정부 구매법과 입찰 입찰법의 적용은 줄곧 어려운 문제였다. 법에 따라 반드시 입찰을 해야 하는 항목의 범위를 예로 들어 보자. 최근 20 년 동안' 입찰 입찰법' 과 그 시행 조례, 국가발전개혁위 규정 및 규범성 문건은 이 문제를 거듭 설명하고 해명했다. 하지만 업계 안팎의 많은 사람들이 납득할 수 없어 과도한 입찰의 불리한 결과를 초래했다.
1 10 명령 시행에 직면하여 어떤 프로젝트가 프레임워크 계약 조달에 적합한지, 어떤 프로젝트가 프레임워크 계약 조달에 적합하지 않은지 관심이 쏠리고 있다. 본질적으로, 이러한 문제들은 적용 범위나 조건에 관한 문제이다. 내가 알기로는 업계가 프레임워크 협정 구매의 적용 조건에 대해 여전히 의문이 있는 것으로 알고 있다.
1 10 명령은 세 가지 측면에서 프레임워크 계약 구매의 적용 조건을 규정합니다. 첫째, 구매 대상에서 출발합니다. 1 10 명령 제 3 조 규정 (2) 중앙 집중식 구매 카탈로그 외부의 본 부서, 시스템 행정에 필요한 법률, 평가, 회계, 감사 등의 감증 컨설팅 서비스는 소액과 산발적 구매입니다. (3) 중앙 집중식 구매 카탈로그 외 구매 한도 기준 이상, 두 개 이상의 공급자가 서비스 대상에서 본 부서, 본 시스템 이외의 서비스 대상으로 서비스를 제공하는 정부 구매 서비스 품목을 결정해야 합니다. (4) 국무원 재정부에서 규정한 기타 상황. "
둘째, 구매 주체 방면에서 규정하다. 11 중앙 집중식 구매 카탈로그 이외의 프로젝트는 프레임워크 계약으로 구매되며 주관 예산 단위의 책임이 있습니다. 기타 예산 단위는 확실히 필요하며, 주관 예산 단위의 동의를 거쳐 프레임워크 협의 방식으로 구매할 수 있다. 주관 예산 단위는 구매 기관 구매 프레임워크 계약을 위탁할 수 있다. 중앙조달기관, 주관예산단위, 예산단위, 구매대행사 등 4 가지 구매주체가 각각 직무를 맡고 오프사이드해서는 안 된다는 얘기다. 주체와 객체가 잘못 배치되면 프레임워크 계약 구매에 적용 가능한 오류가 발생할 수 있습니다. 또한 정부 조달법이 중앙 조달 기관을 대리기관으로 인정하기 때문에 중앙 조달 기관은 중앙 집중식 구매 카탈로그 외부의 프레임워크 계약 구매 품목을 대리할 수 있고, 다른 구매 기관은 중앙 집중식 구매 카탈로그 내의 프레임워크 계약 구매를 대리할 수 없다는 점도 분명히 해야 합니다.
셋째,' 정부 구매 서비스 관리 방법' (재무부령 제 102 호) 을 이용해 협동분업 방면에서 프레임워크 협정 구매의 적용 범위를 정했다. 이 접근법은 정부 구매 서비스의 적용 범위를 의미합니다. 이런 의미에서 프레임워크 계약 구매의 적용 범위는 주문 1 10 및 주문 102 의 사양과 동일합니다.
위의 세 가지 측면을 바탕으로 프레임워크 계약 구매의 적용 가능한 조건에 대한 다섯 가지 요점을 요약할 수 있습니다.
첫째, 중앙 집중식 조달 기관이 실시하는 정부 조달 중앙 집중식 조달 카탈로그에는 국산, 소액, 소모품 및 액세서리 등 상품과 서비스가 포함됩니다. 여기서 주목해야 할 점은 중앙 집중식 조달 카탈로그는 중앙 집중식 조달 기관에서만 구현할 수 있고, 프로젝트 분류 번호가 없는 대상은 프레임워크 계약으로 구매할 수 없으며, 상품과 서비스에는 소모품과 액세서리가 포함된다는 점입니다.
둘째, 주관 예산 단위, 예산 단위 또는 위탁 구매 대행사가 실시하는 정부 조달 중앙 집중식 구매 목록 이외의 본 부서, 본 시스템에 필요한 소량의 법률, 평가, 회계, 감사 등 감증 컨설팅 서비스입니다.
셋째, 정부 구매 서비스 안내 카탈로그의 공공 서비스는 두 개 이상의 공급업체가 선택할 수 있습니다. 예를 들어 민정 부서가 대중을 위해 구입한 법률 서비스, 심리 상담 서비스 등이 있다. 여기서 주목해야 할 점은 구매 대상에서 정부 구매 서비스 안내 카탈로그에 포함된 공공 서비스만 프레임워크 계약 조달에 포함되며 정부 이행의 보조 품목은 포함되지 않는다는 점이다.
넷째, 정부는 서비스 안내 카탈로그의 공공 서비스 중에서 모든 공급업체를 선택해야 합니다. 예를 들어 농업 농촌 부문은 외진 지역 군중을 위해 구매한 물류 서비스, 금융 서비스 등이다.
5. 구매 품목은' 정부 구매 품목 분류표' 에서 분류 코드가 있는 상품 및 서비스 품목을 말합니다. 정부 조달 중앙 집중식 구매 카탈로그의 정부 조달 품목 분류표에 코드가 명시되어 있지 않은 경우 프레임워크 계약 조달 범위에 들어갈 수 없지만 다른 정부 조달 방법이 적용될 수 있습니다.
위의 다섯 가지 점은 실무자들이 프레임워크 협정 구매를 정확하게 실시할 수 있도록 참고할 수 있다.
또한 프레임워크 계약 조달 방법은 프레임워크 계약 구매의 적용 범위 및 관련 규정 분석에서 대체 조달 방법입니다. 다른 조달 방법으로 문제를 해결할 수 있는 경우 이 조달 방법을 선택하면 안 됩니다. 예를 들어, 한 도시 건설 부서는 여러 해 동안 시행된 도시 환경 위생 공개 입찰 구매 프로젝트를 프레임워크 계약 구매로 변경하려고 하는데, 이는 프레임워크 계약 구매의 적용 조건에 대한 잘못된 이해의 표현이다.