(1) 개혁개방은 새로운 시대 하당 지도자의 새로운 위대한 혁명으로 당대 중국의 가장 뚜렷한 특징이다. 당의 11 회 삼중 전회가 열린 지 35 년 만에 우리 당은 거대한 정치적 용기로 경제체제, 정치체제, 문화체제, 사회체제, 생태문명체제, 당의 건설제도 개혁을 추진해 개방을 지속적으로 확대하고, 큰 결심을 하고, 변화의 깊이와 영향력이 넓고, 성과가 세계가 주목하고 있다.

개혁개방의 가장 중요한 성과는 중국특색 사회주의를 창설하고 발전시켜 사회주의 현대화 건설에 강력한 동력과 보장을 제공하는 것이다. 개혁개방은 당대 중국의 운명을 결정하는 관건이며 당과 인민사업이 큰 걸음으로 시대를 따라잡는 중요한 법보로 드러났다.

실천의 발전은 끝이 없고, 해방 사상과 개혁 개방은 끝이 없다. 새로운 상황과 새로운 과제에 직면하여 강소강 사회를 전면적으로 건설하여 부강민주문명과 조화로운 사회주의 현대화 국가를 건설하고 중화민족의 위대한 부흥을 실현하는 중국의 꿈은 반드시 새로운 역사의 시작에서 전면적으로 개혁을 심화하고 중국특색 사회주의의 도로 자신감, 이론 자신감, 제도 자신감을 끊임없이 강화해야 한다.

(b) 개혁을 전면적으로 심화하려면 중국특색 사회주의의 위대한 깃발을 높이 들고 마르크스 레닌주의, 마오쩌둥 사상, 덩샤오핑 이론,' 세 가지 대표' 의 중요한 사상, 과학 발전관을 지도하고, 자신감을 확고히 하고, 인식을 통일하고, 총괄적으로 병행하고, 한마음 한뜻으로 협력해야 하며, 사회주의 시장 경제 개혁의 방향을 견지하고, 사회 공평한 정의를 촉진해야 한다

개혁을 전면적으로 심화시키는 전반적인 목표는 중국특색 사회주의 제도를 개선하고 발전시켜 국가 통치 체계와 통치 능력의 현대화를 촉진하는 것이다. 개혁의 체계성, 무결성, 조화성에 더 많은 관심을 기울이고 사회주의 시장 경제, 민주 정치, 선진 문화, 조화로운 사회, 생태 문명의 발전을 가속화해야 한다. 모든 노동, 지식, 기술, 관리, 자본의 활력이 터져 나오게 하고, 모든 사회 부의 원천을 창출하고, 발전 성과가 더욱 공평하고 모든 사람들에게 혜택을 줄 수 있도록 해야 한다.

시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 하고, 경제체제 개혁을 심화시키고, 기본 경제제도를 견지하고 보완하며, 현대시장체계, 거시통제체계, 개방경제체계를 신속히 보완하고, 경제발전방식을 빠르게 바꾸고, 혁신형 국가를 빠르게 건설하고, 경제발전을 더욱 효율적이고 공평하며, 더욱 지속 가능하게 한다.

당의 지도력, 인민 주인, 법치국의 유기적 통일을 견지하고, 정치체제 개혁을 심화시키고, 사회주의 민주정치의 제도화, 규범화, 절차화를 가속화하고, 사회주의 법치국가를 건설하고, 더욱 광범위하고, 완전하고, 건전한 인민민주주의를 발전시키다.

사회주의 핵심 가치 체계 건설과 사회주의 문화 강국 건설, 문화 체제 개혁 심화, 문화 관리 체제 및 문화 생산 경영 메커니즘 개선 가속화, 현대 공공 문화 서비스 체계 및 현대 문화 시장 체계 수립, 사회주의 문화 대발전 대번영 추진.

민생을 더 잘 보호하고 개선하고, 사회공정정의를 촉진하고, 사회체제 개혁을 심화시키고, 소득분배제도를 개혁하고, * * 번영을 촉진하고, 사회분야 제도 혁신을 추진하고, 기본적인 공공서비스 균등화를 추진하고, 과학적이고 효과적인 사회지배체계의 형성을 가속화하고, 사회가 활기차고 조화롭고 질서 정연하다는 것을 보장한다.

아름다운 중국 건설을 둘러싸고 생태문명체제 개혁을 심화시키고 생태문명제도 건설을 가속화하고 국토공간 개발, 자원 절약, 환경보호체제 메커니즘을 보완하며 인간과 자연의 조화로운 발전과 현대화 건설을 추진한다.

과학집권, 민주집권, 법집권 수준을 높이는 데 중점을 두고 당의 건설제도 개혁을 심화시키고 민주집중제 건설을 강화하고 당의 지도제도와 집권방식을 보완하며 당의 선진성과 순수성을 유지하고 개혁개방과 사회주의 현대화 건설을 위한 강한 정치적 보증을 제공한다.

(3) 개혁을 전면적으로 심화하려면 우리나라가 오랫동안 사회주의의 초급 단계에 있을 것이라는 현실에 입각해야 하며, 발전을 견지하는 것은 여전히 우리나라의 모든 문제를 해결하는 관건이라는 중대한 전략적 판단이다. 경제건설을 중심으로 경제체제 개혁의 견인작용을 발휘하고 생산관계와 생산력, 상층건물이 경제기반에 적응하여 경제사회의 지속적이고 건강한 발전을 촉진해야 한다.

경제 체제 개혁은 전면적인 개혁을 심화시키는 중점이며, 핵심 문제는 정부와 시장의 관계를 잘 처리하여 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 하고 정부의 역할을 더 잘 발휘할 수 있도록 하는 것이다. 시장이 자원 배분을 결정하는 것은 시장 경제의 일반적인 법칙이다. 사회주의 시장경제체제를 보완하려면 반드시 이 법칙을 따르고 시장체계가 완벽하지 않고, 정부의 개입이 너무 많고, 규제가 제대로 되지 않는 문제를 해결하기 위해 노력해야 한다.

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제 18 차 중앙위원회 제 3 기 본회의의 해석 요약

당의 18 회 삼중 전회에 대한 논평

18 회 삼중 전회의 체험을 배우고 관철하다

당의 18 회 삼중 전회 특집회의 연설 총집을 관철하는 것을 배우다.

시장 지향적 개혁을 적극적으로 꾸준히 추진해야 하며, 정부의 자원에 대한 직접 할당을 크게 줄이고, 자원 배분을 시장 규칙, 시장 가격, 시장 경쟁에 따라 수익을 극대화하고 효율성을 최적화해야 한다. 정부의 책임과 기능은 주로 거시경제 안정을 유지하고, 공공서비스를 강화 및 최적화하고, 공정경쟁을 보장하고, 시장감독을 강화하고, 시장질서를 유지하고, 지속가능한 발전을 촉진하고, 번영을 촉진하고, 시장 실패를 보완하는 것이다.

(4) 개혁 개방의 성공적인 실천은 개혁을 전면적으로 심화시키는 중요한 경험을 제공하며, 반드시 장기적으로 견지해야 한다. 가장 중요한 것은 당의 지도력을 고수하고, 당의 기본 노선을 관철하고, 경직된 낡은 길을 폐쇄하지 않고, 기치를 바꾸는 나쁜 길을 걷지 않고, 중국특색 사회주의의 길을 확고히 걷고, 항상 개혁의 올바른 방향을 보장하는 것이다. 마음을 해방시키고, 사실로부터 진리를 찾고, 시대와 함께 전진하고, 현실적이고 실용적이며, 현실에서 시작하여 국내 성공 사례를 요약하고, 외국의 유익한 경험을 참고하고, 이론과 실천 혁신을 용감하게 추진한다. 사람 중심의 원칙을 고수하고, 인민 주체의 지위를 존중하고, 인민 개척정신을 발휘하며, 인민에 의지하여 개혁을 추진하고, 사람의 전면적인 발전을 촉진한다. 개혁 발전의 안정된 관계를 올바르게 처리하고, 대담하고 온당하며, 최상층 설계를 강화하고, 석두 강을 만지며 결합하고, 전반적인 추진과 중점 돌파를 촉진하고, 개혁 결정의 과학성을 높이고, 지식을 광범위하게 모아 개혁 합력을 형성한다.

현재 우리나라의 발전은 새로운 단계에 접어들고, 개혁은 공견기와 심수구에 들어간다. 우리는 강한 역사적 사명감으로 전당 전 사회의 지혜를 극대화하고, 모든 적극적 요소를 최대한 동원하며, 과감히 뼈다귀를 갉아먹고, 험난한 여울을 섭렵하고, 더 큰 결심으로 사상관념의 속박과 이익 경화의 울타리를 뚫고, 중국특색 사회주의 제도의 자기완성과 발전을 추진해야 한다.

2020 년까지, 중요 한 분야 및 중요 한 링크 개혁은 결정적인 공적을 달성 하 고, 이 결정에 의해 제시 된 개혁 업무를 완료 하 고, 체계 과학적인 규범 및 효과적인 체계 체계를 형성 하 고, 체계는 더 성숙 하 고 정형화 된다.

둘째, 기본 경제 제도를 견지하고 보완한다

공유제는 주체, 다양한 소유제 경제의 공동 발전을 위한 기본 경제제도로 중국특색 사회주의 제도의 중요한 기둥이자 사회주의 시장경제체제의 기초이다. 공유제 경제와 비공유제 경제는 모두 사회주의 시장 경제의 중요한 구성 요소이며 우리 경제와 사회 발전의 중요한 기초이다. 공유제 경제를 확고히 하고 발전시키고, 공유제 주체의 지위를 견지하고, 국유경제의 주도적 역할을 발휘하며, 활력, 통제력, 영향력을 지속적으로 강화해야 한다. 우리는 반드시 흔들리지 않고 비공유제 경제 발전을 장려하고 지지하고 인도하여 그 활력과 창의력을 자극해야 한다.

(e) 재산권 보호 제도를 개선하다. 재산권은 소유권의 핵심이다. 귀속이 명확하고, 권력권이 명확하고, 보호가 엄격하며, 유통이 원활한 현대재산권 제도를 완비하다. 공유제 경제의 재산권은 침범할 수 없고, 비공유제 경제의 재산권도 침범할 수 없다.

국가는 각종 소유제 경제재산권과 합법적인 이익을 보호하고, 각종 소유제 경제가 법에 따라 생산요소를 동등하게 사용하도록 보장하고, 시장 경쟁에 공평하게 참여하고, 평등하게 법률의 보호를 받으며, 법에 따라 각종 소유제 경제를 감독한다.

(6) 혼합 소유 경제를 적극적으로 발전시키다. 국유자본, 집단자본, 비공공공자본이 상호 출자하고 융합하는 혼합소유제 경제는 기본경제제도의 중요한 실현 형태이며 국유자본의 확대 기능, 가치 보존, 경쟁력 향상에 유리하다. 각종 소유자본은 상호 보완, 상호 촉진, 공동 발전에 유리하다. 더 많은 국유와 기타 모든 제 경제가 혼합 소유제 경제로 발전하도록 허락하다. 국유 자본 투자 프로젝트는 비 국유 자본 출자를 허용한다. 혼합소유제 경제를 허용하여 종업원 주식 보유를 실시하여 자본소유자와 근로자의 이익이 일치하도록 하다.

국유자산관리체제를 보완하고, 자본관리에 중점을 두고 국유자산감독을 강화하고, 국유자본허가경영체제를 개혁하고, 국유자본운영회사를 설립하고, 자격을 갖춘 국유기업을 국유자본투자회사로 개편하는 것을 지지한다. 국유 자본 투자 운영은 국가 전략 목표에 봉사해야 하고, 국가 안보와 국민 경제의 명맥과 관련된 중요한 업종과 핵심 분야에 더 많이 투자해야 하며, 공공 서비스 제공, 중요한 미래 지향적 전략 산업 발전, 생태 환경 보호, 과학 기술 진보 지원, 국가 안보 유지에 주력해야 한다.

일부 국유 자본을 이전하여 사회 보장 기금을 풍성하게 하다. 국유자본경영예산제도를 보완하고, 국유자본수익을 올리고, 공공재정비율을 올리고, 2020 년에는 30% 로 올려 민생을 보호하고 개선하는 데 쓰인다.

(7) 국유 기업이 현대 기업 시스템을 개선하도록 장려한다. 국유기업은 전 국민의 소유이며, 국가 현대화를 추진하고 국민의 공동이익을 보호하는 중요한 힘이다. 국유기업은 전반적으로 시장경제와 융합되어 시장화, 국제화의 새로운 형세에 적응해야 한다. 경영 결정, 자산보증가치, 공정한 경쟁 참여, 기업 효율성 향상, 기업 활력 강화, 사회적 책임 등에 중점을 두고 국유기업 개혁을 더욱 심화해야 한다.

서로 다른 공기업의 기능을 정확하게 정의하다. 국유자본은 공익성 기업에 대한 투자를 늘려 공공 서비스 제공에 더 큰 기여를 했다. 국유자본이 계속 주식을 보유하는 자연독점업계에서는 정기기업 분리, 정치자금 분리, 프랜차이즈, 정부 감독을 주요 내용으로 하는 개혁을 실시한다. 업종별 특징에 따라 인터넷 운수 분리를 실시하고, 경쟁 업무를 개방하고, 공공자원의 시장화 배치를 추진하다. 각종 형태의 행정 독점을 더욱 없애다.

조정 운영, 효과적인 견제와 균형을 갖춘 기업 지배 구조를 개선하다. 직업지배인 제도를 세우고 기업가의 역할을 충분히 발휘하다. 관리 인원이 올라갈 수 있고, 직원이 출입할 수 있고, 수입이 증가할 수 있는 제도 개혁을 심화하다. 장기 인센티브 억제 메커니즘을 확립하여 국유 기업의 경영과 투자 책임을 강화하다. 국유 기업의 재무예산 추진 등 중대한 정보 공개를 탐구하다.

국유기업은 시장화 선임비율을 합리적으로 높이고, 국유기업 임원의 급여 수준, 직급 대우, 직급 소비, 업무소비를 합리적으로 확정하고 엄격하게 규범화해야 한다.

(8) 비공유제 경제의 건강한 발전을 지원한다. 비공유제 경제는 성장 지원, 혁신 촉진, 취업 확대, 세수 증가에 중요한 역할을 한다. 권리 평등, 기회 평등, 규칙 평등을 견지하고, 비공유제 경제의 각종 형식에 대한 불합리한 규정을 취소하고, 각종 보이지 않는 장벽을 없애고, 비공유제 기업이 프랜차이즈 분야에 진입하는 구체적인 방법을 제정한다.

비공유제기업이 국유기업 개혁에 참여하도록 독려하고, 비공개 자본지주의 혼합소유제 기업 발전을 장려하고, 조건적인 민영기업이 현대기업 제도를 수립하도록 독려한다.

셋째, 현대 시장 시스템의 개선을 가속화한다

통일되고 개방적이며 경쟁이 질서 있는 시장 체계를 구축하는 것은 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 할 수 있도록 하는 기초이다. 기업의 자주경영, 공정경쟁 형성, 소비자의 자유선택, 자주소비, 상품과 요소의 자유유동, 평등교환의 현대시장체계를 가속화하고 시장장벽을 없애고 자원배치의 효율성과 공정성을 높여야 한다.

(9) 공정하고 개방적이며 투명한 시장 규칙을 수립한다. 통일된 시장 접근 제도를 실시하여 부정적인 목록을 만드는 기초 위에서 각종 시장 주체는 법에 따라 목록 밖의 분야에 동등하게 진입할 수 있다. 외국인 투자 접근 전 국민 대우와 부정적 목록의 관리 모델을 탐구하다. 상공업등록제도의 편의화를 추진하여 자질인정 항목을 줄이고 선사진후증에서 선사진후증으로 바꾸고, 점차 등록자본납부등록제를 등록제도로 변경하였다. 내무유통체제 개혁을 추진하여 법치영상 환경을 건설하다.

시장감독체제를 개혁하고 통일시장감독을 실시하고, 전국 통일시장과 공정경쟁을 방해하는 각종 규정과 관행을 청산하고 폐지하고, 각종 불법 우대 정책을 금지하고 처벌하고, 지방보호를 반대하고, 독점과 정당하지 못한 경쟁을 반대한다. 건전한 사회 신용 정보 시스템을 구축하고, 성실성을 표창하고, 부정직을 징벌하다. 우승열퇴의 시장화 퇴출 메커니즘을 보완하고 기업 파산 제도를 개선하다.

(10) 가격 개선은 주로 시장에 의해 결정되는 메커니즘이다. 시장이 정할 수 있는 것은 모두 시장에 맡기고, 정부는 부적절한 개입을 하지 않는다. 물, 기름, 천연가스, 전력, 교통, 통신 등의 분야 가격 개혁을 추진하여 경쟁 고리 가격을 개방하다. 정부 가격 책정의 범위는 주로 투명성을 높이고 사회감독을 받기 위해 중요한 공공시설, 공익성 서비스, 네트워크형 자연독점 분야로 제한된다. 농산물 가격 형성 메커니즘을 보완하고 가격 형성에서 시장의 역할을 중시하다.

(1 1) 도시와 농촌의 통일된 건설지 시장을 건립하다. 계획 및 사용 규제에 부합하는 농촌 집단경영건설용지 양도, 임대, 투자를 허용하고 국유지와 동등한 입시, 동등한 권리, 동등한 가격을 실시한다. 토지 취득 범위를 좁히고, 토지 취득 절차를 규범화하고, 합리적이고, 규범적이고, 다양화된 토지가없는 농민 보장 메커니즘을 개선하다. 국유지의 유상 사용 범위를 확대하여 비공개 토지 할당을 줄이다. 국가, 집단, 개인을 겸비한 토지 부가가치 수익 분배 메커니즘을 확립하여 합리적으로 개인 수입을 높이다. 토지 임대, 양도, 저당 2 차 시장을 개선하다.

(12) 금융 시장 체계를 개선하다. 금융업 대외 개방을 확대하고, 자격을 갖춘 민간 자본이 감독을 강화하는 전제하에 법에 따라 중소형 은행 등 금융기관을 설립하도록 허용하다. 정책적 금융기관 개혁을 추진하다. 다단계 자본 시장 체계를 보완하고, 주식 발행 및 등록제 개혁을 추진하며, 여러 채널을 통해 지분 융자 촉진, 채권 시장 개발 및 표준화, 직접 융자 비중을 높인다. 보험 경제 보상 메커니즘을 보완하여 대재 보험 제도를 수립하다. 보혜금융을 발전시키다. 금융 혁신을 장려하고 금융 시장 수준과 제품을 풍부하게하십시오.

인민폐 환율 시장화 형성 메커니즘을 보완하고 금리 시장화를 가속화하고 시장 수급 관계를 반영하는 국채수익률 곡선을 보완한다. 자본시장의 양방향 개방을 추진하고, 국경을 넘나드는 자본과 금융거래의 환전 수준을 질서 있게 높이고, 거시적이고 신중한 관리 틀 아래 외채와 자본유동 관리 제도를 확립하여 인민폐 자본 항목의 환전을 가속화하다.

금융 감독 개혁 조치 및 건전한 기준을 이행하고, 감독 조정 메커니즘을 보완하며, 중앙 및 지방 금융 감독 책임 및 위험 처리 책임을 명확히 합니다. 예금 보험 제도를 수립하고 금융기관의 시장화 퇴출 메커니즘을 개선하다. 금융 인프라 건설을 강화하여 금융 시장의 안전하고 효율적인 운영과 전반적인 안정을 보장하다.

(13) 과학 기술 체제 개혁을 심화하다. 원래 혁신, 통합 혁신, 소화 흡수 및 재혁신을 장려하는 제도적 메커니즘을 수립하고 개선하며 기술 혁신의 시장화 메커니즘을 개선하고 기술 연구 개발 방향, 경로 선택, 요소 가격 및 다양한 혁신 요소 구성에서 시장의 지침 역할을 수행합니다. 생산, 연구 및 연구의 공동 혁신 메커니즘을 수립하고, 기술 혁신에서 기업의 지배적 지위를 강화하고, 대기업 혁신의 중추적 인 역할을 수행하고, 중소기업의 혁신 활력을 자극하고, 응용 기술 연구 개발 기관의 시장화와 기업화 개혁을 촉진하고, 국가 혁신 시스템을 구축합니다.

지적재산권 운용과 보호를 강화하고, 기술혁신 인센티브를 보완하고, 지적재산권 법원 설립을 탐구하다. 행정 주도와 부문 분할을 깨고 주로 시장이 기술 혁신 프로젝트, 자금 분배 및 평가 결과를 결정하는 메커니즘을 수립한다. 기술 시장 개발, 기술 이전 메커니즘 개선, 과학 기술 중소기업의 자금 조달 조건 개선, 벤처 투자 메커니즘 개선, 비즈니스 모델 혁신, 과학 기술 성과의 자본화 및 산업화 촉진

과학 기술 계획과 자원을 통합하여 기초성, 전략, 첨단 과학 연구 및 기술 연구에 대한 정부의 지원 메커니즘을 개선하다. 규정에 따라 개방되어야 하는 국가의 중대 과학 연구 기반시설은 일률적으로 사회에 개방된다. 혁신 조사 제도와 혁신 보고 제도를 세우고 개방적이고 투명한 국가 과학 연구 자원 관리 및 프로젝트 평가 메커니즘을 구축하다.

원사 선발과 관리 제도를 개혁하고, 학과 배치를 최적화하고, 중소년 인재의 비율을 높이고, 원사 퇴직 및 퇴출 제도를 실시하다.

넷째, 정부 기능의 변화를 가속화한다

과학의 거시적 규제와 효과적인 정부 통치는 사회주의 시장 경제 체제의 우세를 충분히 발휘할 수 있는 내적 요구이다. 정부 기능을 실질적으로 바꾸고, 행정체제 개혁을 심화시키고, 행정관리 방식을 혁신하고, 정부의 공신력과 집행력을 강화하고, 법치정부와 서비스형 정부를 건설해야 한다.

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(14) 거시 통제 시스템을 개선하다. 거시 통제의 주요 임무는 경제 총량의 균형을 유지하고, 주요 경제 구조의 조정과 생산성 레이아웃의 최적화를 촉진하고, 경제 주기 변동의 영향을 늦추고, 지역과 체계적인 위험을 방지하고, 시장 기대치를 안정시키고, 경제의 지속적이고 건강한 발전을 실현하는 것이다. 국가 발전 전략과 계획 지향을 보완하고, 재정정책과 통화정책을 주요 수단으로 하는 거시통제체계를 보완하고, 거시규제 목표의 제정과 정책수단 운용의 제도화를 추진하고, 재정정책, 통화정책, 산업, 가격 등 정책수단의 조화를 강화하고, 카메라 선택 수준을 높이고, 거시규제의 예견성, 타깃성, 공통성을 강화한다. 국제 거시경제정책 조정에 참여하는 메커니즘을 형성하여 국제경제지배구조 개선을 추진하다.

투자 체제 개혁을 심화하여 기업 투자의 주체적 지위를 확립하다. 기업 투자 프로젝트는 국가 안보와 생태안전, 국가 중대 생산성 배치, 전략적 자원 개발, 중대 공익과 관련된 프로젝트를 제외하고는 모두 기업이 법에 따라 자율적으로 결정하고 정부는 더 이상 비준하지 않는다. 에너지 절약, 절지, 절수, 환경, 기술, 안전 등의 시장 접근 기준을 강화하여 생산 능력 과잉을 방지하는 장기적 메커니즘을 건전하게 확립하다.

발전 성과 평가 체계를 보완하고 단순히 경제 성장 속도로 정적을 평가하는 편향을 바로잡고, 자원 소비, 환경 피해, 생태적 이익, 생산능력 과잉, 기술 혁신, 안전 생산, 부채 추가 등의 지표의 가중치를 높여 고용, 주민소득, 사회보장, 인민건강 등에 더 많은 관심을 기울이고 있다. 국가 통일 경제 회계 시스템의 설립을 가속화하고, 국가 및 지역 대차 대조표를 준비하고, 사회 전체의 통합 부동산 및 신용과 같은 기본 데이터 플랫폼을 구축하고, 부서 정보 공유를 촉진합니다.

(15) 정부 기능을 전면적으로 정확하게 수행하다. 행정 승인 제도 개혁을 심화시키고, 미시 업무에 대한 중앙 정부의 관리를 최소화하고, 시장 메커니즘이 효과적으로 조절할 수 있는 경제활동 승인을 취소하고, 유보된 행정심사 사항에 대한 규범 관리를 하고, 효율성을 높인다. 기층을 직접 마주하고, 양이 넓고, 지방관리가 편리하고 효과적인 경제사회 문제를 모두 지방과 기층 관리로 내려놓는다.

정부는 개발 전략, 계획, 정책 및 표준의 수립 및 시행을 강화하고, 캠페인에 대한 감독을 강화하고, 각종 공공 서비스 제공을 강화해야 한다. 중앙정부의 거시규제 책임과 능력을 강화하고 공공서비스, 시장감독, 사회관리, 환경보호 등에 대한 지방정부의 책임을 강화하다. 정부 구매 서비스를 추진하려면 모든 사무관리 서비스가 원칙적으로 경쟁 메커니즘을 도입하여 계약 커미션 등을 통해 사회에서 구매해야 한다.

사업 단위 분류 개혁을 가속화하고, 정부 공공 서비스 구입을 강화하고, 사업 단위와 주관 부서 간의 관계를 추진하고, 행정화를 제거하고, 조건을 만들고, 학교, 과학연구소, 병원 등의 단위 행정 등급을 점차 취소하다. 사업 단위 법인 지배 구조를 확립하여 자격을 갖춘 사업 단위를 기업 또는 사회 조직으로 전환하도록 추진하다. 통일된 각종 기관 등록 관리 제도를 수립하다.

(16) 정부 조직 구조를 최적화합니다. 정부 기능을 변경하려면 기관 개혁을 심화해야 한다. 정부 기관 설정, 기능 구성 및 워크플로우를 최적화하고 의사 결정, 실행, 감독 및 상호 제한, 상호 조정된 행정 운영 메커니즘을 개선합니다. 엄격한 성과 관리, 책임 이행을 강조하여 권력과 책임의 일관성을 확보하다.

당정 기구 개혁을 총괄하여 부서의 책임 관계를 바로잡다. 적극적으로 큰 부문제를 타당하게 실시하다. 행정 구역 설정을 최적화하고 조건적인 곳에서 현 (시) 제도 개혁을 추진하다. 기관 편성을 엄격히 통제하고, 규정된 직수에 따라 지도 간부를 엄격하게 배치하고, 기관과 지도직 수를 줄이고, 재정공양인원의 총량을 엄격히 통제한다. 조직 관리의 과학화, 규범화, 법제화를 추진하다.

동사 (verb 의 약어) 재정 및 세제 개혁 심화

재정은 국가 통치의 기초이자 중요한 기둥이며, 과학의 재세 제도는 자원 배치를 최적화하고, 시장 통일을 유지하며, 사회 공평을 촉진하고, 국가의 장구안을 실현하는 제도 보장이다. 입법을 개선하고, 사안권을 명확히 하고, 세제를 개혁하고, 세금 부담을 안정시키고, 투명 예산을 안정시키고, 효율성을 높이고, 현대재정제도를 세우고, 중앙과 지방의 적극성을 발휘해야 한다.

(17) 예산 관리 제도를 개선하다. 개방적이고 투명한 예산 제도를 전면적으로 규범화하다. 감사 예산의 중점은 균형상태와 적자 규모에서 지출 예산과 정책으로 확대된다. 규범이 재정수지 증가폭이나 GDP 와 연계된 중점 지출을 청산하는 것은 일반적으로 연계 방식을 채택하지 않는다. 연간 예산 균형 메커니즘을 수립하고, 발생주의 정부 종합 재무보고 제도를 수립하며, 규범적이고 합리적인 중앙 및 지방 정부 부채 관리 및 위험 경보 메커니즘을 수립합니다.

일반 이전 지불 성장 메커니즘을 보완하고 혁명 구, 민족 지역, 변방 지역 및 빈곤 지역에 대한 이전 지불을 중점적으로 늘리다. 중앙재정증가지출 정책으로 형성된 지방재력 격차는 원칙적으로 일반 이체 지불을 통해 조절된다. 통합 규범의 특별 이전 지불 항목을 정리하고, 경쟁 분야와 지방자금 전용을 점진적으로 취소하고, 지도성, 구제성, 비상성 특별, 선별 유보된 특별, 지방사무에 속하며, 일반 이전 지불로 분류된다.

(18) 세제 개선. 세제 개혁을 심화시키고 지방세 체계를 보완하며 직접세 비중을 점차 높이다. 부가가치세 개혁을 추진하여 세율을 적절히 간소화하다. 소비세 징수 범위, 고리 및 세율을 조정하여 고에너지, 고오염 제품 및 일부 고급 소비품을 징수 범위에 포함시키다. 종합과 분류를 결합한 개인 소득세 제도를 점진적으로 건립하다. 부동산세 입법을 가속화하고 적시에 개혁을 추진하여 자원세 개혁을 가속화하고 환경보호비 개세를 추진하다.

통일세제, 공정세 부담, 공정경쟁 촉진 원칙에 따라 세금 혜택, 특히 지역세 혜택의 규범 관리를 강화하다. 세금 우대 정책의 통일은 전문 세법에 의해 규정되어 있으며, 세금 우대 정책을 정리하고 규제한다. 국세 지방세 징수 체계를 완비하다.

(19) 지출 책임에 적합한 제도를 수립하다. 국방, 외교, 국가안보, 전국통일시장과 관련된 규칙과 관리를 중앙사권으로 하는 중앙사권과 지출 책임을 적당히 강화하다. 일부 사회보장, 지역 간 중대 프로젝트 건설 및 유지 관리 등. 중앙 및 지방 동료의 권리로서 권력과 책임의 관계는 점차 순조롭게 진행되고 있다. 지방 사무로서의 지역 공공 서비스. 중앙과 지방은 사권에 따라 지출 책임을 분담하고 분담한다. 중앙정부는 이적 지급 마련을 통해 일부 행정지출 책임을 지방정부에 위임할 수 있다. 다른 지역에 큰 영향을 미치는 지역 간 공공 서비스, 중앙 정부는 이전 지불을 통해 일부 지방사무지출 책임을 진다.

중앙과 지방의 기존 재정 구조의 전반적인 안정을 유지하고 세제개혁과 세금 성격을 결합하여 중앙과 지방소득 구분을 더욱 바로잡는다.

여섯째, 도시 및 농촌 개발 통합의 제도적 메커니즘을 개선한다.

도시와 농촌의 이원 구조는 도시와 농촌의 발전 통합에 주요 장애물이다. 체제 매커니즘을 보완하고, 공업으로 농업을 촉진하고, 도시로 향향, 공농혜농, 도시와 농촌을 하나로 하는 신형 공농-향 관계를 형성하고, 농민들이 현대화 과정에 동등하게 참여하게 하고, 현대화 성과를 공유하게 해야 한다.

(20) 새로운 농업 경영 시스템 구축을 가속화하다. 농업에서 가족 경영의 기본 지위를 견지하고 가정경영, 집단경영, 협력경영, 기업경영 등 농업경영 방식 혁신을 추진하다. 농촌 토지 집단 소유를 견지하고, 법에 따라 농민 토지 청부 경영권을 보호하고, 집단 경제를 발전시킨다. 농촌 토지 청부 관계를 안정시켜 장기간 변하지 않게 유지하다. 가장 엄격한 경작지 보호 제도를 견지하고 보완한다는 전제하에 농민들에게 청부 토지의 점유, 사용, 수익, 유통, 담보보증 등에 대한 권리를 부여하여 농민들이 청부 토지에 입주하여 농업산업화를 발전시킬 수 있도록 한다. 청부 경영권이 공개 시장에서 전문대, 가정농장, 농민협동조합, 농업기업으로 유통되어 다양한 형태의 규모 경영을 발전시키도록 독려하다.

농촌 협력 경제 발전을 장려하고, 규모화 전문화 현대화 경영을 지원하고, 재정 프로젝트 자금을 조건에 맞는 협동조합에 직접 투입할 수 있도록 장려하고, 재정 보조금으로 형성된 자산을 협동조합 보유 및 관리를 허용하며, 협동조합이 신용협력을 전개할 수 있도록 한다. 공상자본이 농촌에서 기업화 경영에 적합한 현대종양업을 발전시키도록 장려하고 지도하고, 현대생산요소와 경영모델을 농업으로 도입하다.

(2 1) 농민에게 더 많은 재산권을 주다. 농민 집단경제조직회원권을 보호하고, 농민 주식협력을 적극 발전시키고, 농민에게 집단자산에 대한 소유, 수익, 유상퇴출, 담보보증, 상속 등의 권리를 부여한다. 농민택지 이용익물권을 보장하고, 농촌택지 제도를 개혁하고 개선하고, 시범을 선택하고, 농민의 주택재산권 담보와 담보와 양도를 신중히 추진하며, 농민들이 재산소득을 늘리는 경로를 탐구하다. 농촌 재산권 양도 거래 시장을 설립하여 농촌 재산권 양도 거래의 공개, 공평, 규범 운영을 촉진하다.

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