제 1 조는 정부 조달 행위를 규범화하고 국익, 사회이익, 정부 조달 당사자의 합법적 권익을 보호하기 위해 중화인민공화국 정부조달법 (이하' 정부조달법') 제 26 조 제 6 항에 따라 이 방법을 제정한다.
두 번째 방법은 경쟁 협상 조달 방식이라고 합니다. 구매자와 정부 조달 기관이 경쟁 협상팀 (이하 협상팀) 을 설립하여 자격을 갖춘 공급자와 상품, 엔지니어링 및 서비스 구매에 대해 협상하는 것을 말합니다. 공급자는 협상 문서의 요구에 따라 응답 서류와 견적을 제출합니다. 구매자는 협의팀 검토 후 제시된 후보 공급자 목록에서 거래 공급자의 구매 방식을 결정합니다.
제 3 조 다음 조건을 충족하는 품목은 경쟁 협상 구매를 진행할 수 있다.
(a) 정부 구매 서비스;
(2) 기술이 복잡하거나 특수하여 상세한 사양이나 구체적인 요구 사항을 확인할 수 없습니다.
(3) 예술품 구매, 특허, 독점 기술 또는 서비스의 시간과 수량을 미리 결정할 수 없기 때문에 총 가격을 미리 계산할 수 없습니다.
(4) 시장 경쟁이 부족한 과학 연구 프로젝트 및 지원이 필요한 과학 기술 성과 전환 프로젝트
(5)' 입찰법' 및 그 시행 조례에 따라 반드시 입찰해야 하는 건설공사 이외의 건설공사. 협상 절차
제 4 조 공개 입찰 금액 기준에 부합하는 상품 및 서비스 조달은 경쟁 협상 조달 방식을 채택할 예정이며, 구매자는 조달 활동이 시작되기 전에 주관 예산 단위의 승인을 받은 후 법에 따라 시 자치주 이상 인민정부 재정부에 신청해야 한다.
제 5 조 구매자와 구매 대행사는' 정부 구매법' 과 본 조치의 규정에 따라 경쟁 협의를 조직하고, 협의가 엄격하게 기밀로 진행될 수 있도록 필요한 조치를 취해야 한다.
어떠한 기관이나 개인도 협상 과정과 결과에 불법적으로 개입하거나 영향을 주어서는 안 된다.
제 6 조 구매자, 조달 대행사는 공고를 발표하고, 성급 이상 재정부에서 건립한 공급업체 라이브러리의 무작위 추출 또는 구매자, 입찰 평가 전문가가 각각 서면으로 추천하는 방식을 통해 최소 3 개 이상의 자격을 갖춘 공급업체를 경쟁 협상 및 조달 활동에 초청해야 합니다.
정부 조달법 제 22 조 제 1 조 규정 조건을 충족하는 공급자는 조달 활동이 시작되기 전에 공급자 창고에 가입할 수 있다. 재무 부서는 공급자 입하 신청에 대해 어떠한 비용도 부과할 수 없으며, 공급자 라이브러리를 이용하여 지역과 업종을 봉쇄해서는 안 된다.
공급자가 구매자와 평가 전문가의 서면 추천을 통해 선택된 경우 구매자와 평가 전문가는 각자의 서면 추천 의견을 제출해야 합니다. 구매자가 추천하는 공급자 비율은 전체 추천 공급자 수의 50% 를 초과할 수 없습니다.
제 7 조는 공고를 통해 공급자를 초청하는 경우, 구매자와 구매 대행사는 성급 이상 인민정부 재정부에서 지정한 정부 조달 정보 공개 매체에 경쟁 협상 공고를 발표해야 한다. 경쟁 협의 발표에는 다음과 같은 주요 내용이 포함되어야합니다.
(a) 구매자와 조달 기관의 이름, 위치 및 연락처
(2) 구매 품목의 이름, 수량, 간단한 사양 설명 또는 기본 소개
(3) 조달 프로젝트 예산;
(4) 공급자 자격;
(5) 컨설팅 서류를 받는 시간, 장소, 방법 및 컨설팅 문서의 가격
(6) 응답 서류 제출 마감 시간, 개표 시간 및 장소
(7) 조달 품목 연락처의 이름과 전화 번호.
제 8 조 경쟁 협상 문서 (이하 협의 문서) 는 구매 항목의 특성과 구매자의 실제 요구에 따라 작성되어야 하며, 구매자의 서면 동의를 받아야 한다. 구매자는 실제 수요를 충족시키는 것을 원칙으로 해야 하며, 예산, 자산 배치 등의 구매 기준을 무단으로 올려서는 안 된다.
컨설팅 문서는 공급업체 이름이나 특정 상품의 브랜드를 요구하거나 표시할 수 없으며 특정 공급업체에 대한 기술, 서비스 등의 조건을 포함할 수 없습니다.
제 9 조 자문 문서에는 공급자 자격 조건, 구매 초대, 구매 방법, 구매 예산, 구매 요구 사항, 정부 조달 정책 요구 사항, 입찰 평가 절차, 입찰 평가 방법, 입찰 평가 기준, 가격 구성 또는 견적 요구 사항, 응답 문서 준비 요구 사항, 보증금 지불 금액 및 형식, 보증금 환불 불가 상황, 컨설팅 기간 중 실질적인 변경이 발생할 수 있는 내용
제 10 조 컨설팅 문서 발행일로부터 공급업체가 첫 번째 응답 문서를 제출하는 마감 시간은 10 일 이상이어야 합니다.
컨설팅 문서의 판매 가격은 컨설팅 문서 제작 비용을 보충하는 원칙에 따라 결정되어야 하며, 영리를 목적으로 해서는 안 되며, 프로젝트 예산에 근거해서는 안 된다. 문의 서류의 발매 기간은 시작일로부터 5 일 (영업일 기준) 미만이다.
첫 번째 응답 문서 제출 마감 시간 전에 구매자, 구매 기관 또는 컨설팅 팀은 발송된 컨설팅 문서를 필요에 따라 명확히 하거나 수정할 수 있으며, 명료하거나 수정한 내용은 컨설팅 문서의 일부로 간주해야 합니다. 응답 문서 작성에 영향을 줄 수 있는 내용을 명확히 하거나 수정할 경우, 구매자와 구매 기관은 첫 번째 응답 문서 제출 마감일 최소 5 일 전에 컨설팅 문서를 받은 모든 공급자에게 서면으로 통지해야 합니다. 5 일 미만, 구매자와 구매대행사는 첫 번째 응답서류 제출 마감일을 순연해야 한다.
제 11 조 공급업체는 컨설팅 문서의 요구 사항에 따라 응답 파일을 작성하고 제출한 응답 파일의 신뢰성과 합법성에 대한 법적 책임을 져야 합니다.
제 12 조 구매자와 구매 기관은 공급자에게 응답 문서 제출 마감 시간 전에 협상 보증금을 지급하도록 요구할 수 있습니다. 협상 보증금은 수표, 환어음, 약속 어음 또는 금융기관, 보증기관이 발행한 보증서 등 비현금 형식으로 지급해야 한다. 협상 보증금의 금액은 구매 프로젝트 예산의 2% 를 초과해서는 안 된다. 공급자가 협상 문서에 따라 협상 보증금을 제출하지 않은 경우 이 응답은 유효하지 않습니다.
공급업체가 연합체인 경우 연합체 중 하나 이상의 당사자가 협상 보증금을 공동으로 납부할 수 있으며, 그 보증금은 연합체 각 당사자에게 구속력이 있습니다.
제 13 조 공급업체는 응답 파일을 밀봉하여 컨설팅 문서 요구 마감일 전에 지정된 장소로 전달해야 합니다. 납기 경과 응답 파일은 유효하지 않으며 구매자, 구매 기관 또는 컨설팅 팀에서 거부해야 합니다.
공급자는 응답 파일 제출 마감 시간 전에 제출된 응답 파일을 보완, 수정 또는 철회하고 구매자와 구매 기관에 서면으로 통지할 수 있습니다. 보완 및 수정된 내용은 응답 파일의 일부여야 합니다. 보완 및 수정 내용이 응답 파일과 일치하지 않을 경우 보완 및 수정 내용이 우선한다.
제 14 조 컨설팅팀은 구매인 대표와 전문가 등 3 명 이상의 단수로 구성되어 있으며, 이 중 전문가 수는 컨설팅팀 전체 인원의 3 분의 2 이상이어야 한다. 구매인 대표는 심사 전문가로서 본 부서 또는 본 부서의 구매 항목 검토에 참여할 수 없습니다. 구매 대행사의 인원은 본 기관이 대리하는 구매 항목의 검토에 참여할 수 없습니다.
경쟁 협상 방식을 채택한 정부 조달 프로젝트의 경우, 평가 전문가는 정부 구매 평가 전문가 라이브러리와 관련된 전문 전문가 목록에서 무작위로 추출해야 합니다. 이 방법 제 3 조 제 4 항의 규정에 따라 특수한 상황에서는 무작위 방법을 통해 적절한 입찰 평가 전문가를 결정하기가 어렵다. 주관 예산 단위의 동의를 거쳐 평가 전문가는 스스로 선정할 수 있다. 기술이 복잡하고 전문적인 조달 프로젝트의 경우 평가 전문가는 1 명의 법률 전문가를 포함해야 합니다.
제 15 조 입찰 평가 전문가는 입찰 평가 업무 규율을 준수해야 하며, 입찰 평가 상황과 입찰 평가 과정에서 알게 된 영업 비밀을 누설해서는 안 된다.
입찰 평가 과정에서 협상팀은 공급자가 뇌물, 허위 자료 제공, 담합 입찰 등 위법 행위가 있는 것으로 밝혀졌으니 즉시 재정부에 보고해야 한다.
전문가가 심사 과정에서 불법 개입을 받은 사람은 제때에 재정 감찰 부서에 보고해야 한다.
제 16 조 자문 그룹 구성원은 객관적, 정의, 신중한 원칙에 따라 컨설팅 문서에 규정된 평가 절차, 평가 방법 및 평가 기준에 따라 독립적으로 평가해야 한다. 실질적인 응답 컨설팅 파일이 없는 응답 파일은 유효하지 않은 응답으로 간주되며 컨설팅 팀은 응답 파일을 제출한 공급업체에 알립니다.
컨설팅 문서의 내용이 국가 관련 강제성 규정을 위반한 경우, 자문팀은 심사를 중단하고 구매자나 구매 기관에 상황을 설명해야 합니다.
제 17 조 구매인, 구매대행사는 컨설팅 그룹의 입찰 전문가에게 편견과 오도적인 설명이나 설명을 해서는 안 된다.
구매자, 구매 대행사는 구매 품목의 구체적인 상황에 따라 협상 전에 공급업체를 조직하여 현장 시찰을 하거나 문제해결회를 열 수 있지만, 단독으로 또는 단독으로 한 공급자와만 현장 답사와 문제해결을 조직해서는 안 된다.
제 18 조 응답 파일의 유효성, 무결성 및 응답 수준을 검토할 때 컨설팅 팀은 공급자에게 응답 파일의 의미가 명확하지 않거나, 유사한 문제의 표현이 일치하지 않거나, 명확한 문자 및 계산 오류가 있는 내용에 대해 필요한 해명, 설명 또는 수정을 요구할 수 있습니다. 공급업체의 해명, 설명 또는 수정은 응답 파일의 범위를 벗어나거나 응답 파일의 실질적인 내용을 변경할 수 없습니다.
협의팀은 공급자에게 해명, 설명 또는 수정된 응답 문서를 서면으로 작성해야 한다고 요구했다. 공급자의 해명, 설명 또는 수정은 법정 대표인 또는 그 권한있는 대표가 서명하거나 도장을 찍어야 합니다. 공인대표가 서명한 사람은 법정대표인의 위임장을 첨부해야 한다. 공급자는 자연인으로서 본인이 서명하고 신분증을 첨부한다.
제 19 조 협의팀의 모든 구성원은 단일 공급업체와의 단독 협의에 집중하고 협의에 참여하는 모든 공급자에게 동등한 협상 기회를 주어야 한다.
제 20 조 컨설팅 팀은 컨설팅 과정에서 컨설팅 문서 및 컨설팅 상황에 따라 조달 요구 사항 및 계약 초안 조항의 기술 및 서비스 요구 사항을 실질적으로 수정할 수 있지만 컨설팅 문서의 다른 내용은 수정할 수 없습니다. 실질적인 변경 내용은 구매자 대표가 확인해야 한다.
컨설팅 문서에 대한 실질적인 수정은 컨설팅 문서의 효과적인 부분이며, 컨설팅 팀은 협의에 참여하는 모든 공급자에게 적시에 서면으로 통지해야 합니다.
공급자는 컨설팅 문서의 변경 사항 및 컨설팅 팀의 요청에 따라 응답 문서를 다시 제출하고 법정 대표인 또는 공인 대표가 서명하거나 도장을 찍어야 합니다. 공인대표가 서명한 사람은 법정대표인의 위임장을 첨부해야 한다. 공급자는 자연인으로서 본인이 서명하고 신분증을 첨부한다.
제 21 조 컨설팅 문서가 조달 목표의 기술 및 서비스 요구 사항을 상세히 설명할 수 있는 경우 협상이 끝난 후 컨설팅 팀은 실질적인 응답을 하는 모든 공급자에게 정해진 시간 내에 최종 견적을 제출하도록 요청해야 하며, 최종 견적을 제출하는 공급자는 3 개 이상이어야 합니다.
구매 대상의 기술 및 서비스 요구 사항이 컨설팅 문서에 상세히 명시되어 있지 않고 최종 설계 솔루션 또는 솔루션을 공급업체가 협의한 후 제공해야 하는 경우, 컨설팅이 끝난 후 컨설팅팀은 다수 원칙에 따라 3 개 이상의 공급업체의 설계 솔루션 또는 솔루션을 추천하는 투표를 하고 정해진 시간 내에 최종 견적을 제출해야 합니다.
최종 견적은 공급업체 응답 파일의 유효한 부분입니다. 본 방법 제 3 조 (4) 항에 부합하는 두 공급자가 최종 견적을 제출할 수 있습니다.
제 22 조 응답 서류를 제출한 공급자는 최종 견적을 제출하기 전에 협상 상황에 따라 협상을 탈퇴할 수 있다. 구매자와 구매 대행사는 협상을 탈퇴한 공급자의 협상 보증금을 환불해야 한다.
제 23 조 협상이 최종 구매 수요를 결정하고 최종 견적을 제출한 공급자를 확정한 후, 협상팀은 종합 점수법을 사용하여 최종 견적을 제출한 공급자의 응답 서류와 최종 견적을 종합적으로 평가할 것이다.
종합채점법은 평가 요소의 수량화 지표에 따라 응답 파일을 컨설팅 문서의 모든 실질적 요구 사항을 충족하고 가장 높은 점수를 받은 공급업체를 거래 후보 공급업체로 평가하는 방법을 말한다.
제 24 조 종합 평가 기준의 점수 설정은 평가 요소의 정량화 지표에 상응해야 한다. 컨설팅 문서에 명시되지 않은 심사 기준은 심사 근거가 될 수 없습니다.
검토 과정에서 컨설팅 팀의 각 구성원은 각 유효 응답 파일을 독립적으로 평가하고 점수를 매긴 다음 각 공급업체의 각 점수 요소에 대한 점수를 합산해야 합니다.
종합점수법에 따르면 상품가격점수는 총점수의 30 ~ 60%, 서비스가격점수는10 ~ 30% 를 차지한다. 구매 품목에 대해 서로 다른 구매 객체가 있으며, 프로젝트 자금 비율이 가장 높은 구매 객체로 프로젝트 속성을 결정합니다. 본 방법 제 3 조 제 3 항 규정에 부합하고 통일가격기준을 집행하는 이 항목의 가격은 채점 요인으로 열거되지 않는다. 상술한 규정 이외의 가격 분배 가중치를 설정해야 하는 특수한 상황이 있으면 본급 인민정부 재정부의 비준을 받아야 한다.
종합점수법의 가격점수는 저가 우선법으로 계산한다. 즉 협상서류 요구 사항을 충족하고 최종 견적이 가장 낮은 공급자의 가격은 협상 기준가격이며, 그 가격점수는 만점이다. 다른 공급자의 가격은 다음 공식에 따라 계산됩니다.
협상 견적 점수 = (협상 기준 가격/최종 협상 견적) × 가격 가중치 × 100
프로젝트 검토 과정에서 최종 견적에서 가장 높은 견적과 가장 낮은 견적을 제거할 수 없습니다.
제 25 조 컨설팅팀은 종합점수에 따라 평가 점수가 높음에서 낮음까지 3 개 이상의 거래 후보 공급자를 추천하고 평가 보고서를 작성하였다. 이 방법 제 21 조 제 3 항에 부합하는 것은 두 개의 후보 공급자를 추천할 수 있다. 평가 점수가 동일하여 최종 제시가격에 따라 낮음에서 높음으로 추천합니다. 입찰 평가 점수가 같고 최종 견적이 같으면 기술 지표 순서에 따라 추천합니다.
제 26 조 검토 보고서에는 다음과 같은 주요 내용이 포함되어야한다.
(1) 공급자를 조달 활동에 참여하도록 초대하는 구체적인 방법 및 관련 정보
(2) 응답 문서를 연 날짜와 장소;
(3) 상담 서류를 받은 공급자 목록 및 자문 팀 구성원 목록
(4) 공급자 자격 검토, 공급자 응답 문서 검토, 컨설팅, 견적 등을 포함한 검토 기록 및 설명 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다
(e) 거래 대상 공급 업체 순위 및 이유.
제 27 조 심사 보고서는 반드시 자문팀의 전체 구성원이 서명해야 한다. 협상팀 구성원이 심사 보고서에 이의가 있을 경우, 협상팀은 다수 원칙에 따라 이번 거래에 대한 후보 공급업체를 추천하고 조달 절차가 계속됩니다. 컨설팅 팀 구성원은 검토 보고서에 이의가 있는 경우 보고서에 다른 의견을 서명하고 이유를 설명해야 하며, 컨설팅 팀은 관련 상황을 서면으로 기록해야 합니다. 협상팀 구성원은 보고서에 서명을 거부하고 다른 의견과 이유를 서면으로 설명하지 않는 것은 보고서 심사에 동의하는 것으로 간주된다.
제 28 조 구매 대행사는 심사가 끝난 후 2 일 (영업일 기준) 이내에 심사보고서를 구매자에게 보내 확인해야 한다.
구매자는 입찰 평가 보고서를 받은 후 5 일 (영업일 기준) 이내에, 높은 순위에서 낮은 순위의 원칙에 따라, 입찰 평가 보고서에서 제시된 후보 공급자 중에서 거래 공급자를 식별하거나, 서면으로 컨설팅 팀을 승인하여 거래 공급자를 직접 결정해야 합니다. 구매자가 기한이 지난 거래 공급자를 확정하지 않고 이의를 제기하지 않은 경우 평가 보고서에서 1 위를 차지한 공급자로 거래 공급자로 확인되었습니다.
제 29 조 구매자나 구매 대행사는 공급자 확정 후 2 일 (영업일 기준) 이내에 성급 이상 재정부에서 지정한 정부 조달 정보 발행 매체에 거래 결과를 공고하고 공급자에게 거래 통지를 발송하며 협상 문서를 거래 결과와 함께 공고해야 합니다. 거래 결과 발표에는 다음이 포함되어야합니다.
(a) 구매자와 조달 기관의 이름, 주소 및 연락처 정보
(2) 프로젝트 이름 및 프로젝트 번호;
(3) 공급자의 이름, 주소 및 거래 금액;
(4) 주요 거래의 이름, 사양, 수량, 단가 및 서비스 요구 사항
(5) 자문 그룹 회원 목록.
구매 활동에 참여하는 공급자를 서면으로 추천하는 경우 구매자와 입찰 전문가의 추천의견도 발표해야 합니다.
제 30 조 구매자와 공급자는 거래 통지서가 발급된 날로부터 30 일 이내에 컨설팅 문서에 의해 결정된 계약 텍스트와 구매 대상, 사양 모델, 구매 금액, 구매 수량, 기술 및 서비스 요구 사항에 따라 정부 조달 계약을 체결해야 합니다.
구매자는 공급자에게 협상 문서 이외의 어떠한 요구 사항도 계약 체결 조건으로 제시하지 않으며, 협상 문서에 명시된 계약 텍스트 및 구매 대상, 사양, 구매 금액, 구매 수량, 기술 및 서비스 요구 사항과 같은 실질적인 내용으로부터 공급자와 계약을 체결할 수 없습니다.
제 31 조 구매자 또는 구매 기관은 구매 활동이 끝난 후 공급자의 협상 보증금을 제때에 반환해야 합니다. 단, 공급자 자체의 이유로 제때에 환불할 수 없는 경우는 예외입니다. 낙찰되지 않은 공급자의 협상 보증금은 거래 통지서 발행 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 환불되고 낙찰된 공급자의 협상 보증금은 구매 계약 체결 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 환불해야 합니다.
다음 상황 중 하나가 있으면 협상 보증금은 환불되지 않습니다.
(1) 공급업체는 응답 파일 제출 마감 시간 후 응답 파일을 철회합니다.
(2) 공급자는 응답 문서에 허위 자료를 제공한다.
(3) 불가항력이나 협상 문건이 인정한 경우를 제외하고는 공급자가 수요자와 계약을 체결하지 못했다.
(4) 공급자 및 구매자, 기타 공급자 또는 구매 대행사가 부정직합니다.
(e) 협의 문서에 명시된 기타 상황.
제 32 조 구매자나 구매 기관은 어떠한 이유로도 리뷰를 조직해서는 안 된다. 단, 자격 검사에서 오류, 점수 계산 오류, 점수 기준 범위를 벗어나는 섹션, 객관적인 점수 불일치, 자문 그룹에 의해 비정상적으로 높거나 비정상적으로 낮은 것으로 확인된 점수는 제외된다. 구매자 또는 구매 대행사는 컨설팅 팀이 컨설팅 문서에 명시된 검토 기준에 따라 검토하지 않은 경우 조달 활동을 재개하고 동급 재무 부서에 서면으로 보고해야 한다는 사실을 발견했습니다.
구매자나 구매 대행사는 샘플을 검사하거나 공급업체를 시찰하여 평가 결과를 변경할 수 없습니다.
제 33 조 공급자가 정부 조달 계약 체결을 거부한 경우 구매자는 이 방법 제 28 조 제 2 항에 규정된 원칙에 따라 다른 공급자를 공급자로 확정하고 정부 조달 계약을 체결하거나 조달 활동을 재개할 수 있습니다. 정부 조달 계약 체결을 거부한 공급자는 이 프로젝트의 조달 활동에 참여할 수 없습니다.
제 34 조 다음 상황 중 하나인 경우, 구매자나 조달 기관은 경쟁 협상 조달 활동을 중단하고, 프로젝트 종결 공고를 발표하고, 이유를 설명하고, 조달 활동을 재개해야 합니다.
(1) 상황 변화로 인해 경쟁 협상 조달 방법의 적용 요구 사항을 더 이상 충족하지 않습니다.
(2) 조달 정의에 영향을 미치는 위법 행위가 있다.
(3) 본 방법 제 21 조 제 3 항에 규정된 경우를 제외하고, 구매 과정에서 요구 사항을 충족하거나 제시가격이 구매 예산을 초과하지 않는 공급자는 3 곳 미만이다.
제 35 조 조달 활동이 크게 변경되어 조달 임무를 취소하는 경우, 구매자 또는 조달 기관은 조달 활동을 중단하고 조달 활동에 참여하는 모든 공급자에게 통지하며 프로젝트 성과 및 조달 임무 취소 사유를 동급 재무 부서에 보고해야 합니다. 보충 규칙
제 36 조 관련 법률제도는 정부와 사회자본협력사업 경쟁 협상조달에 대해 별도로 규정하고 있다.
제 37 조이 조치에서 언급 된 "예산 담당 부서" 는 부서 예산 편성 및 동일한 수준의 재정 부서에 예산 보고를 담당하는 국가 기관, 사업 단위 및 단체 조직을 의미합니다.
제 38 조이 조치는 발행일로부터 시행된다.