첫째, 기업 합병에 대한 완전한 이해
최근 몇 년 동안 각 업종, 각 분야 기업들이 합병, 지분, 자산 인수 등을 통해 적극적으로 통합, 인수 속도 가속화, 산업 구조 최적화, 뚜렷한 성과를 거두었습니다. 그러나 일부 업종은 중복 건설이 심하고, 산업집중도가 낮고, 자주혁신 능력이 약하고, 시장경쟁력이 약하다. 자원 및 환경 제약이 갈수록 심각해지고, 국제산업 경쟁이 치열해지고, 무역보호주의가 눈에 띄게 부상하는 새로운 상황에서 우리는 기업 합병 재편, 기업 개혁 심화, 산업 구조 최적화 업그레이드 촉진, 발전 방식 변경 가속화, 발전 품질 및 효과 향상, 국제 시장 위험에 저항하는 능력 강화, 지속 가능한 발전 실현 등을 추진해야 한다. 각 지역, 각 부처는 기업 합병 재편을 과학 발전관을 추진하고, 경제를 원활하고 빠르게 발전시키는 중요한 임무로 삼아, 사상을 더욱 통일하고, 국부와 전체, 현재와 장기적인 관계를 정확히 처리하고, 기업 합병 재편성의 배치를 실질적으로 추진해야 한다.
둘째, 주요 목표와 기본 원칙
(1) 주요 목표.
기업 합병 재편의 체제 메커니즘을 추진해 개혁을 심화하고 공유제를 주체로, 다양한 소유제 경제가 함께 발전하는 기본 경제제도를 보완한다. 국유 경제 배치와 구조, 전략적 조정 가속화, 국유 자본 발언권 합리적 유동 메커니즘 추진, 민영기업이 경쟁 분야 국유기업 개혁에 참여하도록 독려하고 지지하고, 비공유제 경제와 중소기업을 조정하고 재편성한다. 기업은 경영 매커니즘을 바꾸고, 법인지배구조를 개선하고, 현대기업제도를 세우고, 내부 관리를 강화하고 개선하고, 과학기술혁신을 강화하고, 과학기술 진보와 자주혁신을 추진하고, 낙후생산능력을 없애고, 생산능력 과잉을 줄이고, 합병 재편을 추진하고, 에너지 절약을 촉진하고, 시장 경쟁력을 높여야 한다.
중점 산업 조정 진흥을 더욱 실시하여, 더 크고 강력한 우세 기업을 확대하다. 자동차, 철강, 시멘트, 기계 제조, 알루미늄, 희토 등에서 우세한 기업 강연합, 지역간 인수, 외자 인수 및 투자 협력을 추진하여 산업 집중도를 높이고 규모화, 집약화 경영을 추진하며 유명 브랜드, 자주지적재산권 백본 기업 육성을 가속화하고 국제경쟁력을 갖춘 대기업 그룹을 육성하고 추진한다.
(2) 기본 원칙.
1. 기업의 주체 역할을 충분히 발휘하다. 기업의 의지를 충분히 존중하고, 기업의 적극성을 충분히 동원하며, 관련 업계 계획과 정책 조치를 개선하여 기업의 자발적이고 자주적으로 합병 재편에 참여하도록 유도하고 독려한다.
2. 시장화 운영을 견지하다. 시장경제 법칙에 따라 시장 매커니즘의 기본 역할을 충분히 발휘하고, 행정행위를 규범화하며, 회사는 평등협상, 법 준수를 통해 인수합병을 진행하여' 중매' 를 방지한다.
3. 효과적인 시장 경쟁을 촉진하다. 산업 집중도 향상, 중소기업 및 각종 소유 기업의 조율 발전 촉진, 공정경쟁 촉진, 우승열적 도태 촉진, 구조적 합리적, 효과적인 경쟁, 규범적 질서 있는 시장 구도를 형성하다.
4. 기업과 사회의 조화와 안정을 유지하다. 관련 법규를 엄격히 집행하고, 기업 합병 재편성, 자산 처분, 직원 배치 등의 문제를 엄격히 집행하고, 채무를 적절히 해결하고, 채권자, 채무자, 직원 등 이해 관계자의 합법적인 권익을 보호하며, 사회의 조화와 안정을 촉진한다.
셋째, m&a 는 제도적 장벽을 제거합니다.
(1) 지역 간 인수를 제한하는 법률 및 규정을 정리합니다. 산업 배치를 최적화하고 시장 분할과 지역 봉쇄를 더욱 타파하기 위해서는 공정경쟁을 방해하는 각종 규정, 특히 외지 기업 합병 현지 기업 도입을 제한하는 규정을 진지하게 정리하고 폐지해야 한다.
(b) 지역 간 이익 분배 관계를 합리화한다. 국가 관련 정책 법규를 손상시키지 않는 한, 계약 체결 후 기업 인수합병의 규모와 수익성은 기업 자산에 따라 산업 부가가치 기업 인수 통계의 귀속 문제를 적절히 해결하여 기업 인수 성과의 * * * 을 실현할 것이다.
(3) 민간 자본에 대한 시장 접근을 완화한다. 법령이 금지하지 않은 업종과 분야에서 민간 자본을 효과적으로 발전시키고 지분 비율 제한을 완화하다. 독점업계 개혁을 가속화하고 민간 자본이 인수합병을 통해 독점업계 경쟁 업무 분야에 진입하도록 독려하고 민간자본이 인프라, 공공시설, 금융서비스, 사회사업 분야에 진입하도록 지원한다.
넷째, m&a 지도 및 정책 지원 강화
(a) 세금 우대 정책을 시행하다. 기업 합병 및 구조 조정을 지원하는 조세 정책을 연구하고 개선합니다. 합병 및 구조 조정에 관련된 기업 자산에 대한 부가가치, 부채 구조 조정 소득, 토지 주택 소유권 이전 등에 대한 세금 혜택을 제공합니다. 특히 중화인민공화국 교육부, 재무부, 국세총국 "합병 구조 조정 중 기업 소득세 처리에 관한 몇 가지 문제에 대한 통지" (재세 [2009]59 호), "일부 특정 기업 구조 조정 중 증서세 정책에 대한 통지"
(2) 재정 투입을 강화하다. 중앙국유자본경영예산에 특별자금을 설치해 기술혁신, 이자, 직원 배치 보조금 등을 통해 중앙기업 합병 재편을 지원한다. 지방정부가 재정할인, 신용장려금 등을 통해 상업은행이 신용지원력을 높이고 기업의 인수합병을 위해 노력하도록 독려한다. 조건부는 해당 지역의 기업 합병 및 기업 합병 재편을 지원하기 위한 특별 자금을 설립할 수 있으며, 재정투자는 중점 산업 조정 진흥 계획에서 확정된 기업 합병 재편을 우선적으로 지원할 것이다.
(3) 재정 지원을 강화한다. 상업은행은 M&A 대출 업무를 적극적으로 꾸준히 전개하여 대출 규모를 확대하고 대출 기한을 합리적으로 확정해야 한다. 상업은행이 합병 재편된 기업에 종합 신용을 제공하도록 장려하다. 증권사, 자산관리사, 투자기금, 지분투자기금이 인수합병 등에 참여하도록 독려하고 직접투자, 위탁대출, 교량대출 등 금융지원을 제공한다. 특별 M&A 기금 등 새로운 융자 M&A 모델을 적극 탐구하고 지분 투자 탈퇴 메커니즘을 보완하며 사회자금을 끌어들여 기업 합병 재편에 참여한다. 국내외 대출, 은단 대출, 대출 할인 등을 통한 다국적 인수를 지원합니다.
(4) 비즈니스 혁신 및 기술 진보를 지원합니다. 조건적인 기업을 지원하여 기업 기술 센터를 설립하고, R&D 수준과 자주 혁신 능력을 향상시키고, 과학 기술 성과를 현실 생산성으로 전환하는 것을 가속화한다. 기업 합병 재편성, 제품 구조 조정 및 기술 개조를 지원하고 국가 산업 정책에 부합하는 기술 혁신 자금을 우선적으로 지원합니다. 기업들이 합병 재편을 통해 낙후된 생산능력을 탈락하도록 장려하고 지도하며, 합병 재편을 통해 명목 생산능력과 저수준 중복 건설을 무분별하게 확대하는 것을 효과적으로 방지한다.
(5) 자본 시장이 기업의 재편성을 촉진하는 역할을 충분히 발휘하다. 자본시장 인수 개편 시장화 개혁을 더욱 추진하고 시장화 가격 매커니즘을 보완하며 관련 법규와 보조정책을 보완하며 기업이 자본시장을 이용해 인수 재편을 수행하고 산업 통합과 산업 업그레이드를 촉진할 수 있도록 지원합니다. 자격을 갖춘 기업이 주식, 채권, 전환채권 발행 등을 통해 인수 융자를 할 수 있도록 지원합니다. 상장회사들이 지분, 현금 등 금융 혁신을 결제 수단으로 활용하고, 융자 채널을 넓히고, 효율적인 자본 시장을 보완하고, 인수 재편성, 합병 재편성을 실현하도록 독려한다.
(6) 관련 토지 관리 정책을 개선한다. 토지 인수합병은 조건에 부합하고 현지 인민정부의 승인은 양도방식을 통해 계속 할당될 수 있으며, 현급 이상 토지는 토지양도조건에 부합하지 않으며, 권리자는 유상으로 사용하는 토지사용권을 양도하는 합법적인 토지사용권 가격을 기초로 한다. 중점 산업 조정 및 진흥 계획' 이 확정한 기업 합병 개편 사업 생산 경영에 관련된 기존 토지 분배는 성 인민정부의 비준을 받은 국토자원을 출자 (입주) 한 후 다른 방식으로 처분한다고 할 수 있다.
(7) 부채 및 재 정착 문제를 적절하게 해결하십시오. 합병 및 재조직은 관련 법률 및 정책에 따라 엄격하게 진행되어야 하며, 채권 채무 분류를 적절하게 처리하고, 청산 책임을 이행하며, 채권자와 채무자의 합법적 권익을 보장해야 합니다. 채무 재편 정책 조치를 연구하여 자산관리회사, 창업투자기업, 지분투자기금, 산업투자기금 등의 기관이 합병된 기업 채무 처리에 참여할 수 있도록 지원한다. 관련 정책 법규를 실질적으로 시행하여 노동관계, 사회보험 계속, 임금 체불 등의 문제를 적극적으로 타당하게 해결하다. 관련 정책 조치를 제정하고 보완하여 국유 대기업과 보조업 개편을 계속 지원하고, 여유 인원을 분류하여 배치하다. 적극적인 취업 정책을 진지하게 시행하여 실직 근로자의 재취업을 촉진하고 필요한 자금을 취업 전문 자금에서 지불하다.
(8) 기업 개혁과 경영 혁신을 심화하다. 합병 재편을 장려하고, 회사 생산업체와 주식제 개혁을 위한 규범적인 법인지배구조를 세우고, 기업을 변화시키고, 경영 이념, 관리 메커니즘 및 수단을 혁신하고, 생산경영을 강화하고 개선하고, 자주혁신을 추진하고, 시장 기업의 경쟁력을 강화할 것을 독려한다.
동사 (verb 의 약자) 관리, 합병 및 인수 서비스 개선
(1) 정보 컨설팅 서비스. 기업 인수 가속화 비즈니스, 특히 다국적 인수 전문 지식의 도입 및 교육, 국내외 인수 활동 수립 공공 서비스 플랫폼 포지셔닝, 기업 인수 재편 정보 교류 채널 확대, 시장 정보, 전략 컨설팅, 법률 고문, 재무 컨설턴트, 자산 평가, 재산권 거래, 금융 중개, 독립 감사, 기업 관리 컨설팅 서비스 및 중개 서비스 강화, 기업 인수 재편성 촉진, 전문화 가속화
(2) 위험 모니터링을 강화한다. 기업을 독촉하여 합병 관련 법규와 정책을 엄격히 집행하고, 운영 절차를 규범화하고, 정보 공개를 강화하고, 도덕적 위험을 방지하고, 합병 재편이 개방적이고 투명한지 확인하도록 촉구하다. 기업 합병 재편에서 발생할 수 있는 각종 갈등과 문제를 심도 있게 연구하고 위험 평가를 강화하며 적절한 응급계획과 조치를 적절히 제정하여 기업과 사회의 조화와 안정을 유지한다. 내부자 거래 및 시장 조작 행위를 효과적으로 방지하고 단속하며, 악의적인 인수, 기업 합병을 방지하고, 부담 거부, 탈세, 채무 회피, 국유자산 유출을 방지한다. 국내 은행, 증권사 등 금융기관의 국경 간 인수합병에 대한 컨설팅 서비스 및 지도 역할을 충분히 발휘하여 기업이 해외 인수 위험 예방 및 대응 방안을 마련하고 기업의 이익을 보호할 수 있도록 지원합니다.
(c) 공정한 경쟁과 국가 안보를 보호한다. 관련 관리 조치를 보완하고, 중대기업 인수 관리를 강화하고 개선하며, 경영자 집중의 법정 신고 기준을 실현하다. 법에 따라 경영자를 집중적으로 심사할 것이다. 외자 인수, 외자 인수 국내 기업 법규 개선, 국가 안보 심사 제도 수립, 국내 기업 관련 외자 재편, 주식 인수, 국가 안보 유지 등을 장려하고 규범화합니다.
자동사 기업 합병 재편과 리더십 강화.
조직 조정 메커니즘을 수립하고 개선하여 기업 합병 재편에 대한 리더십을 강화하다. 공업정보화부가 주도하고 발전개혁위 재정부 인적자원 사회보장부 국토자원부 상무부 중국 인민은행 국자위위 국세총국 은감회 공상감독회가 기업 합병 개편 조정팀 설립에 참여해 합병 재편을 조율하고 기업 합병 추진을 촉진하는 중대한 문제를 연구하고 정책 및 보조조치를 보완하여 중점 업종을 실시한다. 본 지역은 지역 간, 업종 간, 모든 제도 간 합병 재편을 위한 좋은 환경을 조성하기 위해 노력하여 기업을 이끌고 독촉하여 합병 재편을 잘 하도록 해야 합니다.
국무원 20 10 년 8 월 28 일