첫째, 공익성이냐 영리성이냐
지역사회 법률 서비스가 공익성이냐 영리성이냐 하는 것은 논란의 여지가 있는 문제이다. 사실, 제 의견으로는, 이 문제는 일률적으로 논할 수 없습니다.
영리성이란 지역사회 법률 서비스 종사자의 유상 서비스를 가리킨다. 지역사회 법률 서비스의 직접적인 목적은 지역사회 법률 서비스 종사자를 위해 이윤을 추구하는 것이라고 할 수 있다. 공익성이란 지역사회 법률 서비스의 목적이 공익을 위한 것이라는 뜻이다. 사실 이곳의 공익은 지역사회의 이익을 가리킨다. 이러한 관점에서 볼 때 공익성은 실제로 사회 시민의 개인적 권리의 전반적인 표현이며, 법률 서비스의 공익성은 사회 시민의 권리에 봉사하는 특성이 아니라 지역 사회 권리에 봉사하는 특성이다. 공익성의 경우, 영리성과 반드시 충돌하는 것은 아니다. 사회에 봉사할 권리도 유상 서비스가 될 수 있고, 일종의 시장 행위이기 때문이다. 이런 의미에서 공익성과 영리성은 완전히 일치할 수 있다.
공익성과 영리성의 불일치는 지역사회 법률 서비스 유료의 문제에 나타난다. 필자는 지역사회 법률 서비스가 유료인지 아닌지 통일된 패턴과 기준이 있어서는 안 된다고 생각한다. 지역마다, 시기마다 다른 방식을 취할 수 있으며, 법률 서비스 종사자와 사회 각계의 선택과 대화에 의해 결정되어야 한다. 일반적으로 법률 서비스 제공자는 고객에게 법률 서비스를 제공함으로써 생계를 유지합니다. 그들이 너무 많은 사회적 도덕적 책임을 지게 한다면, 산업 수입은 반드시 줄어들어 법률 서비스의 질과 등급에 영향을 미칠 것이다. 장기적으로 볼 때, 법률 서비스 종사자의 유출을 초래하고 법률 서비스 인력의 자질을 떨어뜨릴 수도 있다. 지역사회 법률 서비스가 영리 행위여야 하는지, 누가 결정한 것이 아니라 쌍방이 협상 대화를 통해 스스로 해결해야 한다.
현재의 상황으로 볼 때, 많은 곳에서 지역사회 법률 서비스는 무료여야 한다고 주장한다. 떳떳한 이유 외에 지역사회가 신생물이라고 주장하는 것 외에도, 가장 중요한 이유는 현재 지역사회 법률 서비스의 제도 건설 모델에 의해 결정된다. 이것은 상호 의존적이고 모순되는 두 가지 문제이다.
둘째, 정부 추진인가, 사회 추진인가
지역사회 법률 서비스의 제도 건설 모델은 주로 정부 주도형과 사회 주도형이다. 정부 주도형 모델은 정부가 주도하고 정부 행정 명령으로 자원을 통합하는 법률 서비스 모델을 말한다. 사회 보급이란 사회 조직이 시장 수단을 이용하여 자원을 할당하는 법률 서비스 방식을 가리킨다. 전자의 장점은 사회의 모든 자원을 단기간에 동원하여 법률 서비스의 효율성을 높이고 효율적이고 빠른 특징을 가질 수 있다는 것이다. 후자의 장점은 지역 사회와 법률 서비스 기관이 시장 규칙에 따라 양방향으로 선택할 수 있어 양질의 효과적인 서비스를 쉽게 생산할 수 있다는 것입니다. 전자의 단점은 행정 명령이 지역 사회 법률 서비스 제공자의 적극성과 창조성을 동원하기 어렵고 형식주의와 표면 문장 부정적인 결과를 일으키기 쉽다는 것이다. 후자의 열세는 사회 동원이 상대적으로 약하고 진전이 느리다는 데 있다.
법치의 관점에서 볼 때, 지역사회 법률 서비스는 법치의 한 측면에 속하며, 법치의 주요 특징과 성격을 갖추어야 한다. 현대 법리학은 법률 통치 모델을 측정하는 중요한 지표인 모델의 유효성을 가지고 있다. 패턴 유효성은 패턴의 실제 유효성을 나타내며, 일반적으로 패턴의 실제 실행 결과와 이상적인 기대의 비율로 측정됩니다. 정부가 추진하는 지역사회 법률 서비스는 종종 지역사회를 정부의 한 지사로 간주하고, 관리 모델로 지역사회 법률 서비스 기관을 구축하는 경우가 많으며, 인력과 운영 절차 모두 전형적인 행정 운영 모델이다. 그러나, 사회인, 공동체인으로 전환하는 과정에서 정부도 지역사회 건설을 사회로 추진해야 하며, 사회는 지역사회를 국가에 종속되는 단위로 건설하는 것이 아니라 자신의 생각에 따라 공동체를 건설해야 한다.
정부 주도형과 사회 주도형 두 가지 지역사회 법률 서비스 모델 중 어느 것이 지역사회 권리 보호에 더 유리한지 모델 선택의 핵심 문제다. 법률제도 디자인이 이성적인 이유는 때로는 도덕적 판단에서 좋지 않을 수도 있기 때문이다. 법이 권력권위를 믿지 않고 법적 권위만 믿기 때문이다. 따라서 법률체계는 지역사회 법률 서비스의 성격을 정부 추진이 아닌 사회 추진으로 정의한다. 즉, 지역사회 법률 서비스를 후자의' 공권력체계' 가 아닌 전자의' 사권체계' 에 완전히 두는 것이다. 이는 지역사회가 같은 이익체의 필연적인 논리이기도 하다. 지역사회 법률 서비스를 정부 추진이 아닌 사회 추진으로 형성하는 것은 지역사회 법률 서비스의 권리 성격에 의해 결정되며 지역사회 법률 서비스의 권권 구분의 구체적인 표현이다. 법제현대화의 경로와 상징은 권력에 의한 사회 지배에서 권리 (사회) 와 권력 (국가) 의 상호 약속까지 사회와 국가의 계약 관계로 표현된다. "사회 독립의 법칙은 사회 독점권을 바탕으로 한 것이기 때문에 권리는 동반 사회의 독립이 되어 권리 (사회) 가 권력 (국가) 과 계약 관계를 맺을 수 있는 완전한 자격을 갖추게 된다." 지역사회 법률 서비스는 현대 법률 제도의 중요한 구성 요소로서 당연히 이런 권리와 권력 상호 계약의 이론적 사전 설정에 배치해야 한다.