要做好基層司法所工作，思想認識很重要。只有理解到位了，我們才能有正確的態度，知道如何去做。目前，壹些在基層工作的人對司法行政職能的認識仍存在較大偏差。有的人認為司法行政工作比較“軟”，做了工作後短期內不容易看到成效，放壹會兒就沒事了；有人認為司法行政“軟弱”，權力有限，在社會上沒有地位；有人認為司法行政工作“雜”，從宣傳、調解、幫扶、送達、訴訟、矯治到幫教，貫穿矛盾化解全過程。試想壹下，如果我們不能尊重自己，思想上懶惰懦弱，工作上無所作為，看不起自己，那麽別人會更加看不起自己，我們也無法讓黨委政府相信妳、重視妳。事實上，司法所作為基層政法系統的重要組成部分，在維護社會穩定方面具有預防、推進、治本的特點，是其他部門無法替代的。從理論上講，要正確認識司法行政的職能，我認為應該把握以下幾個特點。

（壹）司法所是依法治理社會的重要基礎。

發達國家的社會治理是打防並舉，防重於攻，標本兼治。然而，在發展中國家，他們往往註重打擊，忽視預防，註重治標而忽視治本。存在“救火立功英雄無人問津”的現象。就中國而言，公安機關、檢察機關、法制機關打擊犯罪，鏟除社會毒瘤，特別是醫院裏的“外科手術”，是立竿見影的治標之舉，而司法行政機關的法制宣傳、法律服務、法律保護就像系統工程的“防疫站”，是基礎性工作、根治性工作、長期性工作。兩者缺壹不可。因此，司法所要擺正位置，樹立“防勝於攻”的理念，樹立“壹盤棋”的思想，統籌兼顧、協調發展，更重要的是要樹立自尊自強的誌氣和勇氣。只要我們始終保持充滿活力的精神狀態，認真履行職責，努力做好本職工作，司法行政機關的地位和作用就自然而然地產生了。

（二）司法所是維護社會穩定的前沿陣地。

就社會穩定而言，在政法機關中，公安、法院和檢察院的職能主要通過打擊來實現，而基層司法行政則通過預防來實現。事實上，隨著農村改革，大量新的矛盾糾紛不斷湧現，但大量矛盾糾紛屬於人民內部矛盾，屬於壹般民事糾紛。不必使用暴力機關進行打擊，而是就近及時調解和處理，以控制局勢，平息事件，確保壹方平安。另壹方面，維護社會穩定的防線有很多，人民調解是第壹道防線。如果這條防線被削弱，大量的民間糾紛就會惡化，這必然會導致更大的問題，從而導致社會動蕩和失控。因此，司法所是維護社會穩定不可替代的重要力量，必須充分發揮其維護社會穩定的職能作用。

（三）司法所是鄉鎮黨委、政府的參謀助手。

司法所是人民調解網的組織者和管理者。充分發揮司法所的職能作用，有利於更好地發揮其在人民調解工作中的指導作用，有效化解大量民間矛盾糾紛，預防重大惡性事件發生，更好地維護社會穩定，為黨政領導分憂解難。司法所作為鄉鎮法制宣傳教育的組織者，通過充分發揮其法律參謀和助手的作用，有利於促進基層政府依法決策和依法行政，推動依法治鄉工作，促進法治教育的廣泛深入普及，增強群眾的法律意識，提高群眾守法意識，從而促進基層民主法制建設進程，減少上訪事件，引導群眾通過法定程序解決糾紛。司法所是鄉鎮刑滿釋放人員安置、幫教的協調機構，也是社區矯正的執行機構。為“五類”人員提供幫扶和服務，有利於矯正失足人員的心理，引導他們恢復身心健康，用勤勞的雙手開始新的生活，從而減少重新犯罪。司法所還是法律援助的工作機構和基層法律服務的管理監督機構。通過法律援助和法律服務，有利於化解矛盾，體現黨委政府對人民群眾的溫暖，密切幹群關系，樹立黨和政府的良好形象。

第二，努力提高我們在鄉鎮黨委政府中的地位。

由於其職能和職責的約束，司法所要求我們自覺接受當地黨委和政府的領導。沒有當地黨委政府的重視和支持，我們的工作將舉步維艱、壹事無成。基層司法所要充分發揮職能、完成任務，首先要積極將司法所工作融入鄉鎮中心工作。

（壹）從思想上樹立為黨委政府中心工作服務的理念。

司法所要把對鄉鎮黨委政府的評價作為檢驗司法所工作的重要依據，牢固樹立服務中心、服務大局的理念，找準基層司法行政工作與鄉鎮黨委政府的結合點，切實履行職責，服務農業農村發展。這不僅將提高司法所在鄉鎮黨委和政府工作中的地位，而且將贏得黨委和政府對司法工作的支持，促進各項司法行政工作更好地發展。

（2）發揮人民調解優勢，為鄉鎮黨委政府排憂解難。

發揮人民調解優勢，認真組織開展民間矛盾糾紛排查調處工作，及時發現和掌握社會矛盾糾紛動態，完善預防和處置突發事件、群體性事件工作機制，提高預防和依法處置能力。對於尚未激化的矛盾，我們將及時向鎮委、鎮政府發出預警，並提出處理建議。對時機成熟的矛盾糾紛，及時組織力量化解，特別是積極協助鄉黨委政府化解群眾上訪等壹些棘手問題，為農村發展創造穩定環境。充分發揮社區矯正安置的主導管理和協調作用，為新農村建設消除不穩定因素。努力把司法所建設成為能辦事、會辦事的基層司法行政組織，以實際行動贏得黨委政府的重視、信任和支持。

（3）發揮法律服務優勢，為農村經濟發展提供優質高效的法律服務。

深入推進律師、公證員向農村基層延伸，實施法律服務結對幫扶活動，指導基層法律服務工作者，通過法律咨詢、法律宣傳、代理訴訟、法律援助等方式為農村各類經濟主體和農民提供服務；積極組織協調律師參與信訪接待工作，協助維護基層穩定，幫助解決各類涉農涉法涉訴問題；充分發揮普法講師團作用，加強對鄉鎮“兩委”幹部的法律培訓，提升鄉鎮基層領導幹部依法決策、依法辦事的能力；積極向鄉鎮黨委、政府提供法律咨詢、法律建議和法律服務，使農村改革措施更加符合法治要求、農村實際和農民要求。

三是以制度促管理，夯實司法行政基礎。

發揮司法所職能作用，練好內功是關鍵，紮實工作是基礎，打造高素質警務隊伍是保障。只有振奮精神、開拓進取、對內過硬，才能充分發揮司法行政機關的職能作用，提升司法行政工作的地位。

建設隊伍是做好司法工作的前提。

建設壹支思想覺悟高、業務能力強、特別能打仗的幹警隊伍，是做好司法工作的重要條件。要重視教育督導，加強政治學習，提高政治覺悟；要強調以人為本，加強思想政治工作，提高道德情操；要註重制度建設，標本兼治，提高廉政意識。打造壹支愛崗敬業、政令暢通、精神振奮、集體榮譽感強、工作熱情高、政治素質強、業務素質精、整體形象好的司法警察隊伍。有了這樣壹支幹警隊伍，我們就能克服重重困難，順利完成司法行政的各項工作，提升基層司法行政機關的形象和地位。

（二）完善工作制度，是司法工作的重要基礎。

落實工作責任制，實現業務工作目標。完善工作制度，實現業務工作規範化。創新工作機制，實現業務工作高效化。要按照司法所規範化建設的總體要求，建立統壹、規範、完備的制度體系、高效的工作機制和科學合理的管理制度，把司法所建設成為高效能的服務型機關。

（三）轉變工作作風是做好司法所工作的根本保證。

壹要樹立服務意識，堅決摒棄官本位習氣，把服務放在第壹位，不斷滿足人民群眾對法律保障、法律服務和法律宣傳的新需求；二要樹立創新意識，把握經濟發展對司法工作提出的新要求，破除舊觀念，開拓進取，增強工作的自覺性和主動性。三要樹立大局意識，引導大家從社會經濟發展的高度謀劃司法工作，發揮服務大局的職能作用，不折不扣落實司法局和地方政府的決策部署。實現政治作風、警務作風、業務作風三個轉變，做到服務周到、態度熱情、辦事高效，始終保持良好的精神狀態，保持蓬勃朝氣、昂揚精神、崇高正氣，做好基層司法行政工作，全面推進司法所工作。

四、促進樹形象，大力打造司法行政新面貌。

基層司法行政機關的職能和作用之所以不被重視、地位不高，很大程度上是由於我們自身宣傳不夠，導致黨委、政府和群眾對基層司法行政機關的職能、作用和地位認識不充分。因此，應加強對我國司法行政機關職能和作用的宣傳，樹立司法行政機關的良好形象。

（壹）多報道，爭取領導支持和重視。

當黨委、人大、政府換屆，領導分工發生變化時，將司法局的職責、職能和地位，以及近期工作書面材料及時向領導匯報，必要時當面匯報，讓主要領導和分管領導了解情況、指導工作。讓領導和有關部門及時了解司法行政機關在做什麽、做了什麽。及時主動向有關領導和部門報送司法行政機關的工作計劃、工作簡報、信息動態和總結，讓他們知道司法所工作嚴肅、繁忙，任務仍然很重。

（2）多合作，擴大在部門和單位的影響力。結合司法行政職能，開展“大調解”背景下的警務調解、訴訟調解、溝通調解、信息調解的對接，發揮人民調解的優勢，彌補司法調解和行政調解的不足，解決司法調解和行政調解無法解決的問題。擴大人民調解影響力。每年積極參與和配合其他部門和單位的各項活動。比如，配合婦聯開展婦女維權活動、配合交警開展交通安全月活動、配合安監開展安全生產月活動、配合工商開展消費者權益保護活動等。協同相關部門開展“3.15”“6.25”“6.26”等專業法律宣傳日活動，既履行了法律宣傳職責，又擴大了司法行政機關的影響力。

（三）多宣傳，提高在社會上的知名度。

通過報紙、廣播電臺、電視臺和互聯網宣傳司法行政，使廣大人民群眾加深對司法行政的了解和認識；利用好各種信息載體，通過各種方式和渠道做好信息收集和報送工作。使司法行政工作始終處於上級領導、有關部門和群眾的視線之內，從而引起重視、得到肯定和贏得支持，為加快司法行政工作改革和發展創造條件。加大新聞宣傳力度，擴大社會影響力和知名度，樹立基層司法行政良好形象。

司法行政事業是黨的事業，是政法部門中的重要職能部門，是維護穩定的重要力量。隨著依法治國的推進，司法行政的職能將越來越強。我們壹定要有信心，打起精神，用熱情和奉獻精神做好司法行政工作。司法所只有不斷加強規範化建設，充分履行職能，積極發展業務，努力做到“服務壹方、保障壹方安全、促進壹方繁榮”，才能彰顯自身不可替代的地位和作用，為自身發展壯大創造良好的內部條件和外部環境。