을 갚는 사람은 주관 세무서의 비준을 거쳐 영업세를 잠시 징수하지 않는다."
토지 부가가치세 면제.
화이난 탄광 판자촌의 개조는 전체 민생공사로 국무원' 석탄기업의 건강한 발전을 촉진하는 의견' 규정에 부합하며 토지 부가가치 문제는 없다. 토지 부가가치세 면제를 건의하다.
3. 기업보조막개항목 지출은 소득세 앞에 지출하는 것을 허용해야 한다.
화이난 탄광 판자촌 개조는' 개인출자, 재정지원, 정책우대, 기업보조금' 원칙에 따라 국가, 지방정부, 기업, 개인이 공동 출자하고, 여러 채널을 통해 자금을 모금한다.
석탄 기업 판잣집 개조 사업 보조금이 원가에서 지출되고 세전 공제가 허용될 것을 건의합니다.
4. 지방정부가 내놓은 행정사업성 유료의 반값 징수를 건의하고, 막개주체가 부담을 덜어주고, 가능한 한 빨리 막호구 개조 임무를 완수하여 광구의 건강하고 안정적인 발전을 실현할 것을 건의한다.