중국의 저탄소 경제 발전 현황 분석
(a) 저탄소 의식을 강화해야 한다. 대부분의 대형 국유기업, 특히 일부 국유독점기업은 업계 독점지위로 초과이익을 얻으며 에너지와 환경비용의 제약작용이 약화되고 있다. 기업의 에너지 절약 감축의 내적 동력과 외적 압력이 부족하여 각급 정부 부처, 기업, 개인의 생산생활 행위는 강력한 강성 제약이 부족하다. 시장화 운영도 없고, 그에 상응하는 재세 조치도 없고, 기업들이 저탄소 기술 개발을 위한 자금과 환경 보호에 대한 적극성과 적극성이 부족하여 저탄소 경제의 발전을 방해할 것이다.
(2) 산업 구조를 조정해야 한다. 국가통계청이 발표한 2008 년 국민경제사회발전통계공보에 따르면, [1]2008 년 우리나라 제 1 산업의 증가액은 3 14 조원으로 515% 증가했다. 2 차 산업 부가가치 14 16 183 억원, 913% 증가 제 3 산업증가액 12 10487 억원, 9 1 증가. 5%. 제 1 산업 증가액은 국내총생산의 비중 1 1 13% 로 전년 대비 12% 포인트 상승했다. 2 차 산업 부가가치 비중은 48 16%, 상승 1 1 백분위수; 제 3 산업 부가가치의 비중은 40 1 1%, 13% 포인트 하락했다. 이런 관점에서 볼 때, 중국의 산업 구조는 여전히 불합리하다. 에너지 소비가 많고 오염이 심한 제 2 산업은 국민 경제 전체에서 큰 비중을 차지하고 있으며 여전히 증가하고 있다. 에너지 소비량이 낮고 오염이 적은 제 3 산업은 뒤처져 비중이 낮다. 저탄소 경제를 발전시키려면 산업 구조를 조정해야 하고, 국가는 그에 상응하는 재세 정책을 내놓아 에너지 절약과 배출 감축을 지원하는 관련 산업을 지원할 것이다.
(3) 자원 요소 가격을 인상해야 한다. 우리나라의 에너지 가격이 국제 에너지 가격 수준보다 현저히 낮기 때문에, 에너지 자원의 희소성과 국내 공급과 수요의 부족성이 가격에 충분히 반영되지 않아, 에너지 이용 과정에서 낭비가 매우 심각해지고, 기업은 에너지 절약에 대한 인식이 부족하고, 기술 개선과 설비 업그레이드에 대한 압력과 동력이 없다. 자원 환경의 값싼 이용은 우리나라 자원 이용의 비효율, 환경오염이 심각한 중요한 원인이며, 자원 빈부 격차와 경제 비효율 성장을 초래한 제도적 문제이기도 하다. 따라서 합리적인 재세 제도를 수립하고 보완하는 것은 중국 경제의 조화되고 안정적인 성장에 도움이 될 것이다.
둘째, 저탄소 경제 발전을 촉진하는 재정 지원 정책
(a) 특별 자금을 설립하고 재정 보조금을 늘리다. 저탄소 경제를 발전시키는 데 필요한 일부 기술이나 설비는 유독폐기물 수집 및 저장 시설, 대규모 고형 폐기물 재활용 및 처리 시설과 같은 비용이 많이 드는 경우가 많습니다. 따라서 저탄소 경제 발전을 지원하고 저탄소 경제를 발전시키기 위한 재정 보조금을 마련할 필요가 있다. 국가는 저탄소 경제 발전에 대한 재정 지원을 강화하고 저탄소 경제 발전을 국가 재정 예산에 전문적으로 포함시키고 저탄소 경제 발전을 위한 특별 자금을 마련해야 한다. 저탄소 경제 발전 특별 자금은 중앙 특별 자금과 지방 재정 자금으로 구성되며, 주로 저탄소 또는 무탄소 에너지 개발, 탄소중립 기술 보급 및 에너지 효율적인 활용에 투자하고, 특수 자금이 지원하는 저탄소 경제 관련 프로젝트를 평가하고 감독하는 완벽한 평가 메커니즘을 수립한다. 재정 보조금의 종류가 다양하므로 정부는 보조금을 유연하게 운용하여 기업이 저탄소 경제를 적극적으로 발전시키도록 유도하고 추진해야 한다. 에너지 절약 배출 감축, 재생에너지 개발, 오염관리, 생태환경건설 등 구체적인 관련 프로젝트는 구체적으로 분류해야 한다. 자금액과 성장폭을 명확히 하고, 재정예산을 세워 환경보호건설을 지원하는 장기적 메커니즘을 세워야 한다. 고도의 경쟁 분야에서 저탄소 기술을 구현하는 기업 제품에 가격 보조금을 주고 기업의 저탄소 생산을 촉진한다. 저탄소 R&D 를 추진하기 위해 대량의 저탄소 R&D 지출이 필요한 기업에 투자 전 보조금을 제공합니다. 저탄소 시설을 설립하는 기업의 경우 저탄소 시설에서 실제로 처리한 오염물의 양과 효과에 따라 운영 보조금을 지급하여 저탄소 시설을 건설한 후의 환경 보호 기능을 충분히 발휘한다. 저탄소 생산 초기 대량 지출로 인한 일시적인 손실을 보조하여 기업이 정상 궤도에 오를 수 있도록 지원하다. 또한 지방정부는 저탄소 경제 발전의 객관적인 요구에 따라 보조금 범위를 합리적으로 정하고 보조금 규제를 규범화하고 지방재정의 주관적 판단으로 인한 보조금 불공정을 피하고 재정자금 보조금의 효과를 높여야 한다.
(b) 정부는 저탄소 기업의 자금 조달 규모 확대를 보증한다. 저탄소 경제를 발전시키는 기업은 초기 투자가 너무 많아 경영이 대부분 미익하고 심지어 수익성도 없다. 정부의 재정 보조금 외에 기업은 기술 개조와 갱신을 위해 대량의 자금이 필요하다. 기업 융자는 주로 은행 신용자금에서 비롯된다. 그러나, 우리나라의 현재 금융체계는 저탄소 경제 발전을 완벽하게 지지하는 정책과 제도 안배가 없다. 저탄소 경제 시범 기업의 경우, 단일 기업의 저탄소 경제 프로젝트이든 사회적 차원의 저탄소 경제 시스템이든 생태 산업 체인 및 자원 재활용 주기가 길어지면서 투자 회수 기간도 그에 따라 연장되어 상업은행의 단기 유동성과는 거리가 멀다. 탐험기의 저탄소 산업에 직면하여 대부분의 상업은행들은 감히 너무 큰 위험을 무릅쓰지 못한다. 이때 정부는 금융기관에 보조금을 주거나 대출과 보증의 형태로 저탄소 기업의 발전을 간접적으로 지원해야 한다. 국가는 상업은행이 상업대출을 발행할 때 에너지 절감, 자원재활용, 오염배출 등의 지표를 대출, 투자, 위험평가체계에 포함시켜 오염이 심한 기업, 특히 정부 시한에 폐쇄되거나 정돈된 기업에 대해 대출 회수력을 높이고 새로운 대출을 더 이상 발행하지 않도록 유도했다. 이런 식으로, 신용 자금의 투입을 통해, 높은 에너지 소비, 높은 오염 산업의 맹목적인 확장을 억제하고, 낮은 에너지 소비, 낮은 배출 순환 경제 기업 또는 프로젝트를 건설하며, 특히 재생 가능한 자원을 최대한 활용할 수 있는 기업이나 프로젝트를 통해 저탄소 경제의 발전과 경제 성장 방식의 변화를 촉진한다.
(3) 정부 조달 시스템을 개선하고 저탄소 기업의 발전을 촉진한다. 정부는 국내 시장에서 가장 큰 소비자로 대량의 다양한 상품을 구매한다. 불완전한 통계에 따르면 2006 년 에너지 절약 제품 정부 구매 금액은 유사 제품 정부 구매 금액의 60% 를 차지했다. 2007 년 국무원은 에너지 절약과 환경 보호를 강화하기 위해 에너지 절약 제품 강제 구매 정책을 실시했다. 2007 년 정부가 에너지 절약 친환경 제품을 구매한 금액은 6543.8+06 억 4 천만 원으로 동급 제품의 8465.438+05% 를 차지했다. [2] 따라서 정부 조달 제도를 개선하고, 환경 보호 제품에 대한 정부 조달의 지원을 법적으로 명확히 하고, 구매 시행 절차를 규범화하고, 국가 정책 지향을 반영하고, 저탄소 경제 발전을 규제하는 데 직접적인 역할을 해야 한다. 구현 과정에서 환경 제품 구매에 대한 정부 기관의 평가 지표를 정부 성과 평가에 포함시키고 정부가 환경 제품을 구매하도록 강요하는 성과 평가 메커니즘을 수립할 수 있습니다.
셋째, 저탄소 경제 발전을 촉진하는 세금 지원 정책
(a) 조세 정책의 인센티브와 억제 역할을 강화하고 상벌이 뚜렷한 조세 제도를 수립하고 보완한다. 기업은 저탄소 경제 발전에서 중요한 역할을 하여 저탄소 배출에 종사하는 기업에 일정한 소득세 감면을 주어 더 많은 기업을 저탄소 대열에 끌어들인다. 기업의 친환경 장비 구매에 대한 투자는 일정 비율에 따라 세액 공제를 하여 기업이 친환경 설비를 사용하도록 장려할 수 있다. 저탄소 기업이나 산업에 대한 투자에 우대정책을 제공하여 국내외 자금을 더 많이 끌어들여 저탄소 산업에 투자하다. 한편 관세 수단의 합리적 사용은 국내 환경과 자원을 보호하고 국내 기업 제품의 경쟁력을 강화할 수 있다. 관세 정책 개선, 고에너지, 고오염 자원성 제품 수출 억제, 고부가가치 제품 수출 지원, 기업 제품 및 기술 업그레이드 장려, 자원성, 에너지 절약 제품 수입 장려, 첨단 기술 및 제품 도입 장려 부가가치세의 경우 우선 자원 종합 활용 기업 (예: 쓰레기 발전소, 폐전지 처리공장) 이 외부에서 구매하거나 무상으로 획득한 폐기물 등 원자재와 내부적으로 회수된 폐기물을 부가가치세 공제 체인에 포함시킨다. 구매액, 사용금액 확인 등을 기준으로 공제를 허용하고 재생자원 사용과 매입세 증가를 통해 종합이용자원과 원자원의 세금 부담 격차를 합리적으로 확대한다. 둘째, 청정 생산의 자원 종합 활용과 친환경 장비 (제품) 는 부가가치세 감면을 받을 수 있으며, 이러한 항목의 이윤은 소득세 혜택을 받을 수 있습니다. 청정 생산 감사 및 교육, 에너지 절약 배출 감축 신제품, 신기술, 신기술 개발을 통해 비용을 전액 부과할 수 있습니다. 기업이 제품 구조 조정, 기술 개조 및 오염 관리 생산 설비 개선에 사용하는 투자에 대해 세액공제를 주다.
(b) 자원세 등 관련 세제 개혁을 보완하고 에너지 절약 배출 감축 의식을 강화하다. 관련 부서는 현행 세제 개선, 조세 정책 조정, 건전한 자원 유상 사용 제도와 생태 환경 보상 메커니즘 개혁, 자원 집약적이고 효율적인 활용을 위한 장기적 메커니즘을 확립하여 에너지 절약과 생태 환경 보호를 촉진해야 한다. 환경세, 탄소세 등 새로운 환경세 연구 가속화, 자원 유상 사용 제도 개혁 추진, 중국 국정에 적응하고 저탄소 경제 발전을 지탱하는 세비 체계 수립. 자원세 제도를 개선하는 데 있어서, 자원의 희소성에 따라 단위 세금을 늘리고, 재생할 수 없는 희소자원에 대해 중세를 부과하고, 약탈성 개발을 제한하고, 자원 이용 효율을 높여야 한다. 세금 계산 방법에서는 종량세에서 종량세와 종가세가 결합되는 방식을 고려해 볼 수 있다. 현재 일부 국가에서는 탄소세를 부과했다. 해외 경험에 따르면 탄소세는 에너지의 탄소 함량과 발열량에 따라 세율이 결정되는 혼합세입니다. 에너지마다 탄소 함량과 발열량이 다르기 때문에 세금 부담도 달라질 수 있다. 저탄소 에너지의 세금 부담은 고탄소 에너지보다 낮다. 그 결과 탄소세는 오염물과 이산화탄소 배출을 더 잘 줄이고 에너지 효율을 높일 수 있는 것으로 나타났다. 2009 년 6 월 미국 하원은' 청정에너지 안전법' 을 통과시켜 2020 년부터 탄소배출 기준에 맞지 않는 외국 제품에 대해 징벌적 관세를 부과하도록 규정하고 있다. 선진국에서 탄소관세를 징수하는 관행과 우리 스스로 탄소배출을 줄이고 저탄소 발전을 촉진하는 요구에 대응하기 위해, 우리 나라는 적시에 탄소세를 부과하고, 탄소함량에 따라 세율을 결정하고, 이산화탄소 배출 기준에 부합하는 기업에 상응하는 세액공제를 해야 한다.
(3) 저탄소 경제 발전의 상황에 따라 유연한 세비 제도를 수립한다. 현재 우리나라는 여전히 저탄소 경제 발전의 초급 단계에 있으며, 많은 제도와 모델이 여전히 탐구와 토론 중이다. 따라서 저탄소 경제 발전 과정에서 기업 또는 주민에 대해 각기 다른 세금을 부과하여 기업 생산 과정에서 자원 소비를 줄이고 기업 생산 과정과 주민 생활의 자원 활용도를 높여야 합니다. [3] 다음 세 가지 조치를 취할 수 있습니다: 첫째, 자원의 재활용을 실현 하는 기업, 사업 세 및 부가가치세 감면 증가; 둘째, 기업에 대한 환경자원 유상 사용 제도를 보완하고, 정부가 주도하는 감시 하에' 누가 누가 소비하는가' 라는 원칙에 따라 자원 소비 요금 방법을 제정하고, 자원 한도 소비와 과다 인상 요금 제도를 점진적으로 보완하며 생산자가 자원 재활용 활용도를 적극적으로 높이고 폐기물 배출을 줄일 수 있도록 하는 것이다. 셋째, 주민 소비 시스템을 개혁하고 녹색 소비를 장려하십시오. 예를 들어 소비 과정에서 환경에 심각한 오염을 일으킬 수 있는 물품에는 관련' 친환경 제품' 대체품이 있어 이용자 유료제를 실시하여 소비자들이 건강소비와 녹색소비를 장려하도록 독려한다.