자동사 도시와 농촌의 기층 민주주의.

기층민주주의를 확대하는 것은 중국특색 사회주의 민주 정치 발전의 필연적인 추세와 중요한 기초이다. 중국의 발전과 진보에 따라 도시와 농촌의 기층 민주주의가 끊임없이 확대되고, 시민의 질서 있는 정치 참여 채널이 날로 늘어나고, 민주주의의 실현 형식이 날로 풍부해지고 있다. -응?

현재 중국은 농촌촌민위원회, 도시주민위원회, 기업직원대표대회를 주요 내용으로 하는 기층민주자치제도를 이미 건립했다. 많은 인민 군중이 도시와 농촌의 기층 대중자치단체에서 직접 민주선거, 민주의사 결정, 민주관리, 민주감독의 권리를 행사하고, 그 기층조직의 공공사무와 공익사업에서 민주자주권을 행사하는 것은 이미 당대 중국에서 가장 직접적이고 광범위한 민주실천이 되었다. -응?

(a) 농촌 풀뿌리 민주주의 건설

중국 6543.8+03 억 인구 중 8 억여 명이 농촌에 있다. 어떻게 농촌 기층민주주의를 확대하고 발전시킬 것인가, 농민들이 진정으로 주인이 되고 민주적 권리를 충분히 행사할 수 있게 하는 것은 우리나라 민주정치 건설의 중대한 과제이다. 수년간의 탐구와 실천을 거쳐 중국 * * * 산당은 수억 명의 농민을 이끌고 중국 국정에 적합한 농촌 기층민주정치 건설을 추진하는 길을 찾았는데, 이것이 바로 촌민 자치를 실시하는 것이다. -응?

마을 자치는 농민들이 직접 민주적 권리를 행사하고, 법에 따라 자신의 일을 처리하고, 자기관리, 자기교육, 자기서비스를 실시하는 기본 제도이다. 그것은 80 년대 초에 시작되어 80 년대에 발전하여 90 년대에 광범위하게 시행되었다. 그것은 오늘날 중국이 기층 민주주의를 확대하고 농촌 통치 수준을 높이는 효과적인 방법이 되었다. -응?

중국 헌법은 촌민위원회가 농촌 기층 대중자치기구로서의 법적 지위를 규정하고 있다. 중국 촌민위원회 조직법은 촌민위원회의 성격, 기능, 생성 절차, 임기를 명확히 규정하여 농촌 기층민주자치가 건강한 발전의 궤도에 오르게 했다. 현재, 3 1 주, 자치구, 직할시는 촌민위원회 조직법 시행 방법이나 촌민위원회 선거방법을 제정하거나 개정해 보다 구체적인 법률법규로 촌민자치를 보장하고 있다. -응?

민주선거, 민주의사 결정, 민주관리, 민주감독은 촌민자치의 주요 내용이다. -응?

민주선거. 헌법, 촌민위원회 조직법 등 법령에 따라 촌민이 직접 촌민위원회 구성원을 선출하거나 해임한다. 촌민위원회는 주임, 부주임, 위원 3 ~ 7 명으로 구성되어 있으며 임기가 3 년이다. 선거 과정에서 촌민위원회 위원 후보는 촌민이 직접 지명하고 투표에 참여했고, 선거 결과는 즉석에서 발표되어 공평하고 개방적이며 공정하다. 마을 사람들은 선거에 열중하고 있다. 불완전한 통계에 따르면 전국 농촌 주민의 평균 가입률은 80% 이상이며, 어떤 곳은 90% 이상에 달한다. 2004 년 말까지 중국 농촌 지역에 64 만 4 천개의 마을위원회가 설치되었다. 대부분의 성 자치구 직할시는 이미 보편적으로 5 ~ 6 회 마을위원회 교체 선거를 마쳤다. -응?

민주적인 의사결정 촌민의 이익과 관련된 중대한 사항은 모두 촌민회의나 촌민대표회의에서 토론하여 다수의 의견에 근거하여 결정한다. 우리 농촌 지역은 천차만별이고 마을 크기가 다르기 때문에 인구가 많고 주거가 분산되어 있는 일부 마을에서는 촌민 회의가 조직난, 소집난, 결의난 등 실질적인 어려움에 직면해 있다. 촌민 대표회의를 설립함으로써 이 문제는 잘 해결되었다. 현재 중국 농촌의 85% 가 촌민 회의나 촌민 대표 회의 제도를 세우고 민주적 의사결정을 실시하고 있다. -응?

-민주적 관리. 국가법, 법규 및 관련 정책에 따라 현지 실제와 결합해 전체 촌민이 촌민 자치조례나 촌민 공약을 제정하거나 수정하는 것을 논의한다. 촌민위원회와 촌민은 형상적으로' 소헌법' 이라고 불리는 자치헌장에 따라 자기관리, 자기교육, 자기서비스를 실시한다. 현재 전국 80% 이상의 마을은 촌민자치조례나 촌규 민약을 제정해 민주재테크, 재무감사, 촌무관리제도를 건립하고 있다. -응?

-민주적 감독. 마을 사람들은 마을 업무 공개, 민주평의촌 간부, 마을위원회 정기 보고, 마을 간부 퇴임 감사 등 제도와 형식을 통해 마을위원회의 업무와 마을 간부의 행동을 감독한다. 특히 마을 업무가 공개되어 마을 사람들의 보편적인 환영을 받았다. -응?

마을 자치의 성공적인 실천은 중국 공산당이 수억 명의 농민을 이끌고 중국특색 사회주의 민주 정치를 발전시키는 위대한 창작이다. 농촌 기층민주주의를 확대하고 촌민 자치를 실시하여 농민들이 가장이 되는 적극성, 창의력, 책임감을 크게 자극하여 우리나라 농촌 민주정치 건설의 새로운 장을 열었다. -응?

(b) 도시 공동체 민주주의 건설

도시주민위원회는 중국 도시주민들이 자기관리, 자기교육, 자기서비스를 실현하는 기층 대중자치기구로 기층 직접민주주의를 실현하는 중요한 형식이다. -응?

신중국이 설립된 후 전국 각 도시는 보편적으로 주민위원회를 설립하여 도시 주민들이 거주지에서 공무를 관리하는 민주자치를 실현하였다. 1982 년, 도시주민위원회 제도가 처음으로 중국 헌법에 기록되었다. 65438 년부터 0989 년까지 전국인민대표대회 상무위원회 (WHO) 는 도시주민위원회 조직법을 제정해 도시주민위원회 발전을 위한 법적 근거와 제도 보장을 제공했다. 65438 에서 0999 까지 국가는 전국 26 개 도시 지역에서 지역사회 건설의 시범과 실험을 실시했다. 이후 전국 각지에서 지역 사회 건설 시범 활동이 벌어졌다. 2004 년 말까지 전국 도시는 765,438+0,375 개의 새로운 지역사회 건설 요구 사항을 충족하는 주민위원회를 설립했다. 현재, 도시 공동체 건설은 도시 주민들의 자치능력을 높이기 위해 포인트 및 면, 대도시에서 중소 도시로, 동부 지역에서 서부 지역으로 추진되고 있으며, 질서 정연하고, 서비스가 완벽하며, 환경이 아름답고, 문명화되고 평화로운 신종 공동체가 전국 각지에서 전개되고 있다. -응?

중국 농촌 촌민 자치와 마찬가지로, 도시 지역 주민 자치의 주요 내용은 민주적 선거, 민주적 의사 결정, 민주적 관리, 민주적 감독이다. 민주선거 방면에서 선거 형식은 후보 지명에서 자천까지, 등액 선거부터 차액 선거까지, 간접선거부터 직접선거까지 지역과 신분의 제한을 타파하며 민주주의의 정도가 높아지고 있다. 최근 몇 년 동안, 도시 공동체 주민들은 직접 선거가 활발하게 발전했다. 국가 관련 부처가 26 개 시범도시를 조사한 결과, 도시 지역사회 주민들이 지역사회 거주위원회 직선선에 적극 참여하고 유권자의 90% 이상이 투표에 참여한 것으로 나타났다. 직접 선거로 인한 지역사회 거주위원회는 젊음, 지식화, 전문화의 추세를 보이고 있다. 민주적 의사 결정 방면에서, 지역 주민들은 민주적 의사 결정의 주체이다. 지역사회 주민회의, 협상회, 청문회 등 효과적인 형식과 채널을 통해 지역사회 공공사무에 대해 민주적 의사결정을 실시하다. 민주관리 방면에서 주민위원회는 법에 따라 일을 처리하고, 지역사회 주민자치헌장에 따라 일을 전개하며, 주민이 가장이 되는 의식을 강화하고,' 지역사회 사무인 관리' 를 실현하기 위해 노력한다. 민주감독 방면에서 주민위원회 사무가 공개되고, 주민들의 관심사가 되는 이슈와 전체 주민의 절실한 이익과 관련된 중대 사항은 모두 제때에 공개된다. 주민 회의를 열고, 그들의 의견을 듣고, 그들의 감독을 받아들이다. -응?

(3) 직원 회의 시스템 구축

직공 대표대회는 직공 민주관리 기업 사업 단위를 보장하는 기본 제도이다. 중국에서는 기업사업단위 직공이 주인이 되는 민주적 권리가 주로 직공 대표대회 제도를 통해 실현된다.

신중국이 성립된 후 공유제 기업은 직공 대표대회 제도를 실시하였으며 1957 이후 전국적으로 광범위하게 시행되었다. 우리 헌법, 전민 소유제 공업 기업법, 노동법, 노조법,' 전민 소유제 공업기업 직원대표대회 조례' 는 모두 직공 대표대회 제도에 상응하는 규정을 하였다. 관련 법률 규정에 따르면, 직원 대표 대회에는 기업의 생산 경영, 발전 계획 및 방안을 심의하고 건의할 수 있는 5 가지 직권이 있다. 임금, 보너스, 노동보호, 상벌 등 중요한 규칙과 제도를 승인할 권리가 있다. 직원 복지와 같은 주요 문제를 고려하고 결정할 권리가 있습니다. 기업 행정 지도 간부에 대한 평의와 감독을 할 권리가 있다. 이사를 추천하거나 투표할 권리가 있다. -응?

중국에서는 직원 대표 대회가 광범위한 대중 기반을 가지고 있다. 노동자뿐만 아니라 과학기술인, 관리인 및 기타 직원도 전체 근로자를 대표하여 기업을 민주적으로 관리할 수 있다. 직공 대표대회가 폐막된 후 기업 노조위원회는 직공 대표대회의 업무기구로 직공 대표대회의 일상적인 업무를 담당하고 있다. 1998 부터 공장무는 공기업, 단체기업 및 지주기업에서 공개적으로 실시되어 비공유제 기업으로 점차 확대되고 있다. 2004 년 말까지 중국에는 65,438+0,732,000 개 기업과 기관이 노조를 설립했다. 전국 기층노조가 있는 기업사업단위는 직원 대표대회 36 만 9000 개로 직원 7836 만 4000 명을 포괄한다. 공장 업무는 직원 70610.60,000 을 공개하여 직원 70610.20,000 을 포괄한다. 현재 노조를 설립한 공유제 기업 중 52.8% 가 직원 대표대회를 설립해 직원 3502 만 6000 명을 포함해 노조를 설립한 공유제 기업 근로자의 72.9% 를 차지하고 있다. 노조를 설립한 비공유제 기업 중 32.6% 의 기업이 직원 대표대회를 설립해 직원 2787 만명을 포괄하며 노조를 설립한 비공유제 기업 근로자의 46.7% 를 차지했다.

개혁개방 이후 직원대표대회 등 형태의 기업사업단위 민주관리제도는 민주관리, 노동관계 조정, 근로자의 합법적 권익 보호 및 보호, 기업사업단위 개혁 발전 안정 촉진 등에 대체불가의 역할을 했다. 국가는 전심전력으로 직공에 의지하여 기업을 운영하는 방침을 고수한다. 개혁개방이 심화됨에 따라 각종 기업사업단위의 건전한 민주관리제도를 추진하여 민주관리 방면의 두드러진 문제를 효과적으로 해결하고 근로자의 민주권리와 합법적인 권익이 실현될 수 있도록 노력하겠습니다.