첫째, 계약법의 관점에서 입찰 서류를 이해한다.
계약법' 제 15 조: 청약 초대는 다른 사람이 자기에게 청약 발급을 기대하는 것을 뜻한다. 가격표, 경매 공고, 입찰 공고, 공모설명서, 보낸 상업 광고는 모두 청약 초청이다. 상업 광고의 내용은 제안 규정에 부합하며 제안으로 간주된다. 이 조항은 입찰 공고의 성질이 입찰 초청장이라고 규정하고 있다. 즉, 입찰 서류는 입찰 초청장이며, 입찰 공고의 연속이다. 그럼, 입찰 서류는 제안 초청으로 법적 효력이 있습니까? 입찰 공고와 입찰 서류의 내용이 다르기 때문에 입찰 서류가 입찰 공고보다 훨씬 상세하기 때문에 다른 이해가 생길 수 있다. 계약법' 과' 건설공사 표준계약 시범문' 을 보면 입찰 서류는 언급되지 않았다. 계약 쌍방은 완전히 입찰 서류의 요구에 따라 계약을 체결하였으나, 입찰 서류는 정식 계약 본문에 언급되지 않았다. 이 시점에서 입찰 서류는 계약의 일부입니까? 이에 대해 많은 반대 의견이 있다.
이 조항에 대해 말하자면,' 계약법' 은 입찰 서류를 제안 초대로 정의한다. 입찰자에게 입찰 서류를 보내는 목적은 입찰자가 입찰 서류의 요구 사항을 충족하면 무조건 입찰 서류의 조항에 대해 상대방과 계약을 체결하는 것이 아니라 다른 사람이 입찰하기를 바라는 것이다. 대부분의 입찰 서류는 모두 불확실하다. 따라서 계약 구속력이 없습니다. 그러나 입찰 쌍방에 법적 구속력이 있다. 입찰 서류 규정을 위반한 것은' 입찰 입찰법' 의 규정에 따라 상응하는 민사 책임을 져야 한다.
둘째, 입찰법의 관점에서 입찰 서류를 이해한다.
"입찰 입찰법" 제 27 조 제 1 항은 "입찰자는 입찰 서류의 요구에 따라 입찰 서류를 작성해야 한다" 고 규정하고 있다. 입찰 서류는 입찰 서류에 제시된 실질적 요구와 조건에 응해야 한다. "
제 41 조 규정: "낙찰자의 입찰은 다음 조건 중 하나를 충족시켜야 한다. (1) 입찰문서에 규정된 종합평가기준을 최대한 충족시킬 수 있어야 한다. (b) 입찰 서류의 실질적인 요구 사항을 충족시킬 수 있으며, 평가 된 입찰 가격이 가장 낮습니다. 단, 입찰 가격이 비용보다 낮은 경우는 예외입니다. "
제 42 조 규정: "평가 위원회는 모든 입찰이 입찰 서류의 요구 사항을 충족하지 않는다고 판단하여 모든 입찰을 부결할 수 있다."
"입찰 입찰법" 제 46 조는 "입찰자와 낙찰자는 낙찰통지서가 발급된 날로부터 30 일 이내에 입찰 서류와 낙찰자의 입찰 서류에 따라 서면 계약을 체결해야 한다" 고 규정하고 있다. 입찰자와 낙찰자는 계약의 실질적 내용에서 벗어나는 다른 협의를 체결해서는 안 된다. "
분명히,' 입찰 입찰법' 에서 입찰 서류와 입찰 서류는 쌍방의 권리와 의무를 결정하기 위해 계약의 일부로 간주된다.
입찰 활동의 주요 부분은 입찰 서류 준비, 입찰 공고 발표, 자격 예심, 입찰 서류 발매, 입찰 서류 해명, 입찰 개설, 입찰 평가, 낙찰통지서 확정 등 일련의 법적 행위로 알려져 있다. "입찰 입찰법" 규정에 따르면 입찰 문서에는 입찰 프로젝트의 기술적 요구 사항, 입찰자 자격 심사 기준, 입찰 견적 요구 사항 및 입찰 평가 기준, 계약 체결을 위한 주요 조건 등 모든 실질적인 요구 사항과 조건이 포함되어야 합니다. 동시에 입찰자는 입찰 서류의 요구에 따라 입찰 서류를 작성해야 한다고 규정하고 있다. 입찰 서류는 입찰 서류에 제시된 실질적인 요구 사항과 조건에 대응해야 한다. 입찰 평가 위원회는 입찰 서류에 의해 결정된 입찰 평가 기준과 방법에 따라 입찰 서류를 평가하고 비교해야 한다. 낙찰통지서가 발부된 후, 입찰자와 낙찰자는 입찰서류와 낙찰자의 입찰 서류에 근거하여 서면 계약을 체결해야 한다. 입찰 서류는 입찰의 중요한 법률 문서이며, 입찰 평가와 전문가 심사 위원 평가의 기초이며, 입찰자가 낙찰자와 계약을 맺는 근거임을 알 수 있다. 따라서 입찰 서류가 발송되면 입찰자에게 법적 구속력이 있다. 입찰 서류는 일종의 입찰 행위라고 생각하는데, 입찰 행위는 청약 초청이며, 일반적으로 법적 구속력이 없는 것은 옳지 않다.
"입찰 입찰법" 제 23 조의 규정에 따르면, 입찰자는 이미 발송된 입찰 서류에 대해 필요한 해명이나 수정을 해야 하며, 입찰 서류 제출 마감 시간 최소 15 일 전에 모든 입찰 서류 수취인에게 서면으로 통지해야 합니다. 이 해명하거나 수정한 내용은 입찰 서류의 일부이다. 마찬가지로 입찰자는 입찰 문서에 필요한 마감 시간 전에 제출된 입찰 문서를 보충, 수정 또는 철회할 수 있으며, 입찰자에게 보충 및 수정된 내용을 입찰 문서의 일부로 통보할 수 있습니다. 입찰을 시작한 후 입찰자와 입찰자는 모두 입찰 서류를 어떠한 수정도 할 수 없다.
상술한' 입찰 입찰법' 의 법률 규정에 따르면, 입찰 서류는 특별한 제안 초청으로 법적 효력이 있다. 즉, 법률은 법적 효력이 있어야 법적 효력이 있고, 법률은 법적 효력이 있어야 법적 효력이 없다고 규정하지 않는다. 계약법' 과' 건설공사 표준계약 시범문' 에 입찰서류가 언급되지 않았다고 간단히 생각해서는 안 된다. 입찰문서는 계약의 일부가 아니다. 법학계는 일반적으로 입찰은 청약 초청이고, 입찰은 청약, 낙찰통지서 발행은 약속이라고 생각한다. 입찰 서류는 입찰의 중요한 법률 문서이며, 입찰과 입찰 평가의 기초이자 낙찰자와 계약을 맺는 근거이다. 입찰은 계약 체결 방식으로서 계약 체결의 일반 원칙에 부합하지만, 입찰의 법적 성격은 민사계약 체결의 일반 원칙에서 간단히 이해할 수 없다. 민사계약의 체결은 쌍방의 약속에 근거하고, 입찰 행위는 합법적이고 의무적이다. 민사계약 체결의 과실은 민사배상 책임으로 이어지고, 입찰 과정에서 위법행위는 민사배상 책임 외에 행정책임뿐 아니라 형사책임까지 맡을 수 있다. 공사 계약은 입찰 방식으로 체결되었으며, 그 입찰 행위는 정부 구매법과 입찰 입찰법의 조정 범위에 속하며 계약법에 대한 계약법의 일반 규정을 넘어섰다. 우리나라' 계약법' 은 입찰 공고와 입찰 서류를 공개 초청으로 열거하는데, 입찰 공고에는 계약의 주요 내용이 포함되어 있지 않지만, 그렇다고 해서 입찰 공고와 입찰 서류가 법적 구속력이 없다는 뜻은 아니다. 입찰 서류는 법적 구속력은 없지만 법적 구속력이 있다. 법적 구속력의 범위는 계약 구속력의 범위보다 훨씬 크며, 둘 다 같은 개념이 아니다. 따라서 실제 업무에서는 각종 법규에 대한 이해에서 각종 관련 법규와 결합해서 서로 이해해야 하며, 단지 단장하여 어떤 것을 취할 수는 없다. 실제 상황과 결합하여 각 조항의 규정을 이해하고 실제 문제를 해결하는 것이 더 적절하고 합리적이며 효과적이다.
위의 분석을 통해 우리는 공사 입찰의 법적 성질이 계약법이나 입찰법의 관점에서 이해된다는 것을 발견했다. 입찰은 청약 초청이어야 하고, 청약의 법적 성격을 가지고 있어야 하지만, 입찰의 청약 성질은 특별하다. 쌍방이 계약을 체결하면, 제의는 계약의 법적 구속력을 가질 수 있다.