노자규정 [202 1]9 호 각 시 자연자원주관부, 재정국, 주택과 도시건설국, 국자위, 시장감독국, 지방금융감독국, 시세무국, 인민은행 (산둥) 도심지점, 지점영업관리부
산둥 자연자원청 산둥 성 재정청 산둥 성 주택 및 도심건설청 산둥 성 인민정부 국유자산감독관리위원회 산둥 성 시장감독청 산둥 지방 금융감독청 중화인민공화국 국가세무서 산둥 지방세무서 중국 인민은행 제남지점 중국은행 보험감독위원회 산둥 감독국 6 월 5438+2023 년 2 월 17.
산둥 성 건설용지 사용권 양도, 임대, 담보거래 시행 세칙 (시범).
제 1 장 총칙 제 1 조는 우리 성의 국유건설지 사용권 양도, 임대, 담보거래 행위를 더욱 규범화하고, 기존 토지자원의 최적 배치와 절약집약 이용을 촉진하고, 관련 법규와 정책에 근거하여 본 성의 실제와 연계하여 이 세칙을 제정한다.
제 2 조 세칙은 본 성 행정 구역 내 국유건설지 사용권 양도, 임대 및 담보 관리에 적용된다.
법에 따라 시장에 진출한 농촌 집단 건설지 사용권의 양도, 임대, 담보는 본 세칙을 참고하여 집행한다.
국가 법률, 규정 및 정책은 별도로 규정되어 있으며, 그 규정에서 나온다.
제 3 조 토지 2 급 시장 거래는 합법, 성실신용, 공평, 자발적, 공개, 정의의 원칙을 따라야 한다.
제 4 조 전성의 통일된' 오프라인' 토지 2 급 시장 거래 플랫폼을 구축하고,' 정보 발표-의도 달성-계약 체결-거래 감독' 거래 프로세스를 규범화하고, 건설지 이용권 거래, 세금, 등록 등의 업무 협력을 강화하고, 거래 쌍방에 안전하고 편리하며 효율적인 서비스를 제공한다.
거래 쌍방은 토지 2 급 시장 거래 플랫폼 등 채널을 통해 시장 정보를 발표하고 획득하고, 스스로 거래를 협상하고, 토지 2 급 시장 거래 플랫폼에 공개 거래를 의뢰할 수 있다.
제 5 조 천연자원 주관부는 법에 따라 건설용지 사용권의 양도, 임대, 담보를 감독하고 일상적인 관리를 책임진다.
재정, 주택 도시와 농촌 건설, 국자감독, 세무, 시장감독, 금융 등 관련 부서는 각자의 의무에 따라 긴밀하게 협조하여 건설용지 사용권 양도, 임대 및 담보관리 업무를 잘 해야 한다.
제 2 장 건설용지 사용권 양도 제 6 조 세칙에 언급된 건설용지 사용권 양도는 건설용지 사용권 양도를 포함해 매매, 교환, 증여, 출자 및 사법처벌, 자산 처분, 법인 또는 기타 조직의 합병 또는 분립 등을 포함한다.
건설용지 사용권이 양도되면 지상 건물과 기타 부착물 소유권도 함께 양도된다.
부동산 양도와 관련된 것은 부동산 양도법 규정에 따라 부동산 양도 수속을 밟아야 한다.
제 7 조 양도방식으로 취득한 건설용지 사용권 양도는 (1) 이 토지, 지상 건물 및 기타 부착물에 대한 합법적인 재산권 증명서를 가지고 있어야 한다. (b) 토지 사용 변경과 관련하여 변경된 토지 사용은 국가 공간 계획에 부합해야 한다. (c) 법령에 규정 된 기타 조건.
법률, 규정, 정책 등을 제외하고. 그 중에서도 토지사용권을 떼어 다시 공개 양도할 것을 분명히 요구하고 있다.
제 8 조 취득한 건설용지 사용권의 양도는 비준권이 있는 인민정부의 동의를 받아야 한다.
건설용지 사용권을 양도하고 양도에 동의한 경우 양도된 토지사용권은 토지유형시장에서 공개적으로 거래해 양수인과 거래가격을 확정해야 한다.
양도방식으로 취득한 건설용지 사용권 양도는' 산둥 성 인민정부청 건설용지 사용권 양도, 임대, 저당 2 급 시장 이행 의견' 에 부합하는 심사를 거쳐 토지를 보충하지 않고 양도가격은 양도등록에 따라 처리될 수 있다. 산둥 () 성 건설용지 사용권 양도, 임대, 담보거래 시행 세칙 (시행) 에 부합하지 않는 경우, 계획의 전제하에 양수인은 법에 따라 토지양도가격을 납부하고, 국유건설용지 사용권 양도계약을 재체결하고, 법에 따라 부동산 등록 수속을 밟아야 한다.
토지 용도 등 토지 사용 조건을 바꾸지 않고 기존 사용 조건을 평가하는 토지사용권의 정상 시장가격에 따라 토지사용권 우대가격을 공제하고 추가 양도가격을 합리적으로 확정한다. 법에 따라 계획 조건을 변경하는 경우 토지 양도 가격의 지불은 변경된 계획 조건 하에서 토지사용권을 양도하는 정상 시장가격에 따라 기존 사용 조건 하에서 토지사용권을 공제하는 우대가격이 합리적으로 결정된다.
제 9 조 양도방식으로 취득한 건설용지 사용권의 양도는 법률 법규 규정과 양도계약 약정의 전제하에 거래의 자유를 충분히 보장해야 한다. 원래 양도계약은 양도조항에 대해 따로 합의한 것으로, 그 약속에서 나온 것이다.
제 10 조 양도방식으로 취득한 건설용지 사용권 양도는 다음 조건을 충족시켜야 한다. (1) 양도계약에 따라 투자 개발을 진행해야 한다. 주택 건설 프로젝트, 총 개발 투자는 25% 이상이어야 한다. 토지 개발은 공업용지나 기타 건설용지를 형성하는 조건에 부합해야 한다.
(b) 토지 사용 변경과 관련하여 변경된 토지 사용은 국가 공간 계획에 부합해야 하며, 상품주택용지는 관련 정책 규정에 따라 처리해야 한다.
(3) 부동산 개발 프로젝트 토지사용권의 전부 또는 일부를 양도한 후 토지양도 조건인 전체 건설 조건은 토지사용권 양도측에 여전히 유효하며 토지사용권 양도측은 건설조건에 따라 건설활동을 진행해야 한다.
토지사용권 양도측은 현지현 (시, 구) 인민정부나 관련 부서와 이행감독관리협정을 체결하고 계약과 관련된 권리와 의무를 함께 양도한다.
(4) 법령에 규정된 기타 조건.
제 11 조 사전 통보 등록 및 이전 제도를 수립한다.
양도방식으로 취득한 건설용지 사용권 양도가 완료되지 않은 개발투자 총액의 25% 는' 선투자 후 양도' 원칙에 따라 거래 쌍방이 양도계약을 체결하고 시 현 자연자원 주관부에 신고한 후 부동산 양도 예고등록을 신청할 수 있으며, 개발투자총액은 법정양도조건에 도달한다.
등록 권리자는' 부동산 예고등록증' 등 기타 필요한 자료를 가지고 관련 부서에 건설 프로젝트 신고 수속을 신청할 수 있다.
양도쌍방은 예고등록기한을 약속할 수 있으며, 부동산등록기관이 부동산등록부와 예고등록증명서의 부기란에 예고등록기간을 기재할 수 있다.
예고등록 후 채권이 소멸되거나 부동산 이전 등록을 처리할 수 있는 날로부터 90 일 이내에 등록을 신청하지 않은 경우 예고등록은 무효입니다.
제 12 조 가격 출자 또는 입주 방식으로 취득한 건설용지 사용권의 양도는 양도방식으로 취득한 건설용지 사용권 양도의 규정을 참고하여, 원래 건설용지 가격 출자나 입주의 비준기관을 신고할 필요가 없다. 양도 후 정증투자나 입주 형태를 취할 수도 있고 직접 양도로 바꿀 수도 있다.
제 13 조 허가경영방식으로 취득한 건설용지 사용권의 양도는 사용연한 기간 동안 그룹 직속 기업, 지주기업, 주식회사 간에 법에 따라 양도할 수 있다. 그룹 회사 이외의 기관이나 개인에게 양도한 경우, 법에 따라 비준한 후 양도측은 토지 양도가격을 보충하고 부동산 이전 등록을 처리해야 한다.
제 14 조 건설용지 사용권의 분할, 합병 및 양도는 권리자가 신청해야 하며, 비준권이 있는 자연자원 주관부의 심사 동의를 거쳐 분할, 합병 및 양도를 진행하고, 법에 따라 부동산 이전 등록을 처리해야 한다.
종합 구역화는 반드시 독립 구역 조건을 갖추어야 한다. 공공시설 건설과 사용과 관련된 양도 쌍방은 계약에서 관련 권리와 의무를 명확히 해야 한다.
제 15 조 분할할 구획이 이미 예매되었거나 여러 권리 주체가 있는 경우, 관련 권리자의 동의를 얻어야지 권리자의 합법적인 권익을 훼손해서는 안 된다.
분할 양도는 토지의 개발 활용에 유리해야 하며, 교통, 소방, 안전 등 통제 지표의 요구에 영향을 주어서는 안 된다.
공업 프로젝트 배합 건설의 행정사무, 생활서비스 등 부속시설이 점유하는 건설용지는 구획과 함께 전체 지역 내에서 단계적으로 양도할 수 없다.
표준 공장 및 새 공업지 (M0) 를 사용하면 기능 및 토지 용도를 변경하지 않고 건물, 구조물 및 기타 고정 경계를 기본 단위로 분할하고 이전할 수 있습니다.
구체적인 분할 조건, 분할 절차 및 분할 후 용적률 계획 조건의 결정은 시, 현 인민 정부가 다른 용도와 현지 실정에 따라 제정한다.
제 16 조 토지 합병과 관련된 구획은 인접해야 하며, 토지 분할, 양도, 가격 출자 또는 입주를 원칙적으로 통일적으로 처리해야 하며, 그 중 분할된 토지는 토지시장 가격에 따라 토지 양도가격을 보충해야 한다. 토지 할당량 카탈로그에 따라 구획 용도를 병합하면 토지 사용권자는 할당량을 유지하도록 선택할 수 있습니다. 잔여 양도 연한이 일치하지 않는 경우 가중 평균법을 사용하여 통일된 잔여 양도 연한을 계산하거나 시, 현 인민정부의 비준을 거쳐 해당 연한에 따라 일정 연한 토지 양도금을 등록할 수 있습니다.
제 17 조 양도쌍방은 규정에 따라 자연자원 주관부에 거래가격을 사실대로 신고해야 하며, 숨겨서는 안 된다.
양도방식으로 건설용지 사용권을 양도하고, 신고가격이 표시땅값의 20% 이상보다 낮으며, 시와 현인민정부는 우선 구매권을 행사할 권리가 있다. 땅값이 기준땅값보다 낮은 것을 신고한 시 현 인민정부는 우선 구매권을 행사할 권리가 있다.
제 18 조 건설용지 사용권 양도, 건설용지 사용권 양도계약과 투자건설협정이 약속한 권리와 의무가 그에 따라 옮겨진다.
토지 이용자가 양도방식을 통해 취득한 건설용지 사용권의 사용 연한, 건설용지 이용권 양도 계약의 사용 연한, 원래 토지 이용자의 사용 연한을 뺀 나머지 사용 연한.
제 19 조 다음 상황 중 하나인 건설용지 사용권은 양도할 수 없다. (1) 사법이나 행정기관이 법에 따라 판결을 내리거나 압류를 결정하거나 다른 형식으로 권리를 제한하는 것이다. (2) 법에 따라 소유권 증명서 등록을 처리하지 않은 경우; (3) 소유권은 논란의 여지가있다. (4) 다른 * * * 사람의 서면 동의 없이, * * * 건설용지 사용권을 소유하다. (5) 법에 따라 건설용지 사용권을 회수해야 한다. (6) 법률, 규정 및 계약 규정이 양도를 허용하지 않는 기타 상황.
제 20 조 지방사법처리와의 연계를 강화하고 건설용지 사용권 양도와 관련된 안건을 인민법원은 자연자원 주관부에 부동산 소유권과 원래 양도계약에 합의된 소유권 의무를 규명해야 하며, 자연자원 주관부는 협조해야 한다. 사법처분토지는 토지 2 급 시장거래플랫폼으로 들어갈 수 있는데, 여기에는 건설용지 사용권 양도 및 처분이 포함되며, 반드시 자연자원 주관부에 보고해야 한다.
제 21 조 정부부처나 사업단위가 국유자산을 처분하고 건설용지 사용권 양도와 관련된 경우, 자연자원 주관부의 의견을 구하고 당사자에게 토지상황에 대해 사실대로 알려야 한다.
제 3 장 건설용지 이용권 임대 제 22 조 세칙에 언급된 건설용지 이용권 임대는 토지 이용자가 임대인으로서 건설용지 사용권을 임대인에게 임대하거나 지상 건물, 기타 부착물과 함께 임차인에게 임대하는 것을 말한다. 임차인은 일정 기간 내에 임차인에게 임대료를 지불하는 행위이다.
제 23 조는 양도, 임대, 가격 입주 등을 통해 얻은 건설용지 사용권을 임대하거나 전셋한 것이다. , 법률 및 규정 및 유료 사용 계약의 규정을 위반해서는 안 됩니다.
또는 일부 국유건설용지 사용권을 임대한 경우 유상 사용 계약서에 규정된 권리와 의무는 여전히 건설용지 이용권자가 부담한다.
제 24 조 양도방식으로 건설용지 사용권을 임대한 경우, 토지수익의 관련 규정에 따라 임대료를 납부하고, 토지양도소득관리를 포함하고, 토지양도소득은 징수관리부에서 관리한다.
토지 수익의 구체적인 기준은 각지에서 토지 등급, 용도 등에 따라 결정된다.
건설용지 사용권을 건립하여 임대료 수입 연간 보고 제도를 할당하다. 임대인이 법에 따라 신고하고 제때에 관련 수익을 납부하는 경우 건설용지 사용권 양도권 임대 승인 수속을 따로 처리하지 않아도 된다.
제 25 조 양도방식으로 취득한 건설용지 사용권의 장기 임대 또는 부분 임대, 분할가능, 임대 기간이 5 년이 넘는 경우 법에 따라 양도, 임대 등 유상 사용 수속을 밟아야 한다.
제 26 조 건설용지 사용권과 지상 건물, 기타 부착물, 임대인과 임차인은 서면 임대 계약을 체결해야 하며, 임대 기간은 건설용지 사용권의 남은 연한을 초과할 수 없으며, 최대 20 년을 초과할 수 없다.
이 중 임대 방식으로 취득한 건설용지 사용권의 임대 기간은 국유지 임대 계약서에 규정된 잔여 기한을 초과해서는 안 된다.
제 27 조 건설지 사용권 양도 계약에 따라 양도금을 지급하지 않고 양도계약이나 쿼터 결정에 규정된 기한과 조건에 따라 토지를 개발하지 않거나, 법률 법규 규정과 계약 약속에 따라 임대를 허용하지 않는 경우 건설지 사용권을 대여할 수 없다.
제 28 조 임대 건설용지 사용권과 지상 건물 및 기타 부착물은 토지 양도 계약, 양도 결정, 부동산권증 또는 비준된 계획 조건에 따라 엄격하게 진행해야 한다.
임차인은 임대 기간 동안 규정 된 용도를 임의로 변경할 수 없습니다. 무단으로 임대한 토지에 건물 및 기타 부착물을 새로 짓고 증축해서는 안 된다.
임시 건물 및 기타 부착물을 구축해야 하는 경우 임대인의 동의를 거쳐 임대인이 자연자원, 주택, 도심 건설 주관부의 승인 및 관련 수속을 처리하고 임차인이 임시 건설 공사의 철거 책임을 맡도록 합의해야 합니다. 용도를 바꿔야 하는 것은 자연자원부의 심사를 거쳐 동급인민정부의 비준을 보고한 후 임대인은 관련 규정에 따라 관련 수속을 밟아야 한다.
제 4 장 건설토지사용권저당 제 29 조 세칙에 언급된 건설토지사용권저당은 채무자나 제 3 자가 담보된 채무를 이행할 때 소유를 이전하지 않는 방식으로 법에 따라 취득한 국유건설용지사용권을 채권자에게 저당잡히는 것을 가리킨다.
채무자가 만기 채무를 이행하지 않거나 당사자가 약속한 담보물이 실현될 때 채권자는 담보물에 대해 우선적으로 보상받을 권리가 있다.
제 30 조 자연인과 기업은 담보권자로서 토지사용권과 지상 건물, 기타 부착물 소유권 신청을 통해 부동산 담보를 신청할 수 있으며, 기업 간 채권채무 계약은 관련 법규의 규정에 부합해야 한다.
공익을 목적으로 한 양로 교육 등 사회 분야 기업들이 유상으로 취득한 건설지 시설 사용권 등에 대한 담보와 융자를 허용한다.
제 31 조 양도, 가격 출자, 주식 입주 등의 방식으로 취득한 건설용지 사용권은 이미 부동산 등록을 했고, 압류 등의 제한이 없는 경우 담보를 설정할 수 있으며, 담보채무의 이행 기한은 토지양도계약의 남은 연한을 초과해서는 안 된다.
제 32 조 양도방식으로 취득한 건설용지 사용권은 법에 따라 담보할 수 있다.
건설용지 사용권 배분을 표제로 담보를 설정하고 법에 따라 담보등록 수속을 하는 사람은 건설용지 사용권 담보승인 수속을 별도로 처리할 필요가 없다.
제 33 조 임대 방식으로 건설용지 사용권을 취득한 경우 임차인은 토지 임대료를 납부해야 한다. 개발 건설이 완료되면 지상 건물과 기타 부착물은 임대 계약의 약속에 따라 토지와 함께 담보할 수 있다.
제 34 조 건설용지 사용권 담보재산을 처분하는 것은 아래 규정을 준수해야 한다. (1) 건설용지 사용권 담보를 양도하고 실현하고, 법에 따라 지급해야 할 건설용지 사용권에 해당하는 양도가격을 지불한 후 담보권자는 우선 보상을 받을 수 있다.
(2) 양로, 교육 등 분야의 토지사용권을 담보로 잡은 경우, 여전히 원래 용도에 따라 토지를 사용해야 하며, 무단으로 변경해서는 안 되며, 저당이 실현될 때 이해관계자의 권익을 훼손해서는 안 된다.
(3) 동시에 여러 담보권자를 지정하는 경우 담보권의 우선순위를 분명히 해야 한다.
당사자는 저당 순서에 대해 따로 약속한 것은 그 약속에서 나온다.
(4) 법률, 법규는 담보권을 실현할 수 있는 기타 상황을 규정하고 있다.
제 5 장 서비스 및 감독 제 35 조 최적화 시장 서비스 체계.
토지거래기관이나 플랫폼에서 거래, 등록, 세무, 금융 등 관련 부서나 기관의 업무 창구를 모아' 인터넷 정무서비스' 를 대대적으로 발전시키고' 일창접수, 일망처리, 일역결제' 를 적극 추진한다.
중개 조직을 육성하고 규범화하다.
시장 거래에서 사회 중개기구의 다리 역할을 발휘하고 관련 기관을 발전시켜 거래 당사자에게 추천, 전시, 컨설팅, 평가, 중개 등의 서비스를 제공한다.
제 36 조 시장 신용 시스템 개선.
토지시장 신용평가 규칙과 제약조치를 제정하여 관련 시장주체와 중개서비스 종사자 신용기록을 성급 공공신용정보플랫폼에 포함시키고' 신용중국 (산둥)' 등 경로를 통해 법에 따라 사회에 발표한다. 토지시장에 대한 심각한 불신책임주체에 대한 공동징계를 실시하다.
보안 시스템을 구축하다.
시장 거래에서 정보 보안 인프라 및 보안 보호 역량 구축을 강화하여 불법 유출, 정보 변조 또는 정보 활용을 통한 사리사욕을 엄중히 단속합니다.
인터넷 거래자금 제 3 자 계좌 관리 모델을 탐구하고 건설용지 이용권 담보위험경보기제와 담보자금감독기제를 탐구하고 다각적이고 입체화된 위험해결과 보상기제를 구축해 시장거래위험을 효과적으로 예방한다.
토지 2 급 시장의 동적 모니터링 감독 시스템을 개선하고 모니터링 감독 정보 시스템을 개선하다.
공시지가 제도를 엄격히 집행하여, 제때에 발표기준 땅값을 갱신하거나 땅값을 교정한다. 토지 2 급 시장 가격의 형성, 모니터링, 지도 및 감독 메커니즘을 개선하여 거래 가격의 비정상적인 변동을 방지하다.
토지 양도와 관련된 부동산 개발 자금의 출처는 부동산 개발 기업의 매수 융자 관련 규정에 부합해야 한다.
토지 1 급, 2 급 시장 연계 강화, 토지투자 총량, 구조, 시한의 연결 강화, 재세, 금융 수단을 적시에 운용하여 토지시장의 전반적인 규제를 강화하고 시장의 안정적인 운영을 유지한다.
제 6 장 부칙 제 37 조 세칙은 성 자연자원청이 해석한다.
제 38 조 각 시는 시행 세칙과 현지 실제를 결합하여 토지 2 급 시장 관리 방법, 거래 규칙을 구체적으로 제정해야 한다.
제 39 조 세칙은 2022 년 3 월 1 일부터 시행되며 2024 년 2 월 29 일까지 유효하다.
재료
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